河北省特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究

龐鳳芝

環(huán)燕山山脈集中連片貧困地區(qū)是國家扶貧的重點區(qū)域，為解決這一地區(qū)農(nóng)民的脫貧問題，河北省以承德灤平兩間房鄉(xiāng)葦塘村為試點建設(shè)“唐鄉(xiāng)”旅游小鎮(zhèn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文對兩間房鄉(xiāng)葦塘村旅游小鎮(zhèn)過程進(jìn)行詳細(xì)闡述，并力求探索緩解和扭轉(zhuǎn)燕山山區(qū)農(nóng)村貧困化和“空心化”趨勢的途徑，為河北省其他貧困地區(qū)提供可借鑒方法。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度日益加快，特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生基礎(chǔ)始于西方，1991年，Mike Douglass提出了城鄉(xiāng)一體化模式，Giffinger et al于2007年提出了智慧城市的理念，并在2010年出現(xiàn)了Toppeta的城市化三維發(fā)展模型?；诖耍?995年Bajracharya提出的小城鎮(zhèn)模式開始備受關(guān)注。近些年，中國的一些專家學(xué)者也在探索如何利用我國豐富的自然資源和深厚的人文底蘊(yùn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。徐黎源認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、具有獨特精神氣質(zhì)與文化風(fēng)味的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

近年來我國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)日趨成熟，河北省以承德市灤平縣兩間房鄉(xiāng)葦塘村為試點，建設(shè)聚焦生態(tài)、環(huán)保、健康的旅游小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)自建成以來，村民們的物質(zhì)生活、精神生活、思想境界以及村容村貌均發(fā)生了深刻的變化，整個村莊煥發(fā)了生機(jī)。這種模式在一定程度上代表了北方山區(qū)未來脫貧扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向。本文將圍繞著特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、影響以及未來發(fā)展的建議和對策展開如下論述。

一、地處燕山山脈深處的灤平縣兩間房鄉(xiāng)葦塘村具備建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的絕佳條件，同時契合國家旅游脫貧政策

我國學(xué)術(shù)界對旅游扶貧的定義是通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困地區(qū)居民的脫貧致富。葦塘村的自然條件及貧困狀況恰好與旅游扶貧相吻合。

兩間房鄉(xiāng)葦塘村位于河北承德市灤平縣城南部，全部地處燕山山脈深處。葦塘村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物以玉米、豆類、谷子為主，農(nóng)民收入很低。以玉米為例，一畝地產(chǎn)值最多800元錢，農(nóng)民年人均純收入約3342元，相當(dāng)于河北省平均水平的57.8%，相當(dāng)于北京郊縣的17%，葦塘村也因此于2014年被列為扶貧開發(fā)重點村。在“唐鄉(xiāng)”建設(shè)前，外出務(wù)工是農(nóng)民的主要收入來源，全村170戶，720口人，常年在家人員總計不到350人，且以老人、婦女、兒童為主。村內(nèi)閑置房屋達(dá)60戶，閑置率超過35%，是典型的“空心村”。為幫助本地農(nóng)民脫貧和解決村莊“空心化”問題，遵循“生態(tài)立村，旅游富村”的指導(dǎo)思想，灤平縣委、縣政府將兩間房鄉(xiāng)葦塘村做為謀劃發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)的試點，力圖將其打造成一個北方著名的原生態(tài)民俗旅游小鎮(zhèn)。

兩間房鄉(xiāng)葦塘村生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，空氣中的負(fù)氧離子含量極高，清新怡人。近年來全鄉(xiāng)空氣質(zhì)量一級天數(shù)達(dá)到300天以上，遠(yuǎn)高于承德市186天的平均水平。人文景觀獨特，文化底蘊(yùn)深厚是塘村建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)的另一優(yōu)勢。葦塘村山勢起伏，農(nóng)家院落依山而建，每家院墻外都點綴著花草樹木，人們感受著鳥語花香，雞鳴狗吠的大自然樂趣，享受著美好的田園生活。兩間房鄉(xiāng)有“長壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，百歲以上的老壽星有四個，與這里的自然環(huán)境和人文環(huán)境都有直接關(guān)系。葦塘村區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便捷，具備建設(shè)旅游小鎮(zhèn)必要條件。京承高速公路穿境而過，交通相對便利，距北京僅一個小時的車程，極利于北京的客人在周末時來這里休憩。葦塘村旅游小鎮(zhèn)的建成將使這里成為京津一帶人們小長假的首選之地。

基于以上種種有利條件以及灤平縣政府的積極籌劃，2014年6月8日，灤平縣與北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司簽訂項目投資協(xié)議，由北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司計劃投資約1億元在葦塘村實施旅游開發(fā)建設(shè)，將葦塘村打造成環(huán)境清幽，生態(tài)優(yōu)良，民族風(fēng)格濃郁的旅游小鎮(zhèn)。

二、灤平縣地方政府與北京世紀(jì)唐人旅游有限公司合力打造“唐鄉(xiāng)”旅游小鎮(zhèn)，探索旅游脫貧致富之路

北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司開發(fā)項目由“唐鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村假日酒店和4A級旅游景區(qū)兩部分組成?！疤凄l(xiāng)”院落式鄉(xiāng)村主題酒店充分利用當(dāng)?shù)卮迕耖e置的廢舊房屋，在保持燕山地區(qū)滿族居民傳統(tǒng)青磚青瓦建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，保留火炕、案桌等傳統(tǒng)設(shè)施，同時增加衛(wèi)生間、采暖等功能設(shè)施，對整體院落風(fēng)格進(jìn)行重新打造，把舒適、潔凈、雅致的生活需求和養(yǎng)生、茶藝、剪紙等文化主題相結(jié)合，給中高端游人提供一個放松休閑怡情養(yǎng)性的場所。2014年8月26日，唐鄉(xiāng)旅游集團(tuán)首批假日酒店在葦塘村的搶坡上村正式落成，有七個院落完工可以入住。自開業(yè)至今假日酒店夏天的入住率達(dá)到100%，全部是北京客人，客人住宿天數(shù)一般是2—3天。

配合院落式鄉(xiāng)村主題酒店，打造旅游景觀景帶，并推出一系列具有滿族風(fēng)情的民俗活動，使葦塘村形成具有獨特風(fēng)格和特色的旅游小鎮(zhèn)。景觀景帶中第一個看點是黃芪等中草藥種植園。從2012年開始，縣委縣政府針對這個村的情況采取了對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策——種植作物轉(zhuǎn)型，由原來的種玉米、豆類轉(zhuǎn)到種中藥材——黃芪。唐人旅游發(fā)展有限公司項目進(jìn)入葦塘村后，通過“唐鄉(xiāng)”項目帶動，到2015年葦塘村共發(fā)展中草藥種植園1500畝，打造了黃芩谷、百藥園等多個觀光景點。其次，為了打造絕佳的旅游環(huán)境，“唐鄉(xiāng)”在葦塘村創(chuàng)建了花卉觀光園。搶坡上村有一片兩百畝的谷地，屬于全村50戶村民，現(xiàn)在村民們把這片土地流轉(zhuǎn)給了唐人集團(tuán)，唐人集團(tuán)在這里種植了既是油料作物又是觀賞花卉的油葵，中間穿插種上格?；ǎ@片山上蔥蘢翠綠、山間鮮花爛漫的旅游觀光景區(qū)被人形象地稱之為“花谷”。每年鮮花盛開的季節(jié)吸引了大量的攝影愛好者前來拍攝。

葦塘村的旅游小鎮(zhèn)本著以休閑農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以傳統(tǒng)地域文化為靈魂的建設(shè)理念，使農(nóng)村傳承千年，瀕臨失傳的“老手藝”、“老絕活”煥發(fā)青春，重放異彩。荊條編制、玉米苞編制、搜葫蘆比賽、剪紙表演、山茶、藥茶制作、滿族二八席傳統(tǒng)烹飪等農(nóng)村老手藝變成了鄉(xiāng)村文化體驗的重要內(nèi)容。濃郁的鄉(xiāng)土文化被包裝成一批獨具特色的旅游文化產(chǎn)品，極大地豐富了“唐鄉(xiāng)”旅游文化內(nèi)涵。

三、“唐鄉(xiāng)”給葦塘村帶來嶄新面貌

（一）整個村莊舊貌換新顏，村容村貌有了徹底的改觀。為配合葦塘村“唐鄉(xiāng)假日酒店”建設(shè)，灤平縣委、縣政府給予了最大的扶持力度，下大力氣整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府調(diào)撥經(jīng)費67萬修通村公路10公里；又撥款600萬元對整個村落進(jìn)行改造，鋪設(shè)石板路1000米，護(hù)村護(hù)堤壩800米，蓄水壩一個，危房改造17戶，村莊綠化樹木500顆，多年生草本花木100顆?，F(xiàn)在整個村子無論下雨還是落雪，路上都是干干凈凈清清爽爽的。改造廁所24戶，修建標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁2座，這既是為了適應(yīng)旅游環(huán)境而做的改變，又是新農(nóng)村建設(shè)必不可少的內(nèi)容之一。修建800平米的休閑廣場，配備健身器材，使村民們有一個健身運(yùn)動的好去處，也為旅游發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效果凸顯，村民收入顯著提高。葦塘村黨支部書記李學(xué)平給我細(xì)算了一筆賬，一間沒人住廢棄老屋一年可得1200——1500租金，截止2015年，村民們把自己閑置的院落租賃給假日酒店獲得的租金和分紅已達(dá)10余萬元；200畝油葵“花谷”景觀帶，村民們從中每年每畝地可得1000元租金，旅游旺季還可以到“花谷”上班掙工資，日工資婦女70—80元，男勞力100元；酒店的管理及服務(wù)人員均由村民擔(dān)任，在酒店工作的婦女譚瑞君被稱為 “大管家”，一個月至少有二千元收入，管理花草的是一位76歲的老大爺，一個月工資也有1000元。中藥材的收入更為可觀。黃芪全身都是寶，黃芪花、葉、莖，可以制作成保健茶，從第一年起年年可以采摘，每畝地創(chuàng)收可達(dá)4000元；第三年頭黃芪成熟可以刨根制作藥材，每畝地產(chǎn)值在3500元左右，甚至連黃芪的秧子都可以賣錢。

（三）葦塘村“唐鄉(xiāng)”項目的實施，使面朝黃土背朝天的山鄉(xiāng)農(nóng)民開始成為旅游從業(yè)者，通過包工程、打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀(jì)念品等方式直接增加了收入。蔬菜、水果、禽蛋、肉類、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)了就地生產(chǎn)、就地銷售。就業(yè)渠道的有效增加，不光給留守人群提供了就業(yè)增收的機(jī)會，也吸引了眾多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。增加了農(nóng)民收入。

（四）村民們的精神世界發(fā)生了極大的變化，增強(qiáng)了他們脫貧致富的決心，提高了他們的自信，使他們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。這個過去連鄉(xiāng)長都很少來的小山溝，現(xiàn)在隔三差五的就來一些大人物，人們省長都常見，市長、縣長就更不稀罕了。村民們對自己的家鄉(xiāng)有了極大的認(rèn)同感，更加熱愛家鄉(xiāng)。

四、建議和對策

葦塘村的旅游小鎮(zhèn)給我們帶來了諸多的啟示，為今后相關(guān)小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了可借鑒的藍(lán)本，對此我進(jìn)行了總結(jié)和概括。

（一）從葦塘村旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗上看，要真正建設(shè)好旅游小鎮(zhèn)，解決“農(nóng)村空心化”問題，必須把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，把更多的村民吸收到企業(yè)中來。同時還要把握和維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，改善農(nóng)村旅游的發(fā)展環(huán)境，真正做到雙贏甚至多贏。

（二）要開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游新功能，注重提煉民俗文化特色，挖掘整理文物古跡、歷史遺存，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，讓民族傳統(tǒng)在永恒中煥發(fā)生機(jī)，在秀麗的自然景觀中注入文化內(nèi)涵，提升自然風(fēng)景的文化品質(zhì)。

（三）政府要鼓勵村民們參與鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵村民參與不但使旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的整個過程都能充分反映民意，同時在參與過程中也促進(jìn)了大家對旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的理解和支持，既加深了公眾的歸屬感，又可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還保護(hù)了地方的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：河北民族師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院）