2016年進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整三大看點(diǎn)

文/王文清

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2016年進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整三大看點(diǎn)

文/王文清

2015年以來，我國高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已逐漸進(jìn)入平穩(wěn)的“換檔期”。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化和市場化的大背景下，我國進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)及促消費(fèi)的戰(zhàn)略宏圖，對(duì)支持企業(yè)萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡增長尤為重要。

對(duì)此，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議，國務(wù)院批準(zhǔn)，《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2016年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》（以下簡稱“方案”) 于近日出臺(tái)。該方案顯示，自2016年1 月1日起，對(duì)我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，2016年的商品稅目將由8285個(gè)增加到8294個(gè)。此次方案的調(diào)整以暫定稅率的方式，下調(diào)部分消費(fèi)品、高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，取消部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，以刺激國內(nèi)消費(fèi)上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快 “走出去、進(jìn)得來” 企業(yè)的競爭力。此次進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整，有三大看點(diǎn)值得關(guān)注。

暫定稅率降低進(jìn)口價(jià)碼

此次稅率調(diào)整是在2015年暫定稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)787種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。其中，新增和降低稅率的產(chǎn)品包括毛制上衣、太陽鏡等，調(diào)整電控柴油噴射裝置及其零件等商品名稱和范圍。取消止回閥等商品的暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施最惠國稅率。例如，稅則號(hào)為“7872834211”的肥料用硝酸鉀最優(yōu)國稅率是4%，調(diào)整后2016年暫定稅率為1%。同時(shí)，為充分發(fā)揮關(guān)稅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，提高了噴氣織機(jī)等商品暫定稅率水平。

從以上關(guān)稅稅率調(diào)整的范圍來看，主要有兩個(gè)方面的利好：一是關(guān)稅下調(diào)，能夠加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，達(dá)到與國際貿(mào)易交流接軌的目的；二是關(guān)稅下調(diào)，有利于國外商品低價(jià)位進(jìn)入國內(nèi)市場消費(fèi)，相當(dāng)于變相取代了國內(nèi)消費(fèi)者到境外購物、錢花在國外資源外流的現(xiàn)象。因此，關(guān)稅調(diào)整是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的結(jié)果，也是國家稅收服務(wù)于民、讓利于民的關(guān)鍵。

特惠稅率促雙邊貿(mào)易

調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，可擴(kuò)大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)造國與國之間降稅互利的共贏環(huán)境。根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，在2016年我國與冰島等5個(gè)國家，以及內(nèi)地與港澳的商品交易進(jìn)一步降低關(guān)稅。一是新增降稅優(yōu)惠稅目。原產(chǎn)于冰島的27個(gè)稅目商品、瑞士的5923個(gè)稅目商品、哥斯達(dá)黎加的247個(gè)稅目商品、秘魯?shù)?802個(gè)稅目商品、新西蘭的92個(gè)稅目商品進(jìn)一步降稅。同時(shí)，對(duì)原產(chǎn)于中國香港、中國澳門且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的各2個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅。二是延續(xù)優(yōu)惠稅率稅目。對(duì)原產(chǎn)于東盟成員國、亞太貿(mào)易協(xié)定其他成員國（孟加拉、印度、老撾、韓國和斯里蘭卡）、巴基斯坦、新加坡、智利和中國臺(tái)灣地區(qū)的商品繼續(xù)實(shí)施協(xié)定稅率，協(xié)定稅率的商品范圍和稅率水平維持不變。三是對(duì)保持特惠不變稅目。原產(chǎn)于埃塞俄比亞、貝寧和布隆迪等國家的商品繼續(xù)實(shí)施特惠稅率，特惠稅率的商品范圍和稅率水平維持不變。

可以看到，我國以周邊國家為根基對(duì)外加快了貿(mào)易交流的籌碼，通過與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，明確協(xié)定稅率和特惠稅率適用的商品范圍，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易往來的承諾，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造國家合作互利共贏的美好前景。

調(diào)整關(guān)稅利于穩(wěn)定出口

此次調(diào)整，我國在鼓勵(lì)進(jìn)口商品降低稅率的同時(shí)，對(duì)出口商品也采取了下調(diào)或取消關(guān)稅稅率的優(yōu)惠政策。主要包括降低高純生鐵等商品出口關(guān)稅，取消磷酸等商品出口關(guān)稅。目前，在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，我國2015年的出口增長僅為5%左右，增長速度較為緩慢。2016年出口關(guān)稅調(diào)整無疑是一個(gè)利好的消息，它對(duì)中國產(chǎn)品走向國際市場、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡提供了優(yōu)越的條件。

總之，此次進(jìn)出口關(guān)稅的調(diào)整，對(duì)我國“一帶一路”戰(zhàn)略方針的實(shí)施，落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的目標(biāo)，提升國際貿(mào)易的競爭力具有正能量的鼓勵(lì)作用，從而帶動(dòng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向一體化，合理配置資源，不斷提升我國進(jìn)出口企業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)遇。

“此次方案的調(diào)整以暫定稅率的方式下調(diào)部分消費(fèi)品、高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，取消部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，以刺激國內(nèi)消費(fèi)上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快 ‘走出去、進(jìn)得來’企業(yè)的競爭力”

(作者單位：國家稅務(wù)總局干部進(jìn)修學(xué)院)

本文編輯：王素。聯(lián)系郵箱：417111519@qq.com