河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

劉　勇，范會(huì)婷（.河北省國(guó)富農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司，河北石家莊050000；.河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院，河北石家莊050000）

河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

劉勇1，范會(huì)婷2
（1.河北省國(guó)富農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司，河北石家莊050000；2.河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院，河北石家莊050000）

作者依據(jù)太行山區(qū)的地理、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分析目前該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了建立太行山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新模式。指出應(yīng)將太行山區(qū)定位在河北省未來(lái)增長(zhǎng)之一加以重視，并建立“臨山產(chǎn)業(yè)帶”，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)京津原環(huán)渤海原太行山”三極共同發(fā)展的目標(biāo)。

太行山區(qū)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

中國(guó)為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展既要面對(duì)世界其他國(guó)家共同遇到的資源少、生態(tài)環(huán)境惡劣等問(wèn)題，又要受人口眾多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、生產(chǎn)力水平低等因素的制約[1~3]。太行山區(qū)為河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也同樣面臨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)河北省太行山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就必須要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1　河北省太行山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地理環(huán)境

河北省太行山區(qū)主要包括保定、石家莊、邢臺(tái)和邯鄲4個(gè)市區(qū)。該區(qū)山高坡陡，部分地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展滯后，連片宜耕土地少，不適宜開展機(jī)械化耕種；水資源短缺，土層稀薄，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用制約因素較多，是河北省貧困縣和貧困人口相對(duì)集中的地區(qū)。太行山區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部糧食作物比重過(guò)大，林、牧業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近30 a的開發(fā)改造，在黨和政府以及科研院校的大力支持下，該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但是與河北省平原、環(huán)渤海地區(qū)相比仍然存在較大差距：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)人口收入水平較低，2013年沿太行山四市人均GDP為3.32萬(wàn)元，低于全省平均水平（3.86萬(wàn)元）（表1）。

表1　2013年沿太行山4市的國(guó)民生產(chǎn)總值[4]Table1　Gross national product of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

2　河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

朱建國(guó)[5]研究表明，比較優(yōu)勢(shì)理論不僅是區(qū)域貿(mào)易活動(dòng)必須遵循的原則，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要善于揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河北省太行山區(qū)由于社會(huì)、歷史、自然地理等方面的原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除滿足自給自足生活必需外，商品化程度很低，糧食生產(chǎn)比重過(guò)大，且品種單一、質(zhì)量不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡。實(shí)踐已充分證明，只有以市場(chǎng)取向的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展才有旺盛的生命力[6]。要實(shí)現(xiàn)太行山區(qū)農(nóng)業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就必須依據(jù)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2資源過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境惡化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在迅速提高生產(chǎn)力的同時(shí)，也付出了資（能）源過(guò)度消耗、農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞等巨大代價(jià)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不當(dāng)更加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7]。對(duì)太行山區(qū)走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)多年來(lái)取得的農(nóng)業(yè)發(fā)展正是建立在自然資源大量消耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化的基礎(chǔ)上。資源和環(huán)境消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬于掠奪性開發(fā)和破壞性改造，投入回報(bào)率低，發(fā)展模式粗放，直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，隨著粗放式農(nóng)業(yè)和周邊采礦業(yè)的發(fā)展，太行山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境破壞范圍在進(jìn)一步擴(kuò)大，生態(tài)自我調(diào)節(jié)功能減弱，如果不采取有效的治理方式和建立科學(xué)的發(fā)展模式，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入“貧困—開發(fā)—惡化—返貧”的惡性循環(huán)。丁四保等[8]研究表明，由于自然資源具有整體性，所以1個(gè)區(qū)域?qū)ψ匀毁Y源的開發(fā)和利用所造成的不良效應(yīng)會(huì)殃及別的區(qū)域。如果太行山區(qū)環(huán)境惡化的勢(shì)頭不能有效遏制，那么沿太行山區(qū)東西兩側(cè)、冀西北高原區(qū)乃至京津地區(qū)的生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等必將受到嚴(yán)重影響。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的必由之路[9]。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是1項(xiàng)帶有全局性的重要工作，其內(nèi)容主要包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和推廣體系建設(shè)[10]。2013年太行山四市用于第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資比例僅占全產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的2.88%，其中，邯鄲地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)最高（4.94%），石家莊最低（1.82%），其他兩地與平均水平相當(dāng)（表2）?？傮w而言，用于第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資金額有限，導(dǎo)致太行山四市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低。且河北省太行山區(qū)地質(zhì)地理環(huán)境特殊，導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和發(fā)展程度差異加大，究其原因，一方面是自然地理因素的制約，另一方面是當(dāng)?shù)貙?duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施缺失、荒廢，難以有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)保障作用，水、旱、澇、電、路問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化發(fā)展和人民生活水平的提高。

表2　2013年沿太行山四市三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資金額及其所占比例Table2　Investment amount and its proportion of fixed assets in the three major industries of 4 cities in Taihang Mountain in 2013

3　河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式探析

3.1建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立“全省一盤棋”的太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路[11]?！耙槐P棋”首先是指要把太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入到河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中來(lái)，不僅要設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)帶動(dòng)太行山區(qū)發(fā)展的策略，更要考慮到如何充分發(fā)揮太行山區(qū)自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把太行山區(qū)定位在未來(lái)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一的位置，在財(cái)政、項(xiàng)目和大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中予以側(cè)重，以建立“環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)圈—環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶—太行山產(chǎn)業(yè)帶”三足并立的河北省東、中、西梯次發(fā)展，生產(chǎn)、加工、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局；其次是指太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展既要有統(tǒng)一規(guī)劃又要因地制宜，既要防止一刀切又要防止各自為政搶奪資源。要依據(jù)太行山區(qū)自然地理和資源條件制定宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在此戰(zhàn)略框架下，沿山各地區(qū)依據(jù)各自實(shí)際情況制定山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改善優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以局部發(fā)展、科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全山域可持續(xù)發(fā)展。

太行山區(qū)既是華北平原和黃土高原的交叉地帶，又是中、西部地區(qū)的過(guò)渡地帶，因此該區(qū)具有過(guò)渡地帶通有的生態(tài)環(huán)境脆弱性[12]。一盤棋，不僅要下好，更要下得長(zhǎng)遠(yuǎn)，河北省太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的核心是可持續(xù)發(fā)展，因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性利用便是根本原則。

3.2建立小規(guī)模農(nóng)村信貸金融支持體系

政府的農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)資金的形成有著決定性影響[13]，太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)離不開資金的支持。首先，將已納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的太行山農(nóng)業(yè)發(fā)展資金集中投入到支持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和山區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造方面，杜絕“撒芝麻鹽”式的使用方式。其次，大力支持山區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民小額信貸。農(nóng)業(yè)金融的成長(zhǎng)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本的形成，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[14]。因此，必須要推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融信貸，支持一批再啟動(dòng)一批有發(fā)展前景的中、小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展。第三，利用免稅、補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為小型農(nóng)業(yè)企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)，降低融資成本及信貸風(fēng)險(xiǎn)。第四，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)行投資，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)參與到太行山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中來(lái)。

3.3大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，也是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向[15]。河北省太行山區(qū)受人口與生態(tài)環(huán)境脆弱雙重壓力而成為典型的貧困地區(qū)，如何依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為這一地區(qū)今后發(fā)展的關(guān)鍵所在[16]。我們不能以保護(hù)環(huán)境為由降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是更不能以發(fā)展生產(chǎn)為由犧牲生態(tài)環(huán)境。對(duì)于太行山區(qū)來(lái)說(shuō)，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才是促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)措施。因此太行山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要在遵守山區(qū)發(fā)展自然規(guī)律的前提下來(lái)進(jìn)行。目前，全國(guó)2 000多個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[17]，就目前階段的太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)講，無(wú)論是繼續(xù)開發(fā)還是現(xiàn)有改造，均務(wù)必要以生態(tài)環(huán)境改善為基礎(chǔ)，因此，因地制宜大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

在生態(tài)環(huán)境較好區(qū)域，以適應(yīng)原有生態(tài)系統(tǒng)為前提，在原有生物種群要素中增加適合該系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的種、養(yǎng)品種，使外來(lái)要素與原生要素和諧發(fā)展，不能破壞原有生態(tài)環(huán)境而重新建立新的環(huán)境系統(tǒng)；在生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的區(qū)域，要以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生態(tài)功能”，依據(jù)山區(qū)氣候、地理、原有生物種群結(jié)構(gòu)建立新的“農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，以“循環(huán)農(nóng)業(yè)”為基本模式，建立能夠獨(dú)立運(yùn)行的“擬生態(tài)系統(tǒng)”，使生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步推進(jìn)。

3.4建立“臨山產(chǎn)業(yè)帶”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工與專業(yè)化

依據(jù)河北省太行山區(qū)特點(diǎn)，我們提出了“臨山產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展概念?！芭R山產(chǎn)業(yè)帶”指太行山區(qū)東坡延伸的山前平原，是太行山區(qū)與華北平原的過(guò)渡帶。該地區(qū)作為太行山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要輔助區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步培育各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)集群，扶龍頭、樹品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次[18]。同時(shí)，要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和產(chǎn)地交易市場(chǎng)[19]，可以促進(jìn)太行山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部分工和專業(yè)化生產(chǎn)，形成完整的生產(chǎn)—加工—銷售鏈條，有效提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。

4　結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用面臨著自然資源貧乏、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題[20]。河北省太行山區(qū)要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須因地制宜建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。政府要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的太行山農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并依據(jù)山區(qū)特點(diǎn)和河北省資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)多渠道加大資金支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，只有這樣，才能推動(dòng)太行山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上快速可持續(xù)發(fā)展道路。

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Sustainable Development on Agriculture Economy of Taihang Mountain Area

LIU Yong1，F(xiàn)AN Hui-ting2
（1.Hebei Gainful Agriculture Guarantee Co.，Ltd.，Shijiazhuang 050000，China；2.Hebei Geology Environment Monitoring Station，Shijiazhuang 050000，China）

The author bases on the actual situation of the geographical features，ecology environment and economic progress to raise a point of view that to set up a model of sustainable development on agricul原ture of Taihang Mountain area.Moreover，the author points that the Taihang Mountain area should be considered as one of the economic growth pole of Hebei Provence，and build the agriculture industrial belt adjoin the mountain to promote the developing of the mountain，in order to realize the common de原velopment goals of three poles of Beijing Tianjin Circle-Bohai Gulf Circle-Taihang Mountain.

The Taihang Mountain area；Agriculture economy；Sustainable development；Ecology environment

F327

A

1008-1631（2016）02-0101-04

2015-06-30

劉勇（1981-），男，河北滄州人，碩士，高級(jí)畜牧師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。E-mail：liuyong880@sina.com。