中國(guó)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴

王芳

隨著多個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定的達(dá)成以及金融支撐條件的日益成熟，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)產(chǎn)能合作正成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。

國(guó)際產(chǎn)能合作是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的新現(xiàn)象。一年多來(lái)，從東南亞到中亞，從非洲到東歐再到拉美，產(chǎn)能合作在不同大洲的發(fā)展中國(guó)家“落地生根”。11月7日至8日，“第三屆中國(guó)—拉美和加勒比智庫(kù)論壇”在北京舉行。在為期兩天的會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)專家學(xué)者就開(kāi)拓產(chǎn)能合作等議題展開(kāi)了廣泛、深入和坦誠(chéng)的探討與交流，為中拉關(guān)系深入發(fā)展提供了重要的智力支持。

“今年來(lái)，在雙方共同努力下，中國(guó)同拉美和加勒比地區(qū)的關(guān)系進(jìn)入全面快速發(fā)展軌道，雙方建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系，中國(guó)同地區(qū)建交國(guó)建立了多種形式的對(duì)話與磋商機(jī)制，雙方務(wù)實(shí)合作日益深化，利益交融更加緊密，中國(guó)成為拉美的第二大貿(mào)易伙伴，拉美和加勒比地區(qū)成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的重要目的地?！?國(guó)務(wù)委員楊潔篪在開(kāi)幕式致辭中表示。

中拉合作進(jìn)入新階段

說(shuō)到中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拉美向中國(guó)出口的產(chǎn)品77%是礦產(chǎn)品、燃料、大豆等原材料，而中國(guó)向拉美出口的產(chǎn)品中大部分為一般工業(yè)消費(fèi)品。

過(guò)去十年，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的巨大需求，鐵礦石、石油、大豆等大宗商品價(jià)格一路走高，給傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)不菲的成績(jī)。如今，受全球經(jīng)濟(jì)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)等因素影響，中拉貿(mào)易有所下滑，中拉合作進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。

“中拉關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，它是建立在過(guò)去十幾年中拉貿(mào)易迅猛發(fā)展基礎(chǔ)上的?！敝抢驳铝宜埂へ惵源髮W(xué)拉美中國(guó)研究中心主任、前駐華大使費(fèi)爾南多·雷耶斯說(shuō)，“我們需要尋找新的增長(zhǎng)空間?！?/p>

在中拉關(guān)系發(fā)展歷史上，智利以數(shù)個(gè)“第一”為人津津樂(lè)道：第一個(gè)同中國(guó)建交的南美洲國(guó)家，第一個(gè)就中國(guó)加入世貿(mào)組織與中國(guó)簽署雙邊協(xié)議、承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、同中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國(guó)家。此外，中國(guó)在拉美的首家人民幣清算行也于2015年在智利成立。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中智雙邊貿(mào)易額318.85億美元，其中中方出口132.91億美元，進(jìn)口185.94億美元，同比分別增長(zhǎng)-6.4%、2.1%和-11.6%。

可以說(shuō)，中智經(jīng)貿(mào)發(fā)展是中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)縮影。不過(guò)，投資正成為中拉合作中越來(lái)越活躍的領(lǐng)域。根據(jù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的非金融類直接投資達(dá)214.6億美元，同比增長(zhǎng)67%。

“盡管近年來(lái)受全球貿(mào)易低迷的影響，中拉貿(mào)易增長(zhǎng)速度不盡如人意，但投資增速?gòu)?qiáng)勁?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員岳云霞告訴本刊記者，隨著多個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定的達(dá)成以及金融支撐條件的日益成熟，中拉產(chǎn)能合作正成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。

經(jīng)貿(mào)合作新動(dòng)能

國(guó)際產(chǎn)能合作是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給出的“良方”。

“支持中國(guó)裝備‘走出去’、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國(guó)盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)，還可以為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

2015年5月，李克強(qiáng)在中巴工商界峰會(huì)上提出中拉產(chǎn)能合作新模式，并宣布設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金，提供300億美元融資，支持中拉在產(chǎn)能和裝備制造領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。

據(jù)中拉產(chǎn)能合作基金總經(jīng)理韓德平介紹，產(chǎn)能基金是在中拉經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展迅速，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能需要“走出去”，而拉美不少國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，雙方發(fā)展互補(bǔ)需求強(qiáng)烈的背景下誕生的。

加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，拉美國(guó)家有這樣的需求。“在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的長(zhǎng)周期背景下，拉美多國(guó)急需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力；同時(shí)，中國(guó)提出了‘一帶一路’倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作的對(duì)外合作新倡議?！眹?guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室主任姚淑梅說(shuō)，這意味著中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外直接投資同拉美和加勒比地區(qū)需要外部技術(shù)及資金這兩個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)之間有很大的契合度。

據(jù)了解，中國(guó)目前是拉美第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來(lái)源國(guó)，而拉美是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴。僅2015年，中國(guó)對(duì)拉美投資就達(dá)到214億美元。除了中企投資，絲路基金、中拉產(chǎn)能合作基金也為中拉基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)能等合作項(xiàng)目提供融資支持。

推動(dòng)中拉合作提質(zhì)升級(jí)

盡管中拉貿(mào)易額有所下滑，但中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資領(lǐng)域日趨多元，經(jīng)貿(mào)關(guān)系由單純的貿(mào)易主導(dǎo)走向更加均衡的合作。

目前，中拉經(jīng)貿(mào)合作的形勢(shì)正在發(fā)生趨勢(shì)性改變，從初期的資源、能源合作逐漸向交通、通信、水利、電力、制造業(yè)等方向拓展。在中拉經(jīng)濟(jì)合作中，中國(guó)因地制宜，精準(zhǔn)對(duì)接不同國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域，如與巴西通過(guò)強(qiáng)化金磚機(jī)制拓展高層交往并探討建立自貿(mào)區(qū)，與智利和墨西哥的區(qū)域貿(mào)易樞紐構(gòu)建。

“中拉產(chǎn)能合作增強(qiáng)了拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)分享其發(fā)展成果和利益的體現(xiàn)，有助于增強(qiáng)雙邊關(guān)系?！毖蕾I加前總理布魯斯·戈?duì)柖≡谡搲险f(shuō)，“中國(guó)幫助我們更好地定位自己，抓住機(jī)遇，推進(jìn)牙買加物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，希望雙方產(chǎn)能合作能進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>

在岳云霞看來(lái)，對(duì)于未來(lái)的中拉經(jīng)貿(mào)合作路徑，雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接和協(xié)調(diào)，努力尋找產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，以全球價(jià)值鏈為導(dǎo)引，推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化、便利化，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為中拉產(chǎn)能合作提供保障。

“拉美各國(guó)應(yīng)重視以產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，將目前基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)劃定為產(chǎn)業(yè)園，以便集中資源，優(yōu)化投資環(huán)境，給予包括簽證在內(nèi)的優(yōu)惠政策，便利產(chǎn)品進(jìn)出口和外來(lái)務(wù)工人員往來(lái)。”姚淑梅建議。