海外“一帶一路”研究述評

劉 勇， 姜彥楊

(揚州大學(xué) 中國特色社會主義研究中心， 江蘇 揚州 225009)

習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出：“共建‘一帶一路’，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)各國人民過上更好日子的強烈愿望。”[1]?！耙粠б宦贰背h實施五年多來，沿線國家和地區(qū)政策對接、優(yōu)勢互補，溝通不斷深化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，逐步形成復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；貿(mào)易環(huán)境不斷改善，貿(mào)易頻次和總額不斷提升；資金融通擴大，資金流動加速；人民交流逐漸頻繁，民心相通增強。“一帶一路”建設(shè)是走向共同繁榮，實現(xiàn)共贏共享之路，它順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，使得構(gòu)建人類命運共同體從理念變?yōu)樾袆印Ｔ谶@樣的背景下，“一帶一路”建設(shè)掀起了海外學(xué)界的研究熱潮。本文主要通過對近年來海外智庫及學(xué)者關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)文獻進行梳理歸納，概括其研究的主要領(lǐng)域和所持觀點，從研究視角、研究立場、研究內(nèi)容、研究方法、研究價值等方面對其進行剖析，為進一步深化國內(nèi)“一帶一路”研究提供思想棱鏡。

一、 海外“一帶一路”研究的總體狀況

自“一帶一路”倡議提出并實踐以來，“一帶一路”從愿景變?yōu)樾袆?，越來越成為各國智庫和學(xué)者研究關(guān)注的焦點。海外陸續(xù)出版了關(guān)于“一帶一路”研究的相關(guān)專著，美國布魯金斯學(xué)會、美國戰(zhàn)略與國際研究中心、印度觀察研究基金會、印度南亞分析集團、巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究中心、土耳其國際戰(zhàn)略研究機構(gòu)、澳大利亞洛伊國際政策研究所等海外智庫、研究機構(gòu)的相關(guān)專家學(xué)者也紛紛撰寫了與“一帶一路”倡議相關(guān)的研究報告和學(xué)術(shù)文章，從不同角度對“一帶一路”進行分析研究。

不同國家和地區(qū)智庫、學(xué)者在對“一帶一路”研究的過程中所持的態(tài)度是不一樣的。俄羅斯學(xué)者對“一帶一路”倡議態(tài)度相對平和，很多智庫將“一帶一路”同塑造歐亞大陸的未來聯(lián)系在一起[2]145-148，認(rèn)為通過“一帶一路”建設(shè)能實現(xiàn)共贏[3]69-90。美國戰(zhàn)略界對“一帶一路”倡議總體持懷疑態(tài)度，有時會公開反對甚至是抹黑[4]，不少智庫認(rèn)為“一帶一路”是中國版的“馬歇爾計劃”，挑戰(zhàn)了美國在世界體系中的霸權(quán)地位[5]73-74，尤其是“中美貿(mào)易戰(zhàn)”以來，美國智庫對“一帶一路”建設(shè)更是持否定態(tài)度?？傮w而言，日本戰(zhàn)略界對“一帶一路”倡議持消極和相對謹(jǐn)慎態(tài)度，他們對“一帶一路”建設(shè)的疑慮主要體現(xiàn)在是否公開和透明，往往主張有選擇性地參與“一帶一路”建設(shè)[6]。印度學(xué)者和智庫對“一帶一路”倡議有一個從抵觸到接觸的過程，一開始持強烈抵觸，經(jīng)過一段時間的觀望，開始由懷疑、擔(dān)憂[7]25-26逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌醪浇邮躘5]163-164。巴基斯坦智庫在“一帶一路”倡議的立場上，基本上持贊成態(tài)度，并且期望“一帶一路”建設(shè)的樣板工程——“中巴經(jīng)濟走廊”能在未來取得重大發(fā)展[7]388-389。此外，歐洲各國智庫總體上對“一帶一路”倡議持期待的態(tài)度，但期待中也存在迷茫和疑慮，主要緣由在于價值觀和文化上存在的差異。非洲學(xué)者和智庫對“一帶一路”倡議大多持支持態(tài)度，他們認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)能推動實現(xiàn)世界的互聯(lián)互通[5]380-384。特別是2018年中非合作論壇以來，他們越來越覺得“一帶一路”建設(shè)能為非洲帶來更多的發(fā)展機遇。

由于“一帶一路”建設(shè)尚處于起步階段，海外學(xué)者和智庫對其了解還有待深入。大體來說，海外智庫和學(xué)者的“一帶一路”研究主要分為三類：第一類看法屬于比較偏激的，對“一帶一路”倡議的目的深表懷疑，甚至一度曲解“一帶一路”建設(shè)的意圖，認(rèn)為這是中國在政治和經(jīng)濟上的霸權(quán)，推進“一帶一路”建設(shè)是中國實行對外擴張的手段。第二類持觀望態(tài)度，即對“一帶一路”倡議既不明確支持，也不強烈反對，而是有些冷漠，相對謹(jǐn)慎地看待“一帶一路”倡議，更多地看到的是“一帶一路”建設(shè)存在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。最后一類是理解并且大力支持的，認(rèn)為“一帶一路”倡議順應(yīng)時代潮流，是沿線國家和地區(qū)發(fā)展的歷史機遇。總之，雖然一些海外學(xué)者和智庫在認(rèn)知上對“一帶一路”倡議還存在偏差，但越來越多的海外智庫和學(xué)者對“一帶一路”倡議表示支持并持肯定態(tài)度。

二、 海外“一帶一路”研究的主要領(lǐng)域

“一帶一路”倡議提出以后，引起國際社會的高度關(guān)注，海外學(xué)者的研究往往會從“一帶一路”倡議的動機、內(nèi)涵、機遇與挑戰(zhàn)、影響及對策等方面進行，這些研究通常圍繞一個或多個領(lǐng)域展開。通過梳理分析，海外學(xué)者的“一帶一路”研究主要集中在地緣政治、經(jīng)濟合作、文化交流和中國外交四個領(lǐng)域，及時充分地了解和把握這些研究成果，無疑對推進“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。

(一) “一帶一路”與地緣政治

一個國家的地理位置在一定程度上決定了它在世界政治和國際事務(wù)中的地位和作用，“一帶一路”建設(shè)主要經(jīng)過的歐亞大陸是全世界最不穩(wěn)定的地區(qū)之一。有學(xué)者把世界分成多個區(qū)域，并對這些區(qū)域地緣政治概況進行分析，比如俄羅斯與歐亞大陸匯合區(qū)、東亞地緣戰(zhàn)略轄區(qū)、亞太沿岸地區(qū)、南亞、中東破碎地帶等，“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過這些區(qū)域，位于地緣政治破碎地帶，普遍存在地緣政治復(fù)雜的特點[8]33，92-97。有學(xué)者將“一帶一路”建設(shè)中的中國地緣政治同19世紀(jì)德國的帝國主義地理相結(jié)合、相比較，進而論述帝國與地緣政治的過去與現(xiàn)在的關(guān)系[9]。一些海外學(xué)者從“一帶一路”與地緣政治的挑戰(zhàn)、影響及對策方面展開論述。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議的成功實施，一定程度上會改變現(xiàn)有的地緣政治格局，增強沿線國家和地區(qū)的地緣政治方面的影響[10]。在不同空間尺度上，“一帶一路”建設(shè)面臨來自不同方面的地緣政治挑戰(zhàn)。以巴基斯坦為例，有學(xué)者稱它與中國、印度共同構(gòu)成了影響南亞地緣政治的三角關(guān)系[11]，其地緣政治戰(zhàn)略重要性十分突出，不僅與世界重要經(jīng)濟體——印度和中國毗鄰，還同自然資源豐富的阿富汗和伊朗接壤，但是由于部落文化存在差異、社會關(guān)系復(fù)雜、地方經(jīng)濟相對落后和傳統(tǒng)宗教色彩濃厚等多方面因素的共同作用，巴基斯坦邊界常沖突不斷，極大地破壞了地緣政治安全[12]。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)伙伴關(guān)系形式，為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而更好地發(fā)揮其地緣政治優(yōu)勢[13]。還有一些海外學(xué)者從“一帶一路”視角審視中國是否處于全球地緣政治的中心[5]148-149。有學(xué)者認(rèn)為，從中國的地緣政治利益角度來看，“一帶一路”建設(shè)有利于邊界地區(qū)安全，有利于削弱邊疆地區(qū)的地緣政治風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h是開放合作的產(chǎn)物，它不是地緣政治工具，而是務(wù)實合作平臺[14]。

(二) “一帶一路”與經(jīng)濟合作

“一帶一路”作為共享共贏的平臺，在相當(dāng)程度上促進了沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作。然而，一些海外學(xué)者卻往往把“一帶一路”建設(shè)同經(jīng)濟霸權(quán)聯(lián)系在一起。比如，“一帶一路”倡議提出初期，就有美國學(xué)者將其稱為中國版的“馬歇爾計劃”，認(rèn)為中國經(jīng)濟發(fā)展欲突破本國地域的限制，利用“一帶一路”背后的經(jīng)濟途徑來實現(xiàn)霸權(quán)[15]。也有海外學(xué)者持相反意見，認(rèn)為作為世界經(jīng)濟主要推動者的“一帶一路”建設(shè)為全球經(jīng)濟發(fā)展進程做出貢獻，推進“一帶一路”建設(shè)并不意味著會取代現(xiàn)有的區(qū)域合作機制或者倡議[16]。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議是中國用來平衡地區(qū)經(jīng)濟差異的手段。自實行“走出去”戰(zhàn)略以來，中國從外部獲取的經(jīng)濟利益實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，而“一帶一路”建設(shè)在一定程度上加強了這一戰(zhàn)略的實施[17]。有學(xué)者認(rèn)為，面對國內(nèi)外環(huán)境不斷變化的大背景，中國利用不斷增長的經(jīng)濟實力作為杠桿，推進“一帶一路”建設(shè)，從而解決由國內(nèi)在經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)過程中導(dǎo)致的地區(qū)間不平衡的差異問題[18]，“一帶一路”建設(shè)是中國公司擴大商機的良好基礎(chǔ)[19]。有學(xué)者提出，“一帶一路”建設(shè)能解決中國國內(nèi)的產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的問題，將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中南亞、東南亞、非洲等地，促進了承接國的產(chǎn)業(yè)升級，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[20]。改革開放以來，中國成功地從一個農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻S，現(xiàn)在的中國有足夠的發(fā)展資金和經(jīng)驗與先進的技術(shù)和設(shè)備。由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大部分是發(fā)展中國家，落后的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而“一帶一路”倡議旨在通過貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進區(qū)域經(jīng)濟增長[21]，改善了各國經(jīng)濟條件，使區(qū)域發(fā)展具有互補性[22]，從而實現(xiàn)一體化發(fā)展。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議是一種經(jīng)濟外交模式，能促進中國邊境開放與區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，以抑制TPP協(xié)定的壓力，為國家發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境[23]。

(三) “一帶一路”與文化交流

文化水平的高低是衡量人類社會是否走向文明的重要標(biāo)志，文化是國家間交流的一個新的突破口，“一帶一路”倡議擁有顯著的歷史意蘊和文化內(nèi)涵。古絲綢之路不僅是一條連接?xùn)|西方的貿(mào)易之路，更是文明溝通的代名詞，如今的“一帶一路”倡議不僅孕育著古老的絲路文化，更是包含著現(xiàn)代文化。塞繆爾·亨廷頓提出的“文明沖突論”認(rèn)為，“文明是終極的人類部落，文明的沖突則是世界范圍內(nèi)的部落沖突”[24]184，展示了文明沖突帶來的可怕境況。海外學(xué)者對“一帶一路”與文化交流研究的直接成果并不多，由于文化上存在的差異，一些海外學(xué)者對“一帶一路”認(rèn)知存在誤區(qū)，往往將“一帶一路”與霸權(quán)聯(lián)系在一起。例如，有學(xué)者提出“一帶一路”倡議會引起中美兩國在亞太地區(qū)與全球爭霸[25]，“一帶一路”建設(shè)是中國向外強行輸出的中國發(fā)展模式[26]。東盟曾經(jīng)警告說，中國參與大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會威脅到地區(qū)安全[27]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)文化背景不盡相同，其間或多或少存在著文化的碰撞和文明的沖突，而推進“一帶一路”建設(shè)在一定程度上能促進不同國家和地區(qū)的文化交流。部分海外學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議不僅是貿(mào)易領(lǐng)域的概念，更有顯著的歷史文化內(nèi)涵，文化相通將成為國家間交流溝通和吸引外來投資的新突破口[28]。“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！痹跉v史悠久、文化多彩、民族多元、宗教多樣的“一帶一路”沿線進行合作，本身就是倡導(dǎo)新型國際合作、促進文明融合的樣本[29]。同時，文化交流需要通過教育來實現(xiàn)，教育合作對文化發(fā)展起著促進作用。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大部分是教育系統(tǒng)不完善的發(fā)展中國家，在這樣的情況下，“一帶一路”建設(shè)的參與國可以相互分享他們的教育資源，通過有效的方式來修訂改進教育政策，通過教育來促進文化交流[30]?？傊?，文化交流實際上是不同價值觀念的交往，以期尋求價值共識，它是“一帶一路”中民心相通的紐帶，積極發(fā)展文化交流是尊重?fù)碛胁煌幕藗冎g的差異，滿足其不同價值訴求從而達(dá)成價值共識，有利于減少甚至消除不同民族、不同國家因為價值觀念不同而產(chǎn)生的沖突，從而增加不同國家和地區(qū)人們的相互了解與信任，達(dá)成民心相通，進而有利于推進“一帶一路”建設(shè)。

(四) “一帶一路”與中國外交

在全球化的浪潮中，外交儼然成為國際事務(wù)中的重要組成部分，“一帶一路”倡議得到了廣泛的解釋，不僅成為中國轉(zhuǎn)變外交政策的標(biāo)志，更是成為以“新型國際關(guān)系理論”為指導(dǎo)的中國外交實踐的理想平臺。中國外交是“魅力攻勢和含蓄威脅的混合體”，而“一帶一路”倡議則是中國外交的特殊名字[3]109-111。從周邊外交角度來看，“一帶一路”倡議的提出和實踐，充分展示了中國走和平崛起道路的決心，無論是維護主權(quán)，還是施展抱負(fù)都避免不了與周邊國家和地區(qū)開展外交。“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略目標(biāo)是中國落實周邊外交，周邊外交是“一帶一路”建設(shè)的核心[31]。從與發(fā)展中國家外交角度來看，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多為發(fā)展中國家，與發(fā)展中國家的外交是“一帶一路”建設(shè)中的重要組成部分。中國始終堅持正確的義利觀，運用自身軟實力及和平的言辭，適當(dāng)施行外交援助[5]364-366。從中國特色大國外交角度來看，“一帶一路”倡議不僅體現(xiàn)了中國的硬實力，更是提高中國軟實力和促進周邊外交的工具，是提升中國形象的一種方式，從中可以展示中國在未來構(gòu)建新型國際關(guān)系中起到的重要作用[32]。有學(xué)者認(rèn)為，作為全球戰(zhàn)略的“一帶一路”倡議是中國未來外交路線的延伸，它不僅是一項區(qū)域政策，更是一項全球性的政策，是旨在實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”的外交政策。它與中國以往的外交政策相比，存在以下兩點不同：一是“一帶一路”倡議涉及的周邊外交地理范圍比以往更大，“一帶一路”建設(shè)不僅將外交擴展到中亞，而且還向西擴展到歐洲和阿拉伯地區(qū)，甚至是非洲地區(qū)；二是“一帶一路”倡議涉及的外交在東西方向以及海洋和陸地同時開展，不再同以前一樣單一[33]。隨著“一帶一路”倡議的一步步實施，中國外交越來越主動積極，外交手段也愈發(fā)豐富，中國外交逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。無論是在理念上還是實踐上，“一帶一路”倡議將陸上“絲綢之路”與海上“絲綢之路”二者聯(lián)系和結(jié)合起來，為中國外交注入了新的動力。

三、 海外“一帶一路”研究評析

總體來說，海外學(xué)者已經(jīng)對“一帶一路”倡議進行了大量的深入研究，在一定程度上闡釋了“一帶一路”建設(shè)的前景價值、可行性以及存在的風(fēng)險。雖有部分學(xué)者對“一帶一路”建設(shè)還存在誤讀，但大部分學(xué)者持積極理性的態(tài)度，廣泛支持和認(rèn)同“一帶一路”倡議。通過梳理海外學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點，可以從以下六個方面對其研究進行歸納分析。

第一，在研究視角上，要以科學(xué)的態(tài)度來審視“一帶一路”研究的分析視角。一些海外學(xué)者把“一帶一路”建設(shè)視作是中國實現(xiàn)復(fù)興的政治和經(jīng)濟戰(zhàn)略，往往從政治、經(jīng)濟、文化、外交等視角分析“一帶一路”倡議。中國作為一個崛起的大國，在推進“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)與周邊國家培養(yǎng)相互信任，表明中國是一個值得信賴的國家，而不應(yīng)高調(diào)地強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和力量[34]，因此，中國在推進“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)該開展多角度、多層次的立體研究，提高自身軟實力，提升自身國際話語權(quán)，講好中國故事、傳播中國聲音，在一定程度上消除一些國家、一些學(xué)者對推進“一帶一路”建設(shè)存在的疑慮。

第二，在研究立場上，要以正確觀點來回應(yīng)“一帶一路”研究的認(rèn)識誤區(qū)。一些海外學(xué)者對“一帶一路”倡議存在認(rèn)識偏差，把它看作是中國版“馬歇爾計劃”，質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)的真實意圖，認(rèn)為中國會通過“一帶一路”成為亞洲甚至世界的霸權(quán)國家。因此，面對海外學(xué)者和智庫對“一帶一路”存在的認(rèn)識誤區(qū)，必須保持戰(zhàn)略的定力和清醒的認(rèn)識，要通過多種途徑向外界闡釋“一帶一路”倡議主要是面對全球大調(diào)整大發(fā)展的千年變局而提供的一個具有巨大開放性和包容性的發(fā)展平臺，其目標(biāo)不是建立中國的勢力范圍，更不是地緣政治的工具，而是為了實現(xiàn)全世界的共享共榮。

第三，在研究內(nèi)容上，要把“一帶一路”研究與人類命運共同體研究結(jié)合起來。一些海外學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐，為形成利益共同體提供平臺和載體，對于再全球化進程具有積極價值?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)兼具經(jīng)濟、社會和交往等功能，不僅有利于營造優(yōu)良的營商環(huán)境，還有利于促進全球資源要素的優(yōu)化配置，是構(gòu)建人類命運共同體的最佳路徑[35]。中國應(yīng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)一同積極應(yīng)對各種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，成功推進“一帶一路”建設(shè)，成為“命運共同體”和“利益共同體”[36]。因此，以“一帶一路”建設(shè)促進人類命運共同體的構(gòu)建是符合時代發(fā)展的，也正逐步得到世界各國的廣泛認(rèn)同，必須加緊推進這兩者關(guān)系的研究。

第四，在研究方法上，要以發(fā)展的眼光看待海外“一帶一路”研究的變化趨勢。隨著海外學(xué)者對“一帶一路”倡議認(rèn)識的不斷深入，他們的關(guān)注度不斷提高，研究領(lǐng)域也不斷拓寬。外國學(xué)者不僅研究“一帶一路”倡議的基本概念，而且研究中國為何要提出“一帶一路”倡議，還研究其背后的真實動機和真正目的究竟是什么；不僅研究中國如何推進“一帶一路”建設(shè)，而且研究“一帶一路”建設(shè)推進的可行性，還研究“一帶一路”建設(shè)推進過程中存在的風(fēng)險挑戰(zhàn)。這些在很大程度上反映了海外學(xué)者對“一帶一路”倡議從懷疑逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)同，從認(rèn)同逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極推進“一帶一路”建設(shè)的過程。因此，要借鑒“一帶一路”研究過程中海外的多元研究方法，深入挖掘“一帶一路”的內(nèi)在意蘊。

第五，在研究價值上，要捕捉把握“一帶一路”研究的價值取向?！耙粠б宦贰背h在很大程度上受到了沿線國家和地區(qū)的支持，它有助于實現(xiàn)歐亞一體化，“一帶一路”建設(shè)的成功不是取決于一個國家或是少數(shù)國家，而是取決于沿線國家和地區(qū)各方支持[37]。然而，不同國家、不同地區(qū)對“一帶一路”倡議，既有持積極態(tài)度表示大力支持的，也有保持中立進行觀望的，甚至有懷疑并表示反對的。因此，要及時跟蹤和掌握海外學(xué)者對“一帶一路”倡議的看法和建議，才能知其慮——認(rèn)識他們所考慮的；知其需——了解他們所需求的；知其憂——知曉他們所擔(dān)憂的，方能實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，有助于更好地推進“一帶一路”建設(shè)。

第六，在研究機制上，要充分發(fā)揮“一帶一路”研究的智庫功能。近年來，盡管國內(nèi)與“一帶一路”相關(guān)的各類智庫發(fā)展迅猛，咨政建言作用明顯，但總體上“一帶一路”研究智庫建設(shè)還處于起步階段。與國際上的高端智庫相比，無論是在理論體系研究、話語體系構(gòu)建，還是人才隊伍建設(shè)、智庫合作交流等方面仍有很大的提升空間。因此，我們要搭建“一帶一路”的智庫平臺，完善“一帶一路”智庫研究機制，及時關(guān)注各國研究動態(tài)，掌握相關(guān)研究信息，要積極開展“一帶一路”的智庫外交，加大對智庫開展跨國跨區(qū)域研究的支持力度，引導(dǎo)社會輿論良性發(fā)展，打造“智力絲綢之路”。