青島海洋科技創(chuàng)新支撐海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

王淑玲　管 泉　厲 娜

青島海洋科技創(chuàng)新支撐海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

王淑玲管 泉厲 娜

本文對青島近些年來海洋經(jīng)濟(jì)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，特別是對青島海洋科技創(chuàng)新支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行了分析，指出了存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

近年來，我國沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，以海洋高新技術(shù)為首要特征的海洋新興產(chǎn)業(yè)成為各地爭相搶占的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，作為主戰(zhàn)場的青島，其戰(zhàn)略地位越發(fā)變得重要。《關(guān)于制定青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“十三五”期間，青島將著力增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，大力實(shí)施“海洋+”行動(dòng)計(jì)劃，培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新空間和新載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，建成海洋強(qiáng)市，把青島打造成國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)?！肚鄭u市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出將“中國藍(lán)谷”作為創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)建海洋特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

青島作為著名的海洋科技城，海洋科技創(chuàng)新如何為海洋新興產(chǎn)業(yè)提供支撐，是值得研究的課題。

青島海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，青島市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1751.1億元，同比增長13.1%，占GDP比重超過20%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.5%。以海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務(wù)業(yè)等為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，達(dá)到200.6億元，同比增長18.9%，增速較全市海洋經(jīng)濟(jì)快5.8個(gè)百分點(diǎn)；占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到11.5%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，增速超過30%的產(chǎn)業(yè)共有4個(gè)，分別是海洋工程建筑業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋電力業(yè)和海洋船舶業(yè)；增速20%～30%之間的產(chǎn)業(yè)共有6個(gè)，分別是海洋化工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)。但濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)等占海洋經(jīng)濟(jì)比重較大的產(chǎn)業(yè)與2013年相比有所下降。

青島海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體對海洋產(chǎn)業(yè)的支撐情況

海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體

青島市擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所等31家海洋科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)，擁有各類海洋人才15000人，各類國家級(jí)海洋優(yōu)秀人才總數(shù)達(dá)207人，擁有中高級(jí)職稱以上的5700人；擁有各類海洋科學(xué)考察船20余艘，現(xiàn)有千噸級(jí)以上現(xiàn)役大型科學(xué)考察船7艘；建有科學(xué)數(shù)據(jù)庫12個(gè)，種質(zhì)資源庫5個(gè)，樣品標(biāo)本館（庫、室）6個(gè)。

青島市有涉海領(lǐng)域科技創(chuàng)新載體107家，占全市創(chuàng)新載體總數(shù)的1/5，其中國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室28家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家；有各類涉海工程技術(shù)中心18家，其中省級(jí)以上涉海工程技術(shù)中心7家，市級(jí)涉海工程技術(shù)中心11家；建立涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4家。

承擔(dān)國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目

2011～2013年，海洋領(lǐng)域共承擔(dān)國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，包括863計(jì)劃7項(xiàng)、省自主創(chuàng)新專項(xiàng)7項(xiàng)，國際科技合作、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品和富民強(qiáng)縣各1項(xiàng)，項(xiàng)目資金1.89億元，到位資金0.74億元，占全市承擔(dān)國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目總量的比例分別為3.4%、10.7% 和6.6%，帶動(dòng)海水養(yǎng)殖、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從項(xiàng)目承擔(dān)單位來看，企業(yè)、高校和科研院所分別承擔(dān)6項(xiàng)、6項(xiàng)和4項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金0.47億元、1.03億元、0.38億元，高校和科研院所占總量的2/3，企業(yè)占1/3，數(shù)據(jù)表明，以中國海洋大學(xué)、海洋研究所和海洋儀器儀表所等為代表的高校和科研院所，在海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)境監(jiān)測、海水種苗養(yǎng)殖等領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)；在產(chǎn)業(yè)方面，以青島雙瑞海洋環(huán)境工程、海洋化工研究院和青島青大海源集團(tuán)等為代表的企業(yè)，在海洋工程裝備制造、海洋防腐材料、海藻纖維、海洋生物寡糖等領(lǐng)域取得突破。

海洋領(lǐng)域企業(yè)承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)、資金量占海洋領(lǐng)域總量的35%和25%，明顯低于全市企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)、資金量占全市總量的85.8%和86.0%。其中，作為十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈之一的船舶海工產(chǎn)業(yè)，僅有青島雙瑞海洋環(huán)境工程的遠(yuǎn)洋船舶壓載水處理技術(shù)設(shè)備爭取到省級(jí)自主創(chuàng)新專項(xiàng)1000萬元的支持，從一個(gè)側(cè)面反映了我市海洋科技工程化創(chuàng)新能力不高，對海洋新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力不強(qiáng)。

科技創(chuàng)新支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快海洋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升海洋科技創(chuàng)新能力。在藍(lán)色硅谷加快建設(shè)國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，包括海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；仨?xiàng)目、天然產(chǎn)物國家標(biāo)準(zhǔn)樣品定值實(shí)驗(yàn)室、國家青島海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地等，凝聚一批國家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，為建設(shè)全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市提供強(qiáng)力支撐。2015年，青島市“青島國家海洋裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”獲批。國家海洋裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地依托高新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開展船舶及海洋工程配套裝備與技術(shù)、海洋綜合觀測探測裝備與技術(shù)、海洋油氣設(shè)備、海洋可再生能源裝備研發(fā)，著力構(gòu)建海洋裝備產(chǎn)業(yè)組織體系，推進(jìn)海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)海洋高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，增強(qiáng)海洋科技發(fā)展競爭力。瞄準(zhǔn)全球海洋高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新建一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引高水平人才，增強(qiáng)海洋科技發(fā)展持續(xù)競爭力。2015年，山東科技大學(xué)海洋工程研究院、山東海洋工程裝備研究院、青島海洋測繪裝備研究院等已投入運(yùn)營；中船重工海洋裝備研究院等已開工建設(shè)；中國科學(xué)院大學(xué)科教融合基地、北京大學(xué)海洋研究院海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、山東海洋資源勘探研究院等已簽約。

以海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金完成投資1609.5萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資1.2億元。充分發(fā)揮海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，突出抓好優(yōu)勢藍(lán)色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，在水產(chǎn)種苗和水產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)等方面組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提升了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

海洋科技產(chǎn)出

從涉海專利占比情況來看，2010年青島涉海發(fā)明專利申請占比為60%，2011年為35%，2012年為12.5%，在全市發(fā)明專利申請總量逐年翻番的過程中，青島涉海專利申請量保持穩(wěn)定，因而占比呈現(xiàn)逐年明顯下降趨勢。青島涉海專利主要分布在海洋食品、海水淡化、堿工業(yè)、鹽業(yè)、船舶工業(yè)、海水養(yǎng)殖、海洋生物與醫(yī)藥、海洋礦產(chǎn)開采、海洋環(huán)保等14個(gè)方面。

青島市涉海專利數(shù)量有兩個(gè)特點(diǎn)：一是青島的涉海專利中發(fā)明專利的比重較高，占78.7%，說明青島的海洋基礎(chǔ)研究能力比較強(qiáng)，而應(yīng)用研究較弱。二是青島的“涉?！卑l(fā)明專利申請總量占全省四成多，但是2012年青島海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模只占到全省的12.4%，說明青島的海洋科技創(chuàng)新對山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力還有較大潛力沒有得到發(fā)揮。

海洋科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系

技術(shù)合同成交額是反映技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化活躍程度的重要參考指標(biāo)，但海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難一直是困擾青島由海洋科技城向海洋產(chǎn)業(yè)城發(fā)展的重要問題。2012年，海洋領(lǐng)域大學(xué)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額為0.85億元，僅占青島總額的3.35%。上述數(shù)據(jù)顯示，海洋科技成果轉(zhuǎn)化不暢，技術(shù)市場海洋技術(shù)交易不活躍，大學(xué)科研機(jī)構(gòu)對青島經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新方面未能發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，尤其是海洋領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交易所占總額比例過低，與青島在海洋科研方面的全國優(yōu)勢地位不相稱。

2014年10月，科技部批復(fù)青島市在國家高新區(qū)建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，標(biāo)志青島市成為國家海洋科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)。2015年，國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心加快建設(shè)，在海洋生物、海工裝備等領(lǐng)域成立8個(gè)分中心。

存在的問題

海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高

目前，青島仍以傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)為主體，其中濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)和涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)2014年增加值總量達(dá)到1166.3億元，占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到66.6%，而以海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務(wù)業(yè)等為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)值低，占海洋經(jīng)濟(jì)比重僅為11.5%。

科技創(chuàng)新生態(tài)體系和體制機(jī)制不夠完備

青島市的海洋科技研發(fā)能力在國內(nèi)具有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，在海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、海洋專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、涉海工程技術(shù)中心數(shù)量方面均領(lǐng)先國內(nèi)同類城市，但是支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然缺乏，體制機(jī)制上還存在著諸多問題，現(xiàn)行對科技人員的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度不利于調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新人員的研發(fā)積極性，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力還沒有充分發(fā)揮出來，還沒有形成為海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化良好的體制機(jī)制保障。

科技成果轉(zhuǎn)化率不高，供需矛盾突出，中介服務(wù)體系不健全

作為技術(shù)成果的主要提供方，駐青涉海科研單位中公益類、基礎(chǔ)研究類偏多，技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)偏少，承擔(dān)的國家海洋科技項(xiàng)目中，公益調(diào)查類項(xiàng)目偏多，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少；作為技術(shù)成果的主要需求方，涉?？萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，涉海類新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入不足，中小企業(yè)參與高門檻的海洋技術(shù)創(chuàng)新積極性較低。

專業(yè)從事海洋領(lǐng)域科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，活躍度差；服務(wù)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍少，服務(wù)水平低；科技企業(yè)孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)等海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和運(yùn)行相對滯后；金融資本支撐海洋科技成果轉(zhuǎn)化作用不突出。

發(fā)展建議

青島在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在支撐青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的確發(fā)揮了龍頭作用，但海洋科技上的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。因此，我們認(rèn)為青島在海洋新興產(chǎn)業(yè)的選擇上在發(fā)展海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋生物與醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋新材料、海水綜合利用、海洋新能源、海洋環(huán)保和海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)等七大海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不要局限于與其他地區(qū)雷同的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著力發(fā)展海洋科技服務(wù)業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)（如：海洋防腐）進(jìn)行開發(fā)和投入，挖掘出未來發(fā)展的新方向。與此同時(shí)，需要更新觀念，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立起結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新生態(tài)體系，才能將海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到一個(gè)新的層次。

推動(dòng)市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新

激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，幫助中小企業(yè)企業(yè)解決技術(shù)和資本的問題。鼓勵(lì)高校院所圍繞我市海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和設(shè)立青島發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和專職專崗的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)客教育，建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，打造創(chuàng)客空間。調(diào)整財(cái)政科技資金投入方向方式，綜合運(yùn)用“撥、投、貸、補(bǔ)、獎(jiǎng)、買”等手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動(dòng)各類社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技術(shù)需求市場，通過壯大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力所產(chǎn)生的知識(shí)和技術(shù)需求來形成反向拉動(dòng)疏通創(chuàng)新鏈。

發(fā)展海洋科技服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高端化

以地方涉海研發(fā)平臺(tái)及企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)為抓手，積極探索高效、靈活的跨行跨級(jí)資源共享與合作研發(fā)新體制、新機(jī)制，用市場化模式引導(dǎo)、刺激各級(jí)各類駐青研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、人員對接地方平臺(tái)研發(fā)需求，為地方涉海產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，圍繞科技企業(yè)孵化器和公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)具備專業(yè)技能和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高層次管理和服務(wù)人才和團(tuán)隊(duì)，加速海洋科技成果在青轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

以信息化技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)藍(lán)色高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托信息技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、管理技術(shù)等，充分利用青島市海洋資源、港航物流、海洋生物科研和創(chuàng)新、海水養(yǎng)殖加工、濱海旅游等有利條件，建設(shè)集交易、物流、餐飲、旅游于一體的、具有現(xiàn)代服務(wù)理念和服務(wù)模式的中國北方水產(chǎn)品交易平臺(tái)和青島國際水產(chǎn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流服務(wù)中心，延伸水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升水產(chǎn)品價(jià)值鏈，打造海洋水產(chǎn)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)行業(yè)借助現(xiàn)代管理與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。

王淑玲管 泉厲 娜

青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所

王淑玲（1965－）女，副研究員，青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所科技政策與規(guī)劃研究中心主任，研究方向：區(qū)域科技創(chuàng)新體系、科技政策。

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.035

2013年山東省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目：青島發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)的對策研究（編號(hào)2013RKA02002）