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    交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

    2016-09-03 22:54:40韓繼英
    科技經(jīng)濟(jì)市場 2016年6期
    關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施交通經(jīng)濟(jì)

    韓繼英

    摘要:作為社會經(jīng)濟(jì)活動支撐系統(tǒng)與承載體,交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力應(yīng)滿足社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的需求壓力,只有這樣才能確保社會活動的順利開展,才能推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自改革開放后,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于落后狀態(tài),成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過幾十年的快速發(fā)展,人們越來越重視交通建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,進(jìn)而擴(kuò)大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,逐步緩解了交通的制約作用,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用充分體現(xiàn)出來。為此,本文主要對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評價理論、模型建立及發(fā)展建議進(jìn)行了分析與探究。

    關(guān)鍵詞:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

    0引言

    作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要保障,其發(fā)展水平的高低對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度起決定作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項高投資項目,其與眾多資源支撐密不可分,如能源、土地等。如過度超前現(xiàn)象存在于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,將對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門發(fā)展資源產(chǎn)生擠占作用,這種情況下,極易出現(xiàn)資源閑置及短缺問題,導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在不和諧因素,進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成極大影響。如何實現(xiàn)交通建設(shè)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,如何實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。

    1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評價理論

    作為一種系統(tǒng)性綜合性評價,協(xié)調(diào)發(fā)展評價極為重要。認(rèn)識問題準(zhǔn)確性、思路層次性研究為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的關(guān)鍵。在綜合評價中,應(yīng)做好以下2點:其一理論方面,交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與理論;其二現(xiàn)實方面,交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。以上2點密切相連,兩者之間的關(guān)聯(lián)性就是綜合評價交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。由理念向操作層次邁進(jìn)時交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的為其主要階段,如兩者評價指標(biāo)體系、評價方式與模型不存在,則不能確保其界定的科學(xué)性,也不能對實際操作起到指導(dǎo)作用。

    提出、制定、論證及評估行動方案與交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展息息相關(guān)。針對區(qū)域而言,其現(xiàn)階段區(qū)域交通現(xiàn)狀與發(fā)展需求程度是否滿足、是否具有協(xié)調(diào)性,才能確保評估、判斷的正確性。這就要求必須診斷交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)狀態(tài),以此調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

    大量學(xué)者針對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展概念、戰(zhàn)略及發(fā)展對策問題進(jìn)行研究,而在評價問題方面研究甚少,這種情況綜合評價缺乏系統(tǒng)性。為此,本文按照系統(tǒng)原理,按照協(xié)調(diào)發(fā)展理論,進(jìn)一步分析、探討交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價方式。

    作為過去系統(tǒng)運行的結(jié)果,交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行現(xiàn)狀還是今后發(fā)展的前提。在綜合評價中,要求先對交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析,將其存在的問題及時找出,為科學(xué)措施的實施提供幫助,為此全面提升經(jīng)濟(jì)效益。

    2協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價模型

    2.1確定協(xié)調(diào)發(fā)展評價初選指標(biāo)

    作為一個多目標(biāo)、多層次及多因素的復(fù)雜系統(tǒng),交通基礎(chǔ)設(shè)施與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展極為關(guān)鍵。協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系往往通過多數(shù)單項指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)整體的構(gòu)建,其能夠?qū)煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有內(nèi)容進(jìn)行充分反映,能夠合理評價系統(tǒng)現(xiàn)階段運行狀態(tài)。要求該系統(tǒng)能夠具有兩者發(fā)展?fàn)顩r、特征,且具備內(nèi)在現(xiàn)象的指標(biāo)群體。為此,嚴(yán)格遵循指標(biāo)體系設(shè)計規(guī)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)含義,通過頻度統(tǒng)計結(jié)合理論方式的合理運用,進(jìn)行指標(biāo)的確定,如表1所示。

    2.2 DEA評價模型

    一般同時進(jìn)行評價方法分析和建立評價指標(biāo)體系。只有通過合理的評價方式才能對指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)值處理,只有這樣才能確保評價功能的充分發(fā)揮?;诖耍谥笜?biāo)體系構(gòu)建前提下,進(jìn)行綜合評價方式的合理確定,并進(jìn)行綜合評價模型的建立。假設(shè)決策單元為n個部門、單位,DMU為其簡稱,各個DMU都有投入m種、產(chǎn)出s種。其中決策單元為第j個時可表示為DMUj,投入向量可由公式表示為:

    3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議

    (1)交通基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)作用的正確認(rèn)識,為交通和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障,只有對交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識,才能對綜合交通運輸方式的協(xié)調(diào)性發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過以上綜合評價分析,交通運輸系統(tǒng)不合理的結(jié)構(gòu)為交通、經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因。為此,在交通投資增加過程中應(yīng)具有合理性,避免盲目性,同時還需多渠道籌集資金。除了國家和政府對交通運輸?shù)耐顿Y以外,還要通過多渠道進(jìn)行資金的籌集,對社會、國外資金的投入進(jìn)行積極地吸納。另外,可以通過對各種交通費用的征收,充分利用資金加大交通運輸設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。并對行業(yè)成本進(jìn)行嚴(yán)格地控制,以此確保我國交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各交通運輸企業(yè)只有建立成本控制和資金管理制度,才能實現(xiàn)交通運輸建設(shè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。除此之外,還應(yīng)對現(xiàn)有交通資源潛能最大限度地發(fā)揮出來,只有這樣才能確保交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)配的科學(xué)性、合理性,才能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符,才能滿足人們出行多樣性要求,才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

    (2)加強(qiáng)交通運輸?shù)木C合管理。首先加強(qiáng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)管理,為隨時隨監(jiān)控和管理交通運輸現(xiàn)狀提供便利。通過加大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度及增加電子監(jiān)控儀器的應(yīng)用效率,全面提升技術(shù)管理水平。其次加強(qiáng)安全運輸管理。應(yīng)做好工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高工作人員工作的積極性,加大交通運營單位考核力度,做好日常管理和安全審批工作,以此避免交通安全隱患的產(chǎn)生,確保交通運輸?shù)陌踩?。最后加?qiáng)服務(wù)多樣性。交通運輸企業(yè)應(yīng)在人們生活出行的消費領(lǐng)域盡可能提供多樣化的運輸服務(wù),在嚴(yán)格遵循適度原則的基礎(chǔ)上,處理好個性服務(wù)與大眾化服務(wù)的關(guān)系,從而有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    (3)“五低”交通運輸方式的大力發(fā)展,如低耗能、低環(huán)境污染等,能夠?qū)煌ㄙY源利用率有效提升。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中對其協(xié)調(diào)性造成嚴(yán)重影響的主要因素為交通環(huán)保投資與交通專業(yè)人才比例不協(xié)調(diào)。基于此,宏觀調(diào)控的大力推動及應(yīng)用,對區(qū)域交通環(huán)保投資比例調(diào)整極為關(guān)鍵,在做好環(huán)保投資協(xié)調(diào)工作后,還需對教育、培訓(xùn)投資加以重視,進(jìn)行交通行業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng),為交通資源利用率提升提供強(qiáng)有力的人才保障。

    4結(jié)束語

    綜上所述,隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也得以擴(kuò)大,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如何實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展極為重要。為此,必須在理論分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行協(xié)調(diào)綜合評價模型的建立,才能提出科學(xué)有效的建議,才能為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。

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