新政有了，亂象還會(huì)有嗎？

網(wǎng)約車新規(guī)的正式出臺(tái)，讓不少相關(guān)從業(yè)人員紛紛叫好—總算不用再偷偷摸摸如同“做賊”一般的賺錢了。那么，這個(gè)新政和去年的“征求意見稿”有什么樣的不同呢？它的出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)來(lái)說(shuō)又具有什么特別的意義呢？

不是“意見稿”，這次是真家伙

從“征求意見稿”到如今《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)，網(wǎng)約車的合法之路走了整整一年的時(shí)間。而相對(duì)于“征求意見稿”出現(xiàn)時(shí)所帶來(lái)的巨大爭(zhēng)議，這一次新政的主要改變?cè)谌缦聨讉€(gè)方面。

第一，運(yùn)營(yíng)資格發(fā)生了巨大變化?！罢髑笠庖姼濉币筌囕v的使用性質(zhì)為出租客運(yùn)，而現(xiàn)在私家車只要取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸證》就可以合法營(yíng)運(yùn)。這帶來(lái)的最大影響就是，按照“征求意見稿”的想法，網(wǎng)約車本來(lái)應(yīng)該執(zhí)行和出租車一樣的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在則是規(guī)定60萬(wàn)公里報(bào)廢，至于8年的時(shí)間限制則只是退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)而非報(bào)廢。第二，在補(bǔ)貼活動(dòng)上，原來(lái)的“征求意見稿”將定價(jià)權(quán)放在了政府部門，網(wǎng)約車搞優(yōu)惠有可能被重罰，而現(xiàn)在這一限制也被取消。第三，在私家車申請(qǐng)成為合法網(wǎng)約車時(shí)，“征求意見稿”規(guī)定必須是駕駛員提出申請(qǐng)，而現(xiàn)在可以由網(wǎng)約車公司代為申請(qǐng)，從而大幅度提高了雙方的效率。第四，新規(guī)還肯定了拼車與順風(fēng)車這樣的模式，并允許司機(jī)與網(wǎng)約車公司簽訂勞動(dòng)合同，并將其歸入勞動(dòng)保障系統(tǒng)之中，為乘客和司機(jī)雙方面的利益和安全都提供了保障。

誠(chéng)然，雖然新政還不能滿足網(wǎng)約車平臺(tái)和駕駛員的全部要求，但是相對(duì)于之前的“征求意見稿”，新政的進(jìn)步的確是可喜可賀。

新政將帶來(lái)哪些積極影響？

新政所帶來(lái)的積極影響很明顯，整個(gè)網(wǎng)約車行業(yè)將得以規(guī)范。同時(shí)，網(wǎng)約車的身份也得到了官方承認(rèn)，只要各大網(wǎng)約車平臺(tái)在各地申請(qǐng)到《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，然后幫助車輛和司機(jī)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，就能讓自己的平臺(tái)和旗下司機(jī)合法運(yùn)營(yíng)，并受到法律的保護(hù)。

其次，現(xiàn)在的網(wǎng)約車審批權(quán)交給了出租車管理部門，在此過(guò)程中網(wǎng)約車平臺(tái)難免會(huì)付出一定的成本，并最終轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)和消費(fèi)者身上。所以為了節(jié)約成本，未來(lái)的大規(guī)模競(jìng)價(jià)與補(bǔ)貼可能會(huì)告一段落。特別是滴滴出行與Uber中國(guó)的合并，更是讓網(wǎng)約車平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)減少了—平臺(tái)與平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)純靠補(bǔ)貼已經(jīng)很難成事。雖然對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)這不是什么好消息，但是對(duì)于一直處于燒錢階段的網(wǎng)約車平臺(tái)來(lái)說(shuō)，卻重大利好。

此外，雖然看起來(lái)新政對(duì)出租車業(yè)“惡意滿滿”，但是換個(gè)角度看，“互聯(lián)網(wǎng)+出行”回歸市場(chǎng)主導(dǎo)的行為也讓出租車行業(yè)的改革被提上了議程。出租車行業(yè)面臨著網(wǎng)約車這個(gè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，難免會(huì)流失越來(lái)越多的司機(jī)。這時(shí)候出租車行業(yè)為了留住這些司機(jī)，留住自己的利益，也許會(huì)做出一些讓步。這對(duì)還留在該行業(yè)的司機(jī)而言，也應(yīng)該是一個(gè)好消息。

最后，對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車納入了政府部門的監(jiān)管之中，從而讓其安全性也有了保障。雖然這不可能完全避免一些網(wǎng)約車的違法行為，但相對(duì)于以往，政府部門能夠更快地找到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)約車司機(jī)，并追究司機(jī)以及背后平臺(tái)的責(zé)任，讓用戶獲得更多的安全感。

不過(guò)，在新政為各方面帶來(lái)了不少積極影響的同時(shí)，我們也要承認(rèn)，現(xiàn)在出租汽車領(lǐng)域所存在的一些亂象并不會(huì)就此結(jié)束，各種外部矛盾和內(nèi)部矛盾，還是會(huì)慢慢浮現(xiàn)出來(lái)。

亂象仍在，只是換了一種方式出現(xiàn)

從新政的各個(gè)條款中，不難看出其對(duì)于網(wǎng)約車目前的種種亂象進(jìn)行了針對(duì)性地限制，但是新政的出現(xiàn)并不意味著這些亂象將就此結(jié)束，它們很有可能會(huì)改頭換面，以新的方式出現(xiàn)。

比如，上文提到的出租車和網(wǎng)約車之間的矛盾就是如此。雖然政策變了，但兩個(gè)陣營(yíng)之間的矛盾卻一直存在著。另外，新政出現(xiàn)后，網(wǎng)約車市場(chǎng)又會(huì)經(jīng)歷一個(gè)洗牌期。誰(shuí)先拿到地方上的許可權(quán)，誰(shuí)就能夠先在本地市場(chǎng)中開展業(yè)務(wù)，網(wǎng)約車平臺(tái)之間的新階段競(jìng)爭(zhēng)就此開始。最后，在安全和監(jiān)管方面，雖然有了政策的約束，但是政府只能把控一個(gè)大方向。真正要在源頭上保障用戶的安全，還是要看平臺(tái)對(duì)司機(jī)和車輛的約束力。

一種新生事物的出現(xiàn)，是不可能不伴隨著任何波折和問(wèn)題的。經(jīng)過(guò)問(wèn)題的磨礪后，對(duì)于整個(gè)國(guó)家、企業(yè)或者是從業(yè)者個(gè)人反而是一件好事。網(wǎng)約車市場(chǎng)真正走向規(guī)范化需要時(shí)間，在獲得政府相關(guān)部門的認(rèn)可之后，盡管步履蹣跚也總算是邁過(guò)了一個(gè)大坎兒。