對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的初探

【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的加快，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速也越來(lái)越快，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)較大的比重，第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革提供部分建議。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)計(jì)制度 改革方法 建議

第三產(chǎn)業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。開(kāi)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)十分重要，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式的探索，而且也是衡量和檢驗(yàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革勢(shì)在必行，因此，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的需求尤為重要，雖然我國(guó)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度在不斷改革和完善，但是在第三產(chǎn)業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)中依然存在著諸多問(wèn)題。如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨整體改革的趨勢(shì)下完善和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度方法改革，是當(dāng)前社會(huì)各界所關(guān)注的共同問(wèn)題。

一、我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的意義

（一）準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

第三產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有比重很大的一部分。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息不夠完善，極大地影響了我國(guó)相關(guān)制度和政策的制定和落實(shí)。因此，真實(shí)有效的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)制度方法改革的主要任務(wù)，也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)有效反映。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略

由于當(dāng)前信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都有著極大的需求，政府部門(mén)根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)制定發(fā)展政策，社會(huì)各界根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)做出投資和決策，因此，加強(qiáng)和改善第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，有利于真實(shí)反映我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。

二、我國(guó)當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象雜亂

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分趨向復(fù)雜化，第三產(chǎn)業(yè)的形式主要是個(gè)體、私營(yíng)的形式出現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、變更頻繁。而且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中依然涉及到各種各樣的統(tǒng)計(jì)種類，他們對(duì)于公司的財(cái)務(wù)種類以及賬務(wù)處理很不規(guī)范，隨著社會(huì)行業(yè)的不斷分化，新興模式不斷出現(xiàn)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)難度不斷加大。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量較低

由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，利益群體的多樣化分布，因此對(duì)涉及到公司稅務(wù)、薪酬、福利、盈利等方面的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)，這類敏感數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量很低，這也與我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的不完善有著緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)金交易、票據(jù)的不規(guī)范處理、定額納稅等方面的制度缺陷，為企業(yè)的規(guī)避審查提供了漏洞，加劇了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

（三）隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

盡管我國(guó)相關(guān)部門(mén)在不斷提高和改善統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，但是受地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)尤其是一些小型企業(yè)根本沒(méi)有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員由于專業(yè)素質(zhì)的欠缺，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等方面的理解并不深刻，對(duì)原始數(shù)據(jù)的收集和分析情況不夠重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫(xiě)和校對(duì)存在一些誤差，因此，很大程度上也影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）評(píng)審制度不夠完善

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系中，大多數(shù)都采用部門(mén)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的形式來(lái)核算整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這些部門(mén)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所占的比重較大，但是一些部門(mén)對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)不夠重視，缺乏對(duì)第三產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候也沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致的比對(duì)和校驗(yàn)，在粗略估計(jì)和推算中的出來(lái)的數(shù)據(jù)與行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)誤差太大，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性，無(wú)法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、完善我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的建議

（一）改革和完善我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制

我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真主要反映在各部門(mén)的部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上，由于部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真導(dǎo)致整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，因此，建立和完善部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立由統(tǒng)計(jì)人員整理，各層領(lǐng)導(dǎo)審核，部門(mén)總負(fù)責(zé)的形式對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有層次、有目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)制度，將每一環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都由長(zhǎng)期負(fù)責(zé)制的形式進(jìn)行規(guī)范和約束，以責(zé)任追究制的形式落實(shí)每一階段的統(tǒng)計(jì)過(guò)程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相對(duì)準(zhǔn)確，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息的核算和整理

由于大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)都有著規(guī)模小、分布廣、變動(dòng)性大的特點(diǎn)，而且結(jié)構(gòu)和成分復(fù)雜，在正常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中往往忽視或者刻意忽視對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息的提交，在財(cái)務(wù)報(bào)告中刻意隱瞞現(xiàn)金交易，給統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作帶來(lái)了極大的難度。因此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督力度，規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的核算和整理，根據(jù)行業(yè)評(píng)估和多方面的測(cè)算和驗(yàn)證來(lái)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的核算，提高核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）提高統(tǒng)計(jì)人員技術(shù)水平

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)成分復(fù)雜，制度混亂，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集和整理難度不斷增大。因此，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員素質(zhì)的提升工作，特別是縣級(jí)以下部門(mén)，要不斷落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員技能培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)發(fā)放，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)各地區(qū)的人員配備，加大統(tǒng)計(jì)技能的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格審核統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)能力，財(cái)政部門(mén)也應(yīng)該配合將統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，從統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)各部門(mén)的分工合作

由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)需要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。因此，這也不可避免得需要稅務(wù)部門(mén)和工商部門(mén)以及其他眾多部門(mén)聯(lián)合。所以，加強(qiáng)各部門(mén)的交流和溝通，及時(shí)將新增、注銷以及達(dá)到上限的企業(yè)信息情況同步到企業(yè)名錄管理部門(mén)，建立反映整個(gè)地區(qū)企業(yè)面貌的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。另外，在加強(qiáng)企業(yè)信息審計(jì)方面也要聯(lián)合其他部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督和落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)表，從數(shù)據(jù)的源頭來(lái)把控真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、結(jié)論

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要表現(xiàn)，因此，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理，保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度方法存在著諸多問(wèn)題，因此對(duì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革勢(shì)在必行。

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作者簡(jiǎn)介：楊海琴（1979-），女，現(xiàn)任職于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市杭錦后旗統(tǒng)計(jì)局，職稱為中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。