卡里莫夫病逝：中亞啟動(dòng)代際更替

劉怡

4月26日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)伊斯拉姆·卡里莫夫到訪俄羅斯

“活著的王”

伊斯拉姆·卡里莫夫（Islam Karimov）總統(tǒng)的遺體告別儀式，于2016年9月3日在其故鄉(xiāng)、花剌子模古城撒馬爾罕的列吉斯坦廣場(chǎng)舉行。從機(jī)場(chǎng)到市中心的幾公里道路兩側(cè)，數(shù)千名身著白襯衫、黑長(zhǎng)褲、頭戴無檐小圓帽的市民集結(jié)在警衛(wèi)人員身后，向靈車拋灑紅玫瑰和白百合。78歲的已故總統(tǒng)的靈柩將被安葬在古老的夏伊辛達(dá)陵，與先知穆罕默德的表弟庫薩姆·伊本·阿巴斯以及他本人的父母為伴。夏伊辛達(dá)（Shah-i-Zinda）這一詞語在波斯語中的含義，恰好說明了這位總統(tǒng)之于整個(gè)烏茲別克國家的意義——“活著的王”。

自1989年當(dāng)選為烏茲別克社會(huì)主義共和國黨中央第一書記開始，卡里莫夫領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中亞國家長(zhǎng)達(dá)27年之久，任內(nèi)歷經(jīng)蘇聯(lián)解體、安集延騷亂、兩次吉爾吉斯革命等事件的沖擊，始終屹立不倒。他通過變革政黨體系、公投修憲等方式多次延長(zhǎng)總統(tǒng)任期，形成了號(hào)稱“烏茲別克斯坦模式”的威權(quán)政治和國家控制型經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體初期的經(jīng)濟(jì)衰退和動(dòng)蕩之后，最近13年，烏茲別克斯坦全國年均GDP增長(zhǎng)率超過7%，通過出口油氣、棉花、有色金屬、化肥等資源，與中國、哈薩克斯坦和俄羅斯形成了密切的經(jīng)貿(mào)往來，并在美、俄兩國間保持了一定的外交機(jī)動(dòng)性。在9月2日晚卡里莫夫最終身故之后，普京將其稱為“極有威望的國務(wù)活動(dòng)家”，盛贊“他的名字與烏茲別克斯坦現(xiàn)代歷史發(fā)展的所有重要里程碑密不可分”。奧巴馬亦重申美烏兩國具有伙伴關(guān)系，在烏茲別克獨(dú)立將滿25年這個(gè)“富有挑戰(zhàn)性的歷史時(shí)刻”，美國愿支持烏茲別克斯坦人民。除去禮貌的成分外，這顯然是在對(duì)卡里莫夫長(zhǎng)期嚴(yán)防極端宗教勢(shì)力的努力做出肯定。

9月3日，烏茲別克斯坦為已故總統(tǒng)卡里莫夫舉行國葬。載有卡里莫夫靈柩的汽車在塔什干和撒馬爾罕街頭行駛時(shí)，兩城數(shù)以萬計(jì)的民眾自發(fā)走上街頭為其送行

但這位“活著的王”最終未能在生前完成最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的更替布局和政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)的再分配，從而為烏國政局今后的走向增添了變數(shù)。以參議院主席身份代行總統(tǒng)一職的尤爾達(dá)舍夫缺乏行政經(jīng)驗(yàn)，不大可能成為政治共主，因此在3個(gè)月的過渡期后將讓位于大選產(chǎn)生的新總統(tǒng)。一度被認(rèn)為具有接班可能的總統(tǒng)長(zhǎng)女古爾諾拉·卡里莫娃（Gulnara Karimova）已經(jīng)在2013年神秘出局，隨后形成了以“撒馬爾罕幫”總理米爾濟(jì)約耶夫和“塔什干幫”經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿季莫夫?yàn)槭椎膬纱蟾?jìng)爭(zhēng)性團(tuán)體。精英集團(tuán)的內(nèi)部分化和對(duì)立，勢(shì)必成為影響烏國政治體制長(zhǎng)遠(yuǎn)前途的關(guān)鍵性因素。而這種準(zhǔn)備不足、時(shí)間緊迫的威權(quán)代際更替，影響絕不僅限于烏茲別克斯坦一國——哈薩克斯坦與塔吉克斯坦兩國（也包括不屬于中亞的白俄羅斯）同樣由強(qiáng)人總統(tǒng)長(zhǎng)期執(zhí)政，自蘇聯(lián)解體以來尚未曾經(jīng)歷最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的輪替或轉(zhuǎn)移。隨著第一代領(lǐng)導(dǎo)人日益步入暮年，其繼承問題的安排意義不容低估。中亞諸國能否實(shí)現(xiàn)威權(quán)體制的平穩(wěn)輪替，不僅將決定整個(gè)內(nèi)亞（Inner Asia）的政治、經(jīng)濟(jì)和安全前途，對(duì)中國正在建設(shè)中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的損益也是至關(guān)重要的考驗(yàn)。

威權(quán)的定數(shù)與變數(shù)

在20世紀(jì)90年代從事關(guān)于拉丁美洲軍人政權(quán)的研究時(shí)，美國加州大學(xué)洛杉磯分校政治學(xué)教授芭芭拉·格迪斯（Barbara Geddes）歸納出了威權(quán)政體的三種亞類型：由軍人集團(tuán)及其領(lǐng)導(dǎo)者掌控的軍政府威權(quán)，由某一強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人及其“選舉人團(tuán)”維持的個(gè)人威權(quán)，以及由某個(gè)單一政黨建立的排他性黨派威權(quán)。一般而言，軍人威權(quán)由于經(jīng)濟(jì)利益和政治傾向分化最不受控制，在遭遇政治挑戰(zhàn)時(shí)較易出現(xiàn)精英分裂（Elite Split），因之在20世紀(jì)70年代以來的第三波民主化浪潮中受沖擊最為嚴(yán)重。而在個(gè)人威權(quán)和黨派威權(quán)體制下，控制實(shí)權(quán)的“選舉人團(tuán)”在分享經(jīng)濟(jì)收益和政治權(quán)勢(shì)時(shí)的欲望較弱，對(duì)危機(jī)的反應(yīng)和克服能力更強(qiáng);即使出現(xiàn)小范圍的分裂和對(duì)立，最終也會(huì)有更大的概率形成一致行動(dòng)，因之存續(xù)的時(shí)間往往更長(zhǎng)。是故在最近四分之一個(gè)世紀(jì)里，“冷戰(zhàn)”年代一度屢見不鮮的傳統(tǒng)型軍人威權(quán)僅在非洲還時(shí)有崛起，但在整個(gè)歐亞大陸已基本難覓蹤影;相反，由個(gè)人或黨派領(lǐng)導(dǎo)的威權(quán)體制卻能屢屢克服危機(jī)，通過自我調(diào)整和內(nèi)部洗牌繼續(xù)維持統(tǒng)治。

中亞五國在后蘇聯(lián)時(shí)代形成的威權(quán)統(tǒng)治模式，最初介于黨派威權(quán)和個(gè)人威權(quán)之間：原加盟共和國黨中央領(lǐng)導(dǎo)人通過對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)施去意識(shí)形態(tài)化，以相對(duì)平穩(wěn)的方式實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更替。在隨后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，最高領(lǐng)導(dǎo)人通過籠絡(luò)和分化，塑造出了一個(gè)不依賴于黨派的商業(yè)、政治和安全精英集團(tuán)，即所謂的“選舉人團(tuán)”，隨后通過修憲延長(zhǎng)任期的方式實(shí)現(xiàn)威權(quán)中心向個(gè)人的轉(zhuǎn)移。烏茲別克斯坦的卡里莫夫，哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫，塔吉克斯坦的拉赫蒙，已故的土庫曼斯坦前總統(tǒng)尼亞佐夫（自1985年起執(zhí)政至2006年病逝），乃至在2005年“郁金香革命”中被推翻的吉爾吉斯斯坦前總統(tǒng)阿卡耶夫（自1990年起執(zhí)政至2005年），無不如是。卡里莫夫在1991年國家獨(dú)立之初，尚需依靠由烏茲別克斯坦共產(chǎn)黨改頭換面而來的人民民主黨（PDP）維持合法性;但在卡氏于1996年主動(dòng)退黨，并在2003年創(chuàng)建以他個(gè)人為中心的自由民主黨（LDP）之后，烏茲別克斯坦的“選舉人團(tuán)”已經(jīng)由舊黨務(wù)官僚徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偨y(tǒng)為中心的新一代經(jīng)濟(jì)、政治精英。由于中亞五國大體上保留了由國家控制的傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總統(tǒng)及其“選舉人團(tuán)”控制著大部分社會(huì)資源，類似90年代俄羅斯的巨型私人寡頭集團(tuán)操控政局的局面從未在這些國家占據(jù)支配地位。

卡里莫夫長(zhǎng)女古爾諾拉·卡里莫娃

由于這五位強(qiáng)人總統(tǒng)既是蘇聯(lián)時(shí)代舊政治合法性的繼承者，又通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和精英集團(tuán)重組積累了新的正當(dāng)性，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)幾乎不曾遭遇大規(guī)模挑戰(zhàn)。但總統(tǒng)能否確?！斑x舉人團(tuán)”的長(zhǎng)期忠誠，依然取決于能否為精英集團(tuán)提供長(zhǎng)期而穩(wěn)定的綜合收益。2005年吉爾吉斯斯坦爆發(fā)“郁金香革命”、最終導(dǎo)致阿卡耶夫出逃的主因之一，便是該國不像哈薩克斯坦或?yàn)跗潉e克斯坦一樣擁有可觀的油氣資源，因之無法均沾亞洲經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的紅利，使精英集團(tuán)獲得的資源和權(quán)勢(shì)逐步枯竭。另外，阿卡耶夫在籠絡(luò)既有“選舉人”的同時(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的傳媒、青年運(yùn)動(dòng)、非政府組織等新型精英未能給予足夠重視，使“選舉人團(tuán)”的基礎(chǔ)被限制在較小的范圍內(nèi)，因之無法適應(yīng)進(jìn)入21世紀(jì)以后的新變化。而在后阿卡耶夫時(shí)代，巴基耶夫總統(tǒng)試圖以蕭規(guī)曹隨的方式重塑個(gè)人威權(quán)，卻在2010年再度被推翻，同樣暗示了強(qiáng)人政治的不可復(fù)制性。

相比之下，卡里莫夫和納扎爾巴耶夫在統(tǒng)治方式上顯然更具靈活性，并且極為重視借助國際時(shí)局的變化提升自身政權(quán)的重要性。2001年美國發(fā)動(dòng)針對(duì)阿富汗的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，烏茲別克斯坦政府立即以1500萬美元的價(jià)格向美軍出租汗阿巴德空軍基地（距阿富汗僅200公里），并積極向美軍開放領(lǐng)空、分享情報(bào)，從而成為華盛頓中亞戰(zhàn)略的支柱之一。但在2005年安集延騷亂之后，卡里莫夫敏銳地注意到這一事件可能發(fā)展為與“郁金香革命”類似的政治動(dòng)蕩，而美國對(duì)此頗為樂見，于是立即要求美軍撤離，并對(duì)歐美媒體和非政府組織在烏茲別克境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的防范。而在與美國漸行漸遠(yuǎn)之后，烏茲別克斯坦并未就此徹底倒向俄羅斯，而是利用占全球總儲(chǔ)量1.1%的天然氣資源作為籌碼，積極分享全球能源“牛市”和亞洲能源消費(fèi)量增長(zhǎng)帶來的紅利。在同時(shí)與中俄兩國展開經(jīng)濟(jì)合作和外交互動(dòng)的同時(shí)，烏茲別克斯坦依然于2012年退出了莫斯科領(lǐng)導(dǎo)的集體安全條約組織（CSTO），以免使對(duì)俄關(guān)系染上過重的軍事同盟色彩。而美國雖然不定期批評(píng)卡里莫夫在人權(quán)問題上的政策，但出于防范中亞宗教極端勢(shì)力蔓延，特別是阻止“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”（IMU）建立政教合一政權(quán)的需要，對(duì)塔什干當(dāng)局仍持溫和態(tài)度，也改善了其國際環(huán)境。

但無論卡里莫夫在外交政策上多么長(zhǎng)袖善舞，他在最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的繼承和更替問題上依然面臨傳統(tǒng)困境。個(gè)人威權(quán)的一項(xiàng)重大缺陷，在于其穩(wěn)定性很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的崇高威望和治國才能;而這類要素往往隨時(shí)間流逝而漸趨弱化，并且難于復(fù)制。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，家族傳承對(duì)延續(xù)個(gè)人威權(quán)是一種并不罕見的方式，并且就血統(tǒng)而言具有一種復(fù)古式的合法性。阿塞拜疆強(qiáng)人總統(tǒng)蓋達(dá)爾·阿利耶夫便是在2003年健康狀況惡化之際，支持其子伊利哈姆·阿利耶夫上位，并繼續(xù)執(zhí)政至今。但這種可能性在烏茲別克斯坦已經(jīng)被消解——21世紀(jì)初，卡里莫夫的長(zhǎng)女古爾諾拉·卡里莫娃一度在政壇相當(dāng)活躍，除去介入全國電信、醫(yī)療和傳媒業(yè)外，還曾出任烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表和駐西班牙大使。但在2013年之后，古爾諾拉逐步失勢(shì)，不僅被剝奪了政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，還遭遇軟禁和檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查。盡管古爾諾拉本人宣稱此舉與妹妹洛拉（現(xiàn)任烏國駐聯(lián)合國教科文組織代表）的構(gòu)陷有關(guān)，但多數(shù)西方觀察家認(rèn)為：古爾諾拉高調(diào)的行事作風(fēng)和重視個(gè)人收益超過精英集團(tuán)一致性的做法遭到了父親的明確反對(duì)，因之在繼承人之爭(zhēng)中早早出局。至于次女洛拉，并無證據(jù)表明卡里莫夫?qū)ζ溥M(jìn)行了有針對(duì)性的培養(yǎng)。故而烏茲別克斯坦顯然難于復(fù)制阿塞拜疆阿利耶夫家族的世襲模式，而不得不在精英集團(tuán)內(nèi)部展開競(jìng)爭(zhēng)和妥協(xié)。

精英分裂的隱憂

國外政治評(píng)論家普遍認(rèn)為，在卡里莫夫意外病逝之后，最有希望成為新任烏茲別克斯坦最高領(lǐng)導(dǎo)人的將是現(xiàn)任總理沙夫卡特·米爾濟(jì)約耶夫（Shavkat Mirziyoyev）和第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)魯斯塔姆·阿季莫夫（Rustam Azimov）兩人中的一位。米爾濟(jì)約耶夫在2003年出任總理之前曾經(jīng)擔(dān)任卡里莫夫的家鄉(xiāng)撒馬爾罕州的州長(zhǎng)，并與第一夫人塔季揚(yáng)娜私交甚篤，因此被視為總統(tǒng)的主要權(quán)力班底“撒馬爾罕幫”的中堅(jiān)人物。這一集團(tuán)從1983年起便牢固地控制著烏茲別克斯坦的黨政大權(quán)，在中央政府和安全部門中影響力驚人。米爾濟(jì)約耶夫在卡里莫夫病逝后出任治喪委員會(huì)負(fù)責(zé)人，被認(rèn)為是在繼承人卡位戰(zhàn)中領(lǐng)先的信號(hào)。但經(jīng)濟(jì)學(xué)博士阿季莫夫的勢(shì)力同樣不容小覷——自1991年起，他便長(zhǎng)期擔(dān)任國家銀行負(fù)責(zé)對(duì)外合作的副行長(zhǎng)，嗣后又掌管財(cái)政部長(zhǎng)達(dá)13年之久，在商界廣有人脈。阿季莫夫是以首都為中心的“塔什干幫”精英集團(tuán)的領(lǐng)袖，一般認(rèn)為，該集團(tuán)在能源和外交政策上具有極大話語權(quán)，并且更受歐美國家政要的青睞。而在兩大競(jìng)爭(zhēng)者之間，還活躍著深居簡(jiǎn)出的神秘人物——國家安全局局長(zhǎng)魯斯塔姆·伊諾亞托夫（Rustam Inoyatov）上將，安集延騷亂前后，他曾經(jīng)挫敗過前內(nèi)政部部長(zhǎng)阿爾馬托夫針對(duì)卡里莫夫的政變密謀。但伊諾亞托夫本人同樣以擅長(zhǎng)密室政治而著稱，古爾諾拉·卡里莫娃曾經(jīng)指責(zé)此人蓄意挑撥父親與自己之間的關(guān)系，并企圖架空總統(tǒng)。在米爾濟(jì)約耶夫和阿季莫夫的競(jìng)爭(zhēng)中，態(tài)度捉摸不定的伊諾亞托夫可能成為“造王者”，決定政權(quán)的最終走勢(shì)。

但無論兩位競(jìng)爭(zhēng)者何人能最終勝出，接下來出現(xiàn)的都將是一個(gè)合法性和威望基礎(chǔ)大大削弱的過渡式政權(quán)?？ɡ锬虮救丝梢詰{借開國總統(tǒng)的地位在撒馬爾罕幫和塔什干幫之間維持平衡，借用后者的力量且不為其所牽制，但無論米爾濟(jì)約耶夫還是阿季莫夫都不具備這種“通吃全局”的力量。即使其中一人無緣總統(tǒng)之位，其所依托的精英班底也不可能被徹底消滅，只能形成兩個(gè)權(quán)威程度稍遜的“選舉人團(tuán)”，維持一種脆弱的同盟或長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而晦暗不明的競(jìng)爭(zhēng)，意味著精英集團(tuán)內(nèi)部的利益分配具有極大的無規(guī)則性——無論撒馬爾罕幫還是塔什干幫都擁有20年以上的歷史和政府班底，彼此間不僅互不信任，而且缺乏安全感。即使其中一派暫時(shí)掌握了最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，依然會(huì)具有一種雙重憂慮：既擔(dān)憂競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)的覬覦，又擔(dān)憂國內(nèi)出現(xiàn)類似“郁金香革命”的大眾政治浪潮。換言之，倘若烏茲別克斯坦再度出現(xiàn)類似安集延事件的大規(guī)模政治危機(jī)，兩個(gè)“選舉人團(tuán)”未必能行動(dòng)一致地對(duì)抗挑戰(zhàn)，反而會(huì)擔(dān)心對(duì)手利用此種態(tài)勢(shì)威脅自己的權(quán)威。

不僅如此，個(gè)人威權(quán)的特殊性質(zhì)，意味著它無法遽然轉(zhuǎn)化為成熟的政黨競(jìng)爭(zhēng)。卡里莫夫在2002年通過修憲將總統(tǒng)任期延長(zhǎng)為7年，且對(duì)連任不加限制，無疑是一種巨大的誘惑。任何一個(gè)有力量的“選舉人團(tuán)”都會(huì)把大選視為畢其功于一役的決戰(zhàn)，甚至借助國外和安全機(jī)構(gòu)的力量打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而使每一次大選成為嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定性的隱憂。而在勝出之后，由于無法徹底鏟除對(duì)手的政治和經(jīng)濟(jì)班底，依然會(huì)面臨無法有效行使政策的問題。而卡里莫夫家族成員的繼續(xù)活躍——無論是第一夫人塔季揚(yáng)娜還是總統(tǒng)的兩位女兒都有著熱衷于政治的名聲——也將進(jìn)一步加劇局勢(shì)的復(fù)雜性，并使民眾對(duì)威權(quán)政體的信心逐步下滑。

卡里莫夫在“后冷戰(zhàn)”時(shí)代能維持長(zhǎng)達(dá)四分之一個(gè)世紀(jì)的穩(wěn)定威權(quán)，與自90年代后期開始密切與中俄兩國的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系密不可分。自2008年起，中國陸續(xù)建成4條過境烏茲別克斯坦的中亞天然氣管道，年輸送量預(yù)計(jì)可達(dá)550億立方米，代表了中烏合作的經(jīng)濟(jì)成果。今年6月習(xí)近平主席出訪塔什干期間，曾高度評(píng)價(jià)中烏傳統(tǒng)友誼和雙邊關(guān)系發(fā)展取得的豐碩成果，并與卡里莫夫一致決定建立中烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)兩國合作向前發(fā)展。在中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃中，烏茲別克斯坦有望成為中亞重要的物流走廊，并為中國的國際影響力向歐亞大陸腹地延伸提供經(jīng)濟(jì)和安全上的支點(diǎn)。與此同時(shí)，卡里莫夫亦尋求與美俄兩國維持恰如其分的政治和安全紐帶。但倘若政治競(jìng)爭(zhēng)造成的動(dòng)蕩使政府的經(jīng)濟(jì)政策不具有可持續(xù)性，或者與大國之間的外交對(duì)策拿捏不穩(wěn)，運(yùn)行成本不低的“烏茲別克斯坦模式”，面臨的考驗(yàn)勢(shì)必相當(dāng)嚴(yán)峻。

烏茲別克斯坦人口超過3100萬，位于歐亞腹地的十字路口和地理政治學(xué)上的“心臟地帶”中部;即使不論其經(jīng)濟(jì)意義，單憑戰(zhàn)略地理重要性便足以吸引全球大國的注意力。但受空間距離對(duì)權(quán)勢(shì)投射的遞減效應(yīng)影響，在歷史上，無論英國還是美、俄都不曾對(duì)其建立過一勞永逸的控制。換言之，在西起里海和高加索周邊、東到蒙古，包含整個(gè)中亞、阿富汗以及中、俄部分邊疆地區(qū)在內(nèi)的廣闊內(nèi)亞地區(qū)，依然存在治理失序的可能。而目前最現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素，顯然是極端宗教勢(shì)力——在中亞五國的北面和西面，分別存在著過去15年全球最大的兩處政治“黑洞”，與恐怖主義相關(guān)的人員、裝備和資金已不止一次經(jīng)由中亞流通。盡管烏茲別克斯坦政府在安集延事件之后的應(yīng)對(duì)使該國暫時(shí)不至于成為恐怖分子的中轉(zhuǎn)站，但相鄰的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦已經(jīng)明顯感受到了安全壓力。倘若卡里莫夫的繼承者在宗教和安全政策上出現(xiàn)反復(fù)，抑或在與上海合作組織各國聯(lián)合對(duì)抗恐怖主義的行動(dòng)中不甚主動(dòng)，后果將相當(dāng)嚴(yán)重。

意義更為深遠(yuǎn)的是，后卡里莫夫時(shí)代烏茲別克斯坦的政治走向，將為同樣面臨最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)代際更替問題的哈薩克斯坦和塔吉克斯坦提供鏡鑒。被稱為“不可替代的領(lǐng)導(dǎo)人”的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫同樣已是76歲高齡，在未來5到10年內(nèi)也將面臨繼承人問題;倘若烏茲別克的威權(quán)交接班未能形成穩(wěn)定局面，而哈薩克斯坦也出現(xiàn)動(dòng)蕩，在中東到內(nèi)亞的廣闊地帶將形成21世紀(jì)的“全球巴爾干”。在繼續(xù)鞏固和維護(hù)與中亞各國良好雙邊關(guān)系的同時(shí)，探索對(duì)整個(gè)內(nèi)亞的治理模式，對(duì)中國而言將是不可回避的重大問題。