關(guān)于“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的幾點認識與思考

摘 要 近日，我國各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常工作中，積極展開了對腐敗和不正之風(fēng)的查處工作，共查處并糾正了相關(guān)事件125起。這充分體現(xiàn)了我國從嚴治黨的宗旨，也說明我國紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹并落實了“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的精神。

關(guān)鍵詞 紀檢監(jiān)察機關(guān) 紀律 規(guī)矩

作者簡介：謝英，中國石化江漢油田分公司采氣一廠紀檢審計科，助理工程師，研究方向：紀檢監(jiān)察。

中圖分類號：D648 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-206-02

近年來，我國社會經(jīng)濟取得巨大進步，隨之而來的是社會思想的多樣化和復(fù)雜化，很容易對國家機關(guān)工作人員的思想和行為帶來一定程度的負面影響，從嚴治黨的緊迫性凸現(xiàn)出來。黨的十八大對我國未來的發(fā)展進行了全面規(guī)劃，其中明確指出，從嚴治黨是實現(xiàn)我國長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須積極貫徹和落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”。

一、 新時期紀檢監(jiān)察工作新形勢

新時期，我國在積極加大反腐力度的過程中指出，必須全面健全法律建設(shè)；提高對“一把手”的關(guān)注力度；對日常工作中沒有作為，無法為人民提供良好服務(wù)的官員加以治理；加強對國企的反腐整理力度；并對腐敗、潛逃的現(xiàn)象加大整理力度；同時，更加重視在資源方面存在的腐敗現(xiàn)象。

這一系列措施在實施過程中都擁有一個不可忽視的底線，即紀律。國家相關(guān)部門明確指出，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民積極加強社會主義建設(shè)的過程中，應(yīng)嚴格遵守規(guī)矩和紀律。前者體現(xiàn)的是國家干部在工作中對自身的嚴格要求，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵是充分發(fā)揮紀律的監(jiān)督性和嚴肅性，加大違法懲罰力度。同時，相關(guān)部門及工作人員應(yīng)當在日常工作中注重從小事抓起，更要提前處理違反紀律的行為，防止部分行為給國家和人民帶來更加惡劣的影響 。

在積極落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的過程中，主角應(yīng)當是反腐問責。守規(guī)矩應(yīng)當是國家領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中的主要原則，同時還應(yīng)當對每一個領(lǐng)導(dǎo)及工作人員日常工作中的責任進行明確。同時我國國家主席習(xí)近平也指出，問責是新時期我國實施反腐的主要措施，其中將主要針對四類官員的行為進行懲處。首先，沒有積極提倡反腐理念，并沒有積極貫徹落實反腐措施的人；其次，發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)腐敗領(lǐng)導(dǎo)人；再次，為求自保而不積極落實反腐措施的官員；最后，阻礙反腐調(diào)查和措施有效落實的人員。

二、 “把紀律和規(guī)矩挺在前面”的重要意義

（一）體現(xiàn)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我黨自成立之日起，便形成了嚴格遵守紀律和規(guī)矩的傳統(tǒng)，同時還將其作為所有行為和目標的出發(fā)點。黨的二大于1922年召開，會中為了強調(diào)我黨的紀律性，共制定了九條黨章，其中明確指出，只要同我國政治相關(guān)的事件，各地黨組織都應(yīng)當始終堅持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，如果違反國家規(guī)定和思想，需要立即開除黨籍。由此可見，我黨在開展領(lǐng)導(dǎo)工作的一開始就對紀律、規(guī)矩等內(nèi)容進行了明確的規(guī)定，對黨員的行為、思想進行了嚴格的約束。在接下來我黨經(jīng)歷延安整風(fēng)等活動的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)人員都始終堅定不移的貫徹和落實黨中央制定并實施的紀律內(nèi)容，毛主席更是明確指出了紀律的重要性，即我黨要想領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，在堅持正確的路線基礎(chǔ)上，必須有紀律做保障，二者是我國實現(xiàn)社會主義發(fā)展和進步的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，二者缺一不可 。同時，鄧小平同志也曾指出，中國在未來發(fā)展的過程中，必須將組織的純潔、嚴明的紀律、統(tǒng)一的思想及良好的作風(fēng)進行綜合。中國自成立至今，黨和國家始終都在強調(diào)紀律的重要性，這也是我國能夠克服一切困難、實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）從嚴治黨的重要手段

黨的治理必須從嚴，而實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵就是把紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律是黨實現(xiàn)自身管理的保證、規(guī)矩是黨采取有效措施的重要內(nèi)容。新時期，我國在積極進行社會主義建設(shè)的過程中，要想保證全體人民始終維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并團結(jié)努力推動社會主義事業(yè)的進步，必須加強黨的自我管理?？倳浟?xí)近平強調(diào)，不嚴明的紀律是無法實現(xiàn)從嚴治黨的。而在治黨過程中，應(yīng)當堅持體現(xiàn)具體性，只有在法律之前擺正紀律的位置，保證我國接近八千萬的黨員能夠深刻體會紀律和規(guī)矩的內(nèi)涵，才有助于其在日常工作中更好的將實際同理論相結(jié)合，也更能夠?qū)⒓o律與規(guī)矩的具體內(nèi)容貫徹落實 。這樣一來，治黨工作就更加具有尺度和底線。在理解從嚴治黨深刻含義的過程中，應(yīng)當從中國全面發(fā)展的角度出發(fā)，從整體上把握好從嚴治黨與紀律、規(guī)矩之間的關(guān)系，只有這樣才能夠自主的將紀律和規(guī)矩放置于治黨的前面，從而保證相關(guān)措施得以更好的發(fā)揮作用。從嚴治黨，在對黨員進行要求時，應(yīng)當提升標準的嚴格程度，干部的管理措施要更加嚴格，并加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，做好預(yù)防工作，始終保證其日常工作中能夠為我國社會主義社會的進步起到推動作用 。

三、 貫徹“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的措施

（一）紀律和規(guī)矩是“兩個責任”落實的前提

從嚴治黨的過程中，應(yīng)積極進行“兩個責任”的落實，這一過程中，應(yīng)當首先構(gòu)建嚴明的紀律和規(guī)矩，從而促使相關(guān)黨員能夠明確自身在日常工作中的責任，在制定措施、解決問題的過程中也更加體現(xiàn)責任心。同時，在各級黨組織日常工作中，應(yīng)對其責任進行明確的規(guī)定，也需要建立在紀律和規(guī)矩的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨組織和黨員始終朝著嚴明的紀律方向努力，能夠在運用紀律嚴格規(guī)范自身行為和思想的過程中，更好的對下級、團隊等實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，提升各項工作的全面性和責任性 。現(xiàn)階段，“一案雙查”是充分體現(xiàn)“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的重要表現(xiàn)，這一過程中，相關(guān)黨員如果存在違反組織紀律的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當對其監(jiān)督和主體的責任展開追究，并對領(lǐng)導(dǎo)的責任進行追究。落實“兩個責任”，需要首先構(gòu)建嚴明的紀律，在此基礎(chǔ)上制定和落實的相關(guān)措施能夠提升效率。紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常運行過程中，擔當?shù)呢熑涡枰ㄟ^執(zhí)紀行為的嚴肅性來進行判斷，該機關(guān)相關(guān)工作人員只有首先嚴格規(guī)范自身的思想和行為，才能夠提升監(jiān)督和管理力度，并對傳統(tǒng)的落后的執(zhí)紀行為進行轉(zhuǎn)變，重點將“紀”突出出來。

（二）“把紀律和規(guī)矩挺在前面”是提高民生監(jiān)督的基礎(chǔ)

黨組織日常運行過程中，不正之風(fēng)最大的受害者就是人民群眾，因此，新時期在積極進行黨風(fēng)建設(shè)、從嚴治黨的過程中，應(yīng)積極鼓勵人民群眾的參與，促使其在日常工作和生活中，幫助黨中央監(jiān)督各級黨組織的活動和行為，發(fā)揮人民群眾的輿論作用，促使“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的思想得以廣泛的傳播和更好的落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常運行過程中，也應(yīng)當廣泛吸收和聽取人民群眾的意見和反映，從維護人民群眾利益的角度出發(fā)，加強從嚴治黨的力度。同時該機關(guān)還應(yīng)當將焦點對準人民群眾強烈反映的現(xiàn)象當中，將人民群眾的意愿作為各項措施落實的基礎(chǔ)，也作為監(jiān)督反省自身行為和思想的關(guān)鍵。在這種情況下，紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常工作中才能夠更加嚴肅的處理違反紀律的行為，并提高監(jiān)督防范力度，當部分黨員產(chǎn)生違反紀律的苗頭時，實施嚴厲的處理，并進行實時跟進，防止嚴重破壞人民利益的行為出現(xiàn) 。

四、 落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”是紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位的需要

（一）樹立紀律與規(guī)矩意識

紀檢檢察機關(guān)現(xiàn)階段在積極貫徹和落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的過程中，要想提高工作效率，應(yīng)從加強紀律與規(guī)矩意識入手。相關(guān)人員應(yīng)當在日常工作中，明確自身的責任，嚴格要求自身的言行，以身作則，從而促使各項政策及法令得以高效落實。在日常運行過程中，各級黨組織的工作需要受到紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格監(jiān)督，因此該機關(guān)工作人員應(yīng)當首先提升責任意識，嚴格規(guī)范自身的行為，樹立并執(zhí)行嚴明的紀律和規(guī)矩。

樹立紀律與規(guī)矩的意識，才能夠保證紀檢檢察機關(guān)在日常工作中，擔當起自身的職責，從多個角度出發(fā)加強工作力度，并能夠保證各項政策、措施可以得到長久的貫徹和落實，從而構(gòu)建起一個令行禁止的紀檢檢察機關(guān) 。監(jiān)督我國黨風(fēng)廉政建筑的職責是各個領(lǐng)導(dǎo)班子的職責，而實施黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體是各個機關(guān)，因此每一個國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在日常運行過程中都應(yīng)當切實履行自身的職責，紀檢組長應(yīng)當起到表率的作用，并帶領(lǐng)整個機構(gòu)成員貫徹紀律和規(guī)矩。

（二）構(gòu)建完善的紀律與規(guī)定制度

這是保證“把紀律和規(guī)矩挺在前面”得到徹底落實的關(guān)鍵，構(gòu)建完善的紀律與規(guī)定制度可以保證各項措施在實施過程中，能夠有據(jù)可依。這樣一來，工作人員在日常工作中，可以應(yīng)用完整的規(guī)范，對被監(jiān)督對象的行為底線進行明確的劃定；同時，這樣一來還可以有效規(guī)范自身的行為，在日常工作中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、紀律和規(guī)矩等規(guī)范烙印到腦海當中，通過集體的努力，構(gòu)建一個自覺、自律的文化環(huán)境。同時，各項措施在實施過程中，必須按照紀律審查和信訪舉報等工作內(nèi)容進行，工作人員各司其職的同時能夠形成一種互相監(jiān)督與制約的局面，從而在進行制度規(guī)范制定的過程中，能夠保證相關(guān)內(nèi)容更加具有實踐性，更加體現(xiàn)嚴明的紀律，逐漸提升紀律和規(guī)矩制度的全面性、緊密型，促使紀律在國家官員當中體現(xiàn)出至高無上的權(quán)威。

五、結(jié)論

新時期，在社會經(jīng)濟飛快發(fā)展的過程中，要想保證我國社會主義路線的穩(wěn)步前進，必須“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，將其作為我黨一切行為和思想的出發(fā)點。紀檢監(jiān)察機關(guān)是落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的主要機關(guān)，其日常運行過程中，應(yīng)當樹立紀律與規(guī)矩意識并構(gòu)建完善的紀律與規(guī)定制度。

注釋：

周澤民.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進工作落實——把紀律和規(guī)矩挺在前面的實踐思考.中國紀檢監(jiān)察.2015（17）.52-53.

對推進基層“三轉(zhuǎn)”的調(diào)研與思考之二 調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu)就是完成“三轉(zhuǎn)”了嗎——必須把紀律和規(guī)矩挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿.中國紀檢監(jiān)察.2015（15）.11-13.

夏繡麗、盛梅蘭.加快公立醫(yī)院紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”步伐助推行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn). 中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè).2015（22）.190-191.

貴州省委常委、省紀委書記：宋璇濤.把紀律和規(guī)矩挺在前面是紀檢監(jiān)察工作重要遵循.中國紀檢監(jiān)察報.2015-06-09005.

淮安市委常委、市紀委書記：葛平.讓紀律和規(guī)矩無處不在無時不有.新華日報.2015-06-12014.

陳超英.反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要把紀律和規(guī)矩挺在前面.中國紀檢監(jiān)察，2015（13）.14-15.

鐘喬峰.轉(zhuǎn)變觀念 明紀立規(guī) 監(jiān)督查辦——宜春市“把紀律挺在前面”的實踐與思考.當代江西.2015（9）.36.