促進政府與民間經濟共同轉型

促進政府與民間經濟共同轉型

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經濟社會發(fā)展研究中心首席專家、研究員

民間經濟發(fā)展初期，因其毫不掩飾原始訴求而難免粗鄙。因為原本就是為了滿足最低層次需求，起步門檻和整體水準均很低；因為原本就缺少文化素養(yǎng)和行為粗野，難免“亂哄哄的繁榮”；因為原本就是為了混口飯吃，難免社會達爾文主義式的惡性競爭。然而，民間經濟內在活力，一次次沖破一些人的責難，一次次出乎意料地取得重大成就。這里的奧秘，就是人民群眾與基層具有無限活力，推動著持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新和轉型提升。

浙江經濟當前正在和全國一樣遭遇下行考驗。浙江人早就說過，“年年難過年年過”，沒什么可奇怪的。當前關鍵是以政府率先轉型，帶動和促進發(fā)展環(huán)境整體提升；以民間經濟轉型，帶動和促進區(qū)域經濟整體提升。

共同價值轉型。民間經濟當年迫于生活壓力而“提籃小賣”，不經意中快速積累了巨額資本；政府當年順應基層和人民群眾要求，不經意中促進了浙江經濟迅猛發(fā)展。當下，資本主體及其價值均需加快轉型，擺脫滿足溫飽的低水平要求及其粗鄙行為，追求更高的自我價值。政府價值和區(qū)域目標需要轉型，從單一經濟發(fā)展的功利主義要求，到致力于經濟社會協(xié)調發(fā)展，以及人的全面發(fā)展，打造社會主義核心價值建設先行省。

共同界限轉型。政府與民間經濟具有共同界限，當前應確立不相互逾越的行為準則。政府不能向民間經濟直接發(fā)號施令，更不能把手伸向民間經濟內部；民間經濟也不能濫用地緣親緣等，以及金錢非金錢力量，影響政治規(guī)則及其運行。習近平同志提出的以“親”“清”構建新型政商關系，就是既要有強烈的政商親情，又要有清晰的政商界限，構建積極健康的政商互動關系。浙江一個重要特點是小資本眾多，因此即使某個政府工作人員與個別資本具有親密關系，尚不至于較大地影響資本整體，由此形成了浙江建立新型政商關系的一個有利條件。浙江完全可以從這一點出發(fā)，率先建立中國新型政商關系模范省。

共同產業(yè)轉型。這是政府和民間經濟共同愿望，更需要政府和民間經濟共同努力。從以商貿業(yè)和制造業(yè)為主體的產業(yè)資本，向制造業(yè)、商貿業(yè)和服務業(yè)資本并重，以及與金融資本結合的綜合型資本轉變。小微企業(yè)不管是做制造業(yè)還是做服務業(yè)，都應該高度專業(yè)化；大企業(yè)要把制造業(yè)或服務業(yè)的低端部分分離出去，向高端的研發(fā)等方面開拓。一些規(guī)模特別大的企業(yè)，更應長袖善舞，與金融聯(lián)手，甚至直接進入金融業(yè)。而就政府來說，在促進產業(yè)轉型升級中，關鍵是做環(huán)境，政府或可對某些特定產業(yè)表現(xiàn)強烈意志，但不建議對特定企業(yè)傾斜式資助，應更多地面向整體業(yè)界以普惠式優(yōu)惠支持。

共同要素轉型。近40年迅猛發(fā)展，浙江一些城市雖然高樓大廈林立、車水馬龍，卻難以掩蓋早先粗鄙留下的深刻痕跡，且鄉(xiāng)村發(fā)展水平仍較低。從政府角度說，以摻砂子方式，大量引入以高素質人才為核心的高級要素，是進一步推進浙江轉型的關鍵。從民間角度看，要發(fā)揮其中的高情商優(yōu)勢，努力加快組建或增強高智商團隊，以及提升團隊整體素質；另一方面要加快充實自己，積極成為知識和智慧型企業(yè)家，加快培育增強核心競爭力。

共同空間轉型。政府加強城市基礎設施建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和空間形態(tài)，提升城市管理水平，積極引進具有較高核心競爭力的戰(zhàn)略資本，積極提升城市國際化水平。民間經濟從本地化為主，向本地資本與資本輸出，以及與戰(zhàn)略資本合作轉變，布局全國乃至全球。大規(guī)模向外投資雖將減少當?shù)赝顿Y，但有利于企業(yè)和浙江長遠發(fā)展。這一方面是形成總部型制造業(yè)格局，發(fā)展“銷地產”，更好利用各地資源；另一方面是形成浙江強大的生產和商貿流通網(wǎng)絡，形成浙江進一步發(fā)展的全國乃至全球網(wǎng)絡支撐。