堅(jiān)持“五位一體”,全面從嚴(yán)治黨
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述

何祥林　吳長錦

(1.華中師范大學(xué) 湖北黨的建設(shè)研究中心, 湖北 武漢 430079; 2.華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 武漢 430079)

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堅(jiān)持“五位一體”,全面從嚴(yán)治黨

——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述

何祥林1吳長錦2

(1.華中師范大學(xué) 湖北黨的建設(shè)研究中心, 湖北 武漢 430079; 2.華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 武漢 430079)

全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是應(yīng)對當(dāng)今世界深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要。在新形勢下，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持“五位一體”的管黨治黨新格局。思想建設(shè)是靈魂，要從嚴(yán)強(qiáng)基固本，堅(jiān)持思想建黨；組織建設(shè)是核心，要嚴(yán)格選人用人，夯實(shí)組織根基；作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，要嚴(yán)格率先垂范，倡導(dǎo)真抓實(shí)干；反腐倡廉建設(shè)是手段，要敢于鐵腕反腐，促進(jìn)標(biāo)本兼治；制度建設(shè)是根本，要扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度治黨。

習(xí)近平； 黨的建設(shè)； 全面從嚴(yán)治黨； “五位一體”

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，為中國特色社會主義事業(yè)提供了根本政治保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出一系列頂層設(shè)計(jì)，推動并創(chuàng)新了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的“五位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局。

一、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略考量

全面從嚴(yán)治黨是基于黨情、國情、世情發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)考量與戰(zhàn)略抉擇。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，如何在變動中把握規(guī)律，在變化中篤定方向，迫切需要黨以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措加強(qiáng)管黨治黨，在新的起點(diǎn)上不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

第一，全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。當(dāng)前，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和作風(fēng)與黨所肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。但也毋庸諱言，一些黨員干部思想蛻化，脫離群眾，甚至貪污腐化；一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)；一些地方和部門“四風(fēng)”問題越積越多，“潛規(guī)則”大行其道，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，黨內(nèi)存在的這些現(xiàn)實(shí)問題迫切需要加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。同時(shí)，新形勢下黨面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，“四種危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”更加尖銳地?cái)[在黨的面前。建設(shè)一個(gè)什么樣的黨？怎樣建設(shè)黨？為誰執(zhí)政？怎樣執(zhí)政？怎樣處理好依法治黨和依法治國、依憲執(zhí)政的關(guān)系？在新的歷史起點(diǎn)上我們黨必須回答和解決這些問題。

第二，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，必須以時(shí)不我待的精神爭分奪秒、真抓實(shí)干；全面深化改革已進(jìn)入“關(guān)鍵期”，同時(shí)也是“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”和“矛盾凸顯期”，不進(jìn)則退；全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也進(jìn)入“關(guān)鍵之年”，以法治的力量為現(xiàn)代化事業(yè)保駕護(hù)航漸成新常態(tài)。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，但前路絕非坦途。我們黨要凝聚起億萬中華兒女的磅礴力量，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而繼續(xù)奮斗，要求我們必須切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

第三，全面從嚴(yán)治黨是應(yīng)對當(dāng)今世界深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要。求和平、謀發(fā)展、促合作仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，人類社會也從來沒有像今天這樣緊密地結(jié)成命運(yùn)共同體。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人文交流的不斷深入，國與國之間的競爭日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，國際政治力量對比此消彼長，國際形勢風(fēng)云變幻，黨執(zhí)政的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型跨越，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)“中華號”巨輪在第三次科技革命浪潮中破浪前行，帶領(lǐng)中國現(xiàn)代化列車馳向遠(yuǎn)方，全面從嚴(yán)治黨勢在必行。

二、把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯

黨的建設(shè)是一項(xiàng)由眾多要素構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)工程和有機(jī)整體。黨的十八大報(bào)告指出：“要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。”①因此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須始終緊緊圍繞這條主線，堅(jiān)持“五位一體”整體推進(jìn)，并深刻把握五大建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯。

思想建設(shè)是靈魂，為全面從嚴(yán)治黨提供精神先導(dǎo)?？v觀馬克思主義政黨發(fā)展歷史，思想建設(shè)始終擺在黨的建設(shè)的首要位置，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的根本。注重思想建黨歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。堅(jiān)持思想建黨，就是要用馬克思主義基本理論、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨，用社會主義核心價(jià)值觀教育黨員，為全面從嚴(yán)治黨提供精神食糧，使全黨上下保持思想上、政治上和行動上的高度一致，從根本上保證黨的先進(jìn)性與純潔性。

組織建設(shè)是核心，為全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)基固本。黨的組織建設(shè)是指我們黨立足形勢發(fā)展和政治生態(tài)演進(jìn)，遵循黨的組織路線、組織原則和組織程序，建立完善黨的組織機(jī)構(gòu)、組織紀(jì)律與組織制度等，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨的組織建設(shè)主要包括民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在和命脈所系。黨的各級組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。打造具有較高創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力的黨組織，能夠夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基石，為全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)基固本。

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，為全面從嚴(yán)治黨凝心聚力。黨的作風(fēng)是黨的各級組織、黨員干部和全體黨員在處理黨內(nèi)外各項(xiàng)事務(wù)時(shí)所呈現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和相對穩(wěn)定的行為方式。我們的黨是一個(gè)長期執(zhí)政的大黨，作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)事關(guān)生死存亡的大問題，必須警鐘長鳴。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的永恒課題。習(xí)近平總書記指出：“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！雹诹己玫淖黠L(fēng)是延續(xù)和發(fā)展黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本保障，直接影響著人心向背，關(guān)系著黨的興衰和事業(yè)成敗，必須始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。

反腐倡廉建設(shè)是手段，為全面從嚴(yán)治營造良好政治生態(tài)。反腐倡廉建設(shè)，是純潔和凈化黨的思想、組織、作風(fēng)的重要手段，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，必須將其擺在更加突出的位置予以推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持對腐敗現(xiàn)象“零容忍”，“蒼蠅”、“老虎”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制不斷建立和完善。然而，腐敗現(xiàn)象由來已久，治理腐敗問題不可能一蹴而就、一勞永逸?，F(xiàn)階段滋生腐敗的土壤和空間依然存在，腐敗行為有所收斂但并未根除，稍一放松即呈蔓延泛濫之勢，必須充分估計(jì)當(dāng)前反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，能夠?yàn)橥七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

制度建設(shè)是根本，為全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航。制度建設(shè)是綜合性建設(shè)，既是其他各項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是其他各項(xiàng)建設(shè)的必然要求和常態(tài)保障，必須貫穿到黨的全部工作和全過程中。“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！雹哿?xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中首次提出“制度治黨”的理念，并把它作為新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”的重要內(nèi)容之一。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的大背景下，制度治黨能夠?qū)崿F(xiàn)制度規(guī)約與自律自覺相結(jié)合，以更有效地規(guī)范黨員干部的行為準(zhǔn)則和權(quán)力運(yùn)行軌跡，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有章可循、有法可依。

綜上所述，全面從嚴(yán)治黨不僅發(fā)展了馬克思主義從嚴(yán)治黨理論，豐富了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，而且創(chuàng)新了馬克思主義建黨治黨的學(xué)說。因此，我們在全面從嚴(yán)治黨過程中必須堅(jiān)持思想建設(shè)是靈魂、組織建設(shè)是核心、作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵、反腐倡廉建設(shè)是手段、制度建設(shè)是根本的“五位一體”新格局。五大建設(shè)彼此相聯(lián)，相互促進(jìn)，缺一不可，不容許出現(xiàn)任何“短板”和“疏漏”，唯有如此才能在新的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“五位一體”管黨治黨新格局

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，迫切需要我們堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，始終把“嚴(yán)”貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨“五位一體”新格局。

(一)從嚴(yán)強(qiáng)基固本，堅(jiān)持思想建黨

思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，對于統(tǒng)一思想、深化理解、凝聚共識，增強(qiáng)全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、勝任力至關(guān)重要。

1.堅(jiān)持理想信念教育，筑牢精神支柱。理想信念是黨的立身之本、成事之基和力量之源，在全面從嚴(yán)治黨中具有重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，黨內(nèi)存在這樣或那樣的問題，其原因是復(fù)雜多樣的，歸根結(jié)底是一些黨員干部的理想信念出現(xiàn)了動搖，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀這一“總開關(guān)”的學(xué)習(xí)改造。執(zhí)政黨自身信仰的崩塌是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體、東歐劇變的一個(gè)重要原因。有鑒于此，習(xí)近平總書記十分重視黨員干部的理想信念教育，將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”；“理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”④；“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”⑤，對從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰與社會主義信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)道德品格，從根本上防止思想滑坡，始終保持共產(chǎn)黨人思想上的先進(jìn)性。

2.堅(jiān)持明辨是非，主動掌握意識形態(tài)的話語權(quán)。近年來，境內(nèi)外敵對勢力企圖以人們較為關(guān)注的“生態(tài)”、“減貧”、“反恐”、“人權(quán)”等全球性問題為話語工具，以更加隱蔽和更具迷惑性的方式，對中國革命史、新中國建設(shè)和改革歷程竭盡歪曲、污蔑之能事，企圖消弭中國共產(chǎn)黨的歷史根基和執(zhí)政合法性，給人們的思想造成了一定程度的混亂。對此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”⑥。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，必須積極引導(dǎo)和改造非馬克思主義社會思潮，必須堅(jiān)持批判反馬克思主義、反社會主義思潮。在意識形態(tài)領(lǐng)域的原則問題上和大是大非面前，我們要立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，敢于亮劍，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，要善于立足我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并敢于借鑒人類文明優(yōu)秀成果，倡導(dǎo)在全社會培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，彰顯我黨堅(jiān)持理論武裝、思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是對全面從嚴(yán)治黨的高度自覺。

3.堅(jiān)持崇尚學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是推動黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要不斷學(xué)習(xí)總結(jié)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，善于借鑒國外政黨建設(shè)的新做法，在不斷學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是把學(xué)習(xí)放在首位。中央政治局帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度。在中共中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學(xué)典禮上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好學(xué)才能上進(jìn)。必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，廣大黨員干部務(wù)必從嚴(yán)要求自己，把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，靜下心來讀原著、悟原理，在入耳入腦入心、真學(xué)真懂真信真用上下功夫，在深學(xué)、細(xì)照、實(shí)干、篤行上見實(shí)效，補(bǔ)精神之“鈣”，培思想之“源”，以理論的徹底性堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，在不斷學(xué)習(xí)中堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園和政治靈魂。

(二)嚴(yán)格選人用人，夯實(shí)組織根基

根據(jù)中共中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)到8779萬名。要管理好如此龐大的黨員隊(duì)伍，并發(fā)揮先鋒模范作用，樹立正確選人用人導(dǎo)向，從嚴(yán)培養(yǎng)選拔干部、從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)至關(guān)重要。

1.堅(jiān)持選賢任能，強(qiáng)化從嚴(yán)治吏。毛澤東曾說過：“政治路線確定以后，干部是決定因素?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！雹吡?xí)近平總書記在全國組織工作會議上明確提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)選拔，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。這對于從嚴(yán)選拔任用干部，破解干部工作中長期存在的“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯資歷”、“唯親疏”等難題意義重大。習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延展深化和干部教育管理的重要抓手。切實(shí)抓好從嚴(yán)治吏這個(gè)重點(diǎn)，就是要努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

2.堅(jiān)持多措并舉，筑牢基層組織?；鶎邮屈h的肌體的“神經(jīng)末梢”，全面從嚴(yán)治黨的根基在基層。習(xí)近平總書記指出，“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！雹嘭瀼攸h要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》要求，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、筑根基的工作，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)一些地方和部門基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，基層組織負(fù)責(zé)人積極性不高、黨務(wù)素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的局面，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、基礎(chǔ)好，能夠帶領(lǐng)本部門、本地區(qū)干部群眾謀事創(chuàng)業(yè)的基層組織帶頭人，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，力爭使每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。民主集中制既是我們黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。民主集中制是黨的巨大組織優(yōu)勢，對于集中民智、科學(xué)決策、激發(fā)活力，保持黨的先進(jìn)性、永葆黨的純潔性都至關(guān)重要。堅(jiān)持民主集中制就要處理好民主與集中的辯證關(guān)系，貫徹民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要方式和主要途徑，在黨員教育管理中發(fā)揮著重要作用。全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，敢于向自由主義、好人主義、部門保護(hù)主義等種種黨內(nèi)政治生活中的不正?，F(xiàn)象亮劍，使黨員干部嚴(yán)格按照《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及各項(xiàng)規(guī)章制度干事創(chuàng)業(yè)，著力營造良好政治生態(tài)環(huán)境。全黨同志要堅(jiān)持民主集中制，講政治、講原則、遵規(guī)矩、守紀(jì)律，善于同違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的種種現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、純潔性。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！皣?yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)?！雹崃?xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上明確提出了遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個(gè)必須”，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，我們黨內(nèi)有些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞任人唯親、排除異己，搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉動選票，搞封官許愿、彈冠相慶，搞自行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央，搞獨(dú)斷專行、一手遮天，搞順我者昌、逆我者亡等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和破壞我們黨的形象和權(quán)威，關(guān)系到黨的生死存亡。因此，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部要牢固樹立黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的意識，自覺把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿到全部具體工作中，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

(三)嚴(yán)格率先垂范，嚴(yán)肅作風(fēng)建設(shè)

從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊思想作風(fēng)這根弦，常抓細(xì)抓、善始善終、善作善成，切實(shí)打贏作風(fēng)建設(shè)這場硬戰(zhàn)，讓歪風(fēng)邪氣無處遁形，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

1.以身作則，以上率下。作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，馳而不息，久久為功才能顯實(shí)效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢，上任伊始就圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)打了一套“組合拳”，不斷把作風(fēng)建設(shè)全面引向深入，正可謂切中時(shí)弊。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，民風(fēng)社風(fēng)為之一新?！按蜩F還需自身硬”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體注重言傳身教，以上率下，外出考察調(diào)研時(shí)，不封路、少擾民，輕車簡從、簡化接待，深入群眾、了解實(shí)情。2014年6月，中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的建設(shè)全過程?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”。中央政治局在作風(fēng)建設(shè)中以身作則、率先垂范，在黨內(nèi)和社會上引起了強(qiáng)烈反響，產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。

2.堅(jiān)持宗旨，執(zhí)政為民。群眾路線是黨的一切工作的根本路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，其核心在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)得到有效遏制，順應(yīng)了人民群眾的強(qiáng)烈期盼，創(chuàng)新了全面從嚴(yán)治黨的有效抓手。當(dāng)前，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》的要求，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動不斷向前推進(jìn)，始終保持反“四風(fēng)”、抓作風(fēng)高壓態(tài)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線，增強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)能力，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.勤政務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。實(shí)干精神是共產(chǎn)黨人的實(shí)踐本色和先進(jìn)品質(zhì)，也是我們黨推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。習(xí)近平總書記一貫倡導(dǎo)真抓實(shí)干，勤政務(wù)實(shí)，多次告誡全黨同志“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，“真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。”⑩真抓實(shí)干，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在各項(xiàng)本職工作中重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，卯足了勁“一張藍(lán)圖干到底”，真正做到“為官一任，造福一方”。

(四)敢于鐵腕反腐，推進(jìn)反腐倡廉

黨的十八大報(bào)告明確指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，也是人民群眾普遍關(guān)注的重大政治問題。建設(shè)廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明，要求我們必須旗幟鮮明地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

2.常抓不懈，綜合施治。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。在新形勢下，務(wù)必要繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持綜合施治、多措并舉、整體推進(jìn)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，推動形成黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的新常態(tài)。第一，黨內(nèi)巡視工作常態(tài)化。新修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，通過開展專項(xiàng)巡視和常規(guī)巡視，完成巡視工作全覆蓋，全面提升巡視工作強(qiáng)度、力度、效度，妥善處理巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，為全面從嚴(yán)治黨奠定可靠的制度基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)制網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)制度。中央紀(jì)委與監(jiān)察部聯(lián)合主辦政務(wù)門戶綜合網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，促使網(wǎng)民監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有，對貪腐行為和不正之風(fēng)形成巨大的威懾力，取得了良好社會反響和實(shí)際成效。第三，法治反腐漸成新常態(tài)。2015年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面。以法治思維和法治方式深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效確保了黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的嚴(yán)肅性、權(quán)威性與科學(xué)性。第四，強(qiáng)化開展跨境追逃追贓工作。加大“裸官”治理力度，加強(qiáng)反腐敗境內(nèi)外合作，強(qiáng)化與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)不斷織牢織密，使外逃腐敗分子無處藏身，斬?cái)嘭澑肿拥乃^“退路”。

(五)扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度治黨

1.健全法規(guī)，有效管用。習(xí)近平總書記十分重視黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。2013年5月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，對于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化意義重大，更是釋放出了加強(qiáng)“依法治黨”、“制度治黨”的新信息、新思維。此后，習(xí)近平總書記主持中央政治局審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列法規(guī)條例，逐漸形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉和制度治黨法規(guī)制度體系，為全面從嚴(yán)治黨提供了基本制度規(guī)范。

注釋

①胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告》,北京：人民出版社，2012年，第49-50頁。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第135頁。

③江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第516頁。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第80頁。

⑦《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》,《人民日報(bào)》2013年6月30日。

⑨石平：《嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩》,《求是》2015年第3期。

⑩中共中央文獻(xiàn)研究室：《論群眾路線——重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2013年，第127頁。

責(zé)任編輯鄧宏炎

Comprehensively Strengthening Party Self-Discipline must Adhere to the “Five-in-One” New Pattern

He XinglinWu Changjin

(1.Party Building Research Center of Hubei Province, Central China Normal University, Wuhan 430079;2.School of Marxism, Central China Normal University, Wuhan 430079 )

Under the new situation， in order to be strict in strengthening the Party self-discipline comprehensively， we must adhere to and innovate the “Five-in-One” new pattern. As the ideological construction is the soul， the CPC must strictly consolidate the original base and adhere to the ideological construction; As the organization construction is the core， the CPC must strictly select and employ talents， strengthening the organizational foundation; As the style construction is the key， the leaders of the Party should commit themselves to the style construction as a role model， advocating hard working and being practical; As the construction of combating corruption and promoting integrity is the means， the CPC should have the courage to enforce anti-corruption strictly and tackle the problem in all aspects; The system construction is fundamental， the CPC should fasten the system cage and strengthen the Party management．

Xi Jinping; party building; comprehensively strengthening party self-discipline; “Five-in-One”

2015-11-02

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(人文社科類)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨特色執(zhí)政道路研究”(CCNU15A060159)