旅游資源權(quán)益制度研究綜述

周意玲　廖楚霞　楊遠(yuǎn)紅

摘 要 隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各旅游資源權(quán)益問題日益凸顯。本文針對(duì)這一熱點(diǎn)話題，就旅游資源權(quán)益的概念、內(nèi)涵和特征進(jìn)行研究歸納，通過對(duì)其現(xiàn)有的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，最后在此基礎(chǔ)上做出前景預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞 旅游 資源 權(quán)益

作者簡(jiǎn)介：周意玲、廖楚霞、楊遠(yuǎn)紅，廣西民族大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-044-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多的人對(duì)生活有了更高的追求，特別是對(duì)精神方面的追求，而精神方面的追求一般通過旅游的方式來表達(dá)。這正是近幾年來旅游業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一。同時(shí)，也伴隨著旅游過程中導(dǎo)游回扣、強(qiáng)制購買、門票漲價(jià)等現(xiàn)象的頻發(fā)以及少數(shù)民族地區(qū)旅游過程中矛盾的不斷涌現(xiàn)，使得旅游視角下的權(quán)益研究也逐步成為學(xué)術(shù)界熱議的話題之一。不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)旅游發(fā)展過程中的各種權(quán)益進(jìn)行分析，但是對(duì)于旅游資源權(quán)益的研究角度卻很少。為了更全面的反映旅游資源權(quán)益制度研究的進(jìn)度，本文通過以中國知網(wǎng)為論文信息的檢索平臺(tái)，分別進(jìn)行關(guān)鍵詞和主題檢索，將最相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而得出有價(jià)值理論資源。

一、旅游資源權(quán)益的概論、內(nèi)涵和特點(diǎn)等理論研究

（一）概論研究

關(guān)于旅游資源權(quán)益的概論，近幾十年來，很少有學(xué)者、專家對(duì)此展開過系統(tǒng)的研究，甚至可以說根本無法找到比較準(zhǔn)確的概念定義。因此，對(duì)于我們這次開展的研究很有價(jià)值。首先，我們要對(duì)此有一個(gè)準(zhǔn)確的定義。

（二）內(nèi)涵研究

對(duì)于旅游資源權(quán)益的內(nèi)涵的理論研究，許多專家、學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了各自獨(dú)特的分析歸類。早在很久之前，便開始出現(xiàn)了旅游資源權(quán)益的分配。但是對(duì)旅游資源權(quán)益的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)的解釋卻很少，甚至沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定論。對(duì)于生活在本地區(qū)旅游資源的居民來說，他們對(duì)旅游資源的依賴是不可脫離的。而在旅游資源權(quán)益分配的過程中他們所享有的權(quán)益卻是很少，大部分的權(quán)益由開發(fā)商所享有，這種權(quán)益分配的不均衡，導(dǎo)致了本土居民對(duì)旅游資源的保護(hù)意識(shí)淡薄。本地居民只是站在國民角度方面參與對(duì)旅游資源的占有。

總體上來說，旅游資源權(quán)益不僅對(duì)旅游資源景區(qū)附近的原住民的生活方式產(chǎn)生了一些的影響，而且還會(huì)影響到原住民生活質(zhì)量的提高。

（三）特征研究

關(guān)于旅游資源權(quán)益的特征研究，各地區(qū)居民對(duì)旅游資源的存在和開發(fā)享有著優(yōu)先的權(quán)利，最基本的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在旅游資源權(quán)益的分配方面。旅游資源的開發(fā)后期產(chǎn)生的收益問題，本地區(qū)居民如何享受到這些物質(zhì)利益？這是地方政府以及開發(fā)商在對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，必須首先要考慮到的基本問題，如何保障本地區(qū)居民的整體權(quán)益以及他們的個(gè)人意愿，這是政府應(yīng)該要考慮到的問題之一。在旅游資源的開發(fā)過程中可能對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但是這不能成為開發(fā)商的借口，在開發(fā)旅游資源的同時(shí)要做好對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，盡量減少對(duì)居民周邊環(huán)境的破壞，提前做好環(huán)境評(píng)估，這樣旅游資源開發(fā)過程便不會(huì)對(duì)居民的生活環(huán)境造成非常大的影響了，這便有利于他們提高生活的質(zhì)量。

二、旅游資源權(quán)益制度的研究近況

關(guān)于旅游資源權(quán)益制度的研究近況，作者在自己的能力范圍內(nèi)進(jìn)行的搜索，同時(shí)也在中國知網(wǎng)上進(jìn)行了檢索。從檢索的結(jié)果來看，目前研究我國旅游資源權(quán)益制度的文章相對(duì)比較少。研究的文章雖然少，但是很有借鑒的價(jià)值。

（一）資源權(quán)益研究

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于資源的需求欲望在不斷地膨脹，而對(duì)于資源權(quán)益的歸屬研究問題也在不斷地升溫，越來越多的學(xué)者展開了很多的研究，但是研究的重心大多數(shù)都是有關(guān)于人力資源權(quán)益的研究。如趙柳《人力資源權(quán)益模式研究》探討了人力資源權(quán)益的的分配方式以及對(duì)于人力資源權(quán)益模式進(jìn)行評(píng)價(jià)，肯定了人力資源權(quán)益模式的理論創(chuàng)新，而對(duì)于旅游資源權(quán)益的研究卻沒有涉及。

從法學(xué)的角度研究資源權(quán)益，最相關(guān)研究的文章也總共有10篇左右。其中，陳家宏《自然資源權(quán)益交易法律問題研究》主要探討了自然資源權(quán)益交易的法律價(jià)值基礎(chǔ)、自然資源用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)研究、自然資源中農(nóng)地抵押擔(dān)保制度研究；陳潔、龔光明《我國礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度研究》探討了我國礦產(chǎn)資源權(quán)益分配制度安排，以促成我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，無論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，還是法學(xué)的角度研究資源權(quán)益制度，總體來看，研究旅游資源權(quán)益制度的卻少之又少。從而得出，研究旅游資源權(quán)益制度是很有價(jià)值的。

（二）旅游權(quán)益研究

現(xiàn)有研究成果中并未有旅游權(quán)益概念的明確界定，國內(nèi)大部分學(xué)者都是主要對(duì)旅游權(quán)利進(jìn)行研究，如劉紅嬰《旅游權(quán)的法理釋義》探討了旅游權(quán)利的屬性以及特點(diǎn)予以闡述；傅林放《論旅游權(quán)利的內(nèi)涵》是從法學(xué)的角度進(jìn)行闡述的，針對(duì)國家者和個(gè)體經(jīng)營這兩個(gè)不同主體的旅游權(quán)利進(jìn)行論述。

通過中國知網(wǎng)高級(jí)檢索平臺(tái)進(jìn)行主題檢索，總共檢索到20篇文獻(xiàn)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來分析，旅游權(quán)益研究始于2010年。眾多文獻(xiàn)中，大多數(shù)都是在研究旅游者權(quán)益以及旅游合同等，而對(duì)于旅游資源權(quán)益的研究幾乎為零。由此可見，學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游資源權(quán)益的研究明顯不足。

（三）旅游資源研究

由于旅游資源的廣闊性，專家、學(xué)者們對(duì)其研究很多，至今學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游資源的定義還沒有達(dá)到完全一致。如2003年的《旅游規(guī)劃通則》對(duì)旅游資源的定義，能對(duì)旅游消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力，可以進(jìn)行開發(fā)利用的，并可以產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的因素，統(tǒng)稱為旅游資源。鄧觀利則認(rèn)為：能夠吸引旅游消費(fèi)者的自然因素和社會(huì)因素，也就是說旅游消費(fèi)者的旅游目的物或者對(duì)象，統(tǒng)稱為旅游資源。

通過中國知網(wǎng)高級(jí)檢索平臺(tái)進(jìn)行“旅游資源研究”主題檢索，相關(guān)研究的文獻(xiàn)總共有223篇，最早可以追溯到1987年楊冠雄《關(guān)于旅游資源區(qū)域開發(fā)的探討》，最晚可以追溯到2015年張東晨、代合治《我國名人文化旅游資源研究綜述》。由此可見，我國的專家、學(xué)者對(duì)于旅游資源的研究從未間斷過。照此按理來說，我國各專家、學(xué)者對(duì)于這一方面的研究已經(jīng)很深入了。但是從這223篇文獻(xiàn)來看，這些研究主要是側(cè)重于對(duì)旅游資源本身的研究，如方懷龍《生態(tài)旅游資源研究綜述》主要探討了生態(tài)旅游資源的定義、特點(diǎn)、分類等進(jìn)行分析。而且文獻(xiàn)研究領(lǐng)域主要有地理學(xué)、民族學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)史、建筑學(xué)和社會(huì)學(xué)，還沒有從法學(xué)的領(lǐng)域進(jìn)行研究，因此這是一個(gè)缺口，很有研究的價(jià)值。不僅角度研究有缺口，研究的角度也有缺口，那就是對(duì)于旅游資源權(quán)益這一角度的研究卻甚少。

（四）自然資源研究

關(guān)于自然資源概念的定義，在不同的語境下可以有多種定義，如根據(jù)《辭?！返慕忉?，指的是天然存在的、并有利用價(jià)值的自然物，如土地、礦藏、海洋等自然資源。

對(duì)于自然資源的研究概況，通過中國知網(wǎng)檢索到的就有680篇。研究的主要方向是自然資源的分配和收益，如李陽、楊易坤《自然資源權(quán)利收益的公平分配問題》所探討的自然資源權(quán)利收益的分配現(xiàn)狀中分析到，自然資源開發(fā)的收益分配是相關(guān)利益主體爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，但是如何進(jìn)行收益分配是一個(gè)巨大的問題。

（五）人文景觀資源研究

人文景觀是指包括古今人類活動(dòng)的產(chǎn)物，有明顯的歷史性與鮮明的民族性。人文景觀包括古文化遺址、古建筑、古戰(zhàn)場(chǎng)、石窟、壁畫、碑刻、宮殿、園林、寺塔、皇陵、墓葬、城堡、閣樓、革命遺址、現(xiàn)代建筑、城市雕塑等。

人文景觀資源是屬于景觀資源的重要組成部分，分別包括園景、建筑、史跡、風(fēng)物。從中國知網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行主題檢索來看，目前有關(guān)于研究人文景觀資源的文獻(xiàn)總共有1638篇，絕大多數(shù)的文章都是僅停留在對(duì)人文景觀資源的表面現(xiàn)狀描述，探索的還不夠深入。而且都是從地理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、水利工程、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、圖書館、情報(bào)與檔案管理和地質(zhì)資源與地質(zhì)工程領(lǐng)域進(jìn)行研究，從法學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行的研究仍是空缺。

（六）旅游文化資源研究

何謂旅游文化資源，旅游文化資源所涉及的面是非常廣泛的，例如馬銳《對(duì)中國旅游文化資源開發(fā)的探討》從三個(gè)方面進(jìn)行分析，第一是旅游的精神層面，第二是旅游的制度層面，第三是旅游文化的物質(zhì)層面。旅游文化資源是目前人類創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化之總和，是具有很大的旅游開發(fā)價(jià)值的一種重要資源。

對(duì)于旅游文化資源的研究，根據(jù)中國知網(wǎng)信息平臺(tái)檢索到的數(shù)據(jù)顯示，目前總共有3029篇文獻(xiàn)。其中，董金菊《我國旅游文化資源研究綜述》將近年來有關(guān)于旅游文化資源的研究進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納、分析和總結(jié)，系統(tǒng)的從旅游文化資源的內(nèi)容、類型和旅游文化資源的開發(fā)等問題進(jìn)行了綜述分析。

旅游文化資源是一個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，旅游景區(qū)的發(fā)展大多依托于旅游文化資源的開發(fā)，但是隨著旅游文化的開發(fā)，也存在著很多的問題。如張曉宇《少數(shù)民族地區(qū)旅游文化資源的開發(fā)與保護(hù)》中講述到的民族特色的消解、民族價(jià)值觀的浸蝕以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

三、旅游資源權(quán)益制度研究統(tǒng)計(jì)分析

通過中國知網(wǎng)平臺(tái)檢索，輸入“旅游資源權(quán)益制度研究”主題進(jìn)行高級(jí)檢索，檢索到的結(jié)果為0篇。再進(jìn)行擴(kuò)大檢索，輸入“旅游資源權(quán)益”進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果為3篇文章，分別是胡艷霞（2004年）《建立與完善我國旅游資源法律制度研究》、朱美羽（2011年）《旅游景區(qū)地產(chǎn)開發(fā)的政府規(guī)制研究——側(cè)重于公共旅游資源使用中的利益均衡》和趙建軍（2012年）《科學(xué)發(fā)展觀視野下滇西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作模式研究》，這3篇文章都主要研究旅游資源的本身，對(duì)于旅游資源權(quán)益所涉及的主體利益研究卻很少。

關(guān)于旅游資源權(quán)益主體的研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，絕大多數(shù)的期刊論文都主要探討的是旅游消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，對(duì)于原住民群體權(quán)益保護(hù)的研究卻非常少。很多研究都只是局限于對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益的研究，研究的主體范圍比較窄。

四、旅游資源權(quán)益制度研究的前景預(yù)測(cè)

我國國內(nèi)的專家、學(xué)者對(duì)于旅游資源權(quán)益制度研究中的原住民群體權(quán)益的保障制度研究不夠深入，仍處于一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。近些年來，我國在不斷地完善保障旅游消費(fèi)者的權(quán)益保障制度。然而，對(duì)于旅游資源開發(fā)地的居民權(quán)益的保障研究卻很少，今后將如何建立起一套符合我國旅游資源權(quán)益保護(hù)制度，特別是對(duì)原住民群體權(quán)益的保障，這些將會(huì)是我國未來迫切需要解決的問題。

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