假如你是東北一個官兒

周末，《中國經(jīng)濟周刊》季大掌門邀島叔去哈爾濱，觀摩他們和哈爾濱市政府聯(lián)手主辦的“太陽島論壇暨東北振興論壇”。

島叔上一次來哈爾濱，還是7年前的冬天。穿過冰天雪地里的“三大動力”，凍得俺眼前一片黑白。這回來，站在藍天白云的太陽島上，才發(fā)現(xiàn)哈爾濱原來是座綠意盎然的城市。天氣好得想讓人在水邊支個攤子下象棋。

其實要說論壇，也可以叫支招大會。一個人下棋，后面站一堆人邊看邊支招，怎么布局？怎么落子？眾說紛紜。這些意見當然有很精妙的，也有看起來很精妙的，但實際上怎么走棋，那還得下棋那位拍板。眼下這個下棋的，當然就是主政東北的各級官員，棋盤對面坐著“東北的未來”。能不能贏未來？不妨來擺一擺。

棋勢

假如你是東北一個官兒，你首先得看清楚眼前的棋勢。這是個思想問題，得靠自己。

當前的形勢，一言以蔽之，叫東北振興2.0。

也就是說，東北過去以“共和國長子”之尊，得天時地利人和之助，為新中國積攢家底的輝煌記憶，先放一放。改革開放后，大勢傾于東南，此地動力衰減，雖然來過一輪振興大計，但難挽頹勢，難免有一番失落失望的灰暗情緒，也先放一放。

情緒是行動的大敵。真正的棋手，放下情緒，物我兩忘，只掂量這局棋盤中的車馬炮。

怎么掂量？上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)最近出來了，東三省黑吉遼，增速都不好看。吉林較好，和全國平均持平，遼寧甚至是個負數(shù)。這是一種現(xiàn)況，沒什么好避諱的。從另一個方面看，最近半年國家層面振興東北政策動作相當密集。8月16日，國家發(fā)改委例行發(fā)布會傳出消息，發(fā)改委近期將印發(fā)《推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》，分年度確定137個重大工作。更早前透露的消息顯示，這個方案涉及的投資金額，可能達到1.6萬億元。

不差錢？有可能。但問題的關鍵就在這里。錢是錢，事是事，二者絕不可混為一談。錢是可以zao光的，靠輸血扶持，血是可以流光的，關鍵在于錢能不能花在刀刃上，把事情辦好，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整把東北的造血功能激活，把投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境治理好。

所以，這局棋的棋勢，要義其實還是在于布局。中央支持，這是東北振興可用之“力”;上有增速下滑之憂，下有活力匱乏之困，東北已入退無可退之地，必須要有改革創(chuàng)新之“勇”;最后一定還要有東北各級主政官員遠謀近斷、縱橫捭闔之“智”。力、勇、智三者之間，智必據(jù)于帷幄之中，引導支配力和勇的發(fā)揮。否則，還是過去一些“車遲開，馬躁進，炮虛發(fā)”的套路，就算多給你一套車馬炮，也是相互掣肘，彼此擋路。

招法

假如你是東北一個官兒，現(xiàn)在有一個利好，那就是愿意為你支招的，人多，活兒好。

比如島叔經(jīng)常會就某個話題進行搜索，不搜不知道，一搜嚇一跳，高手在民間啊，網(wǎng)絡上很多人，辛辛苦苦打字，深藏功與名，真提供了很多有價值的思考。再比如島叔這次觀摩的論壇，也是大咖云集，來的人不單是見多識廣，有的以前就是專業(yè)“棋手”，支出的招都是大招兒。

比如東北的國企改革，這絕對是東北振興繞不過去的一個問題。怎么改？國稅總局原副局長許善達大概有個講法，整理小結(jié)如下：

第一，從全國來看東北的國企改革是滯后的，還要補課。第二，國企改革的核心應該是調(diào)整國有資本的布局，把企業(yè)辦社會的內(nèi)容剝離掉，把非主業(yè)的內(nèi)容剝離掉。第三，剝離變現(xiàn)后的這部分國有資本，應該進入企業(yè)主業(yè)和公共性的民生領域。他舉了北京市的例子，把國企的非主業(yè)公司剝離出來，到交易市場交易出去，一方面也給民營企業(yè)投資提供了市場空間，也不造成國有資產(chǎn)流失，變化的只是國有資本的形態(tài)。

在島叔看來，這個講法基本上也是三中全會精神和“十三五”規(guī)劃的通俗版表達?！笆濉痹闹邢嚓P表述這樣的：

“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高資本回報，防止國有資產(chǎn)流失。改組組建國有資本投資、運營公司，提高國有資本配置和運行效率，形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。”

結(jié)合起來看，問題和對策應該說都還是比較清晰的。

對了，三中全會決定中有一句話也是很有針對性的：“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金?！本W(wǎng)上有高人解讀說，東北國企改革難，最難就是人的問題，職工待遇、社保等等，如果把部分國有資本轉(zhuǎn)入社?；?，來制定一些方案，可以為這些國企的改革調(diào)整減輕阻力。

除了結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革，經(jīng)濟增速下滑也很犯愁，特別是投資上不來，上半年遼寧投資增速60%，負的！你要是東北的官兒，你愁不愁？就算不是東北本地官兒，國家發(fā)改委主任徐紹史本月上旬到遼寧吉林調(diào)研，首先強調(diào)的也是“穩(wěn)投資”。

可是，現(xiàn)在好多人講，東北投資環(huán)境不好，“投資不出山海關”。對這個事兒，國研中心原副主任劉世錦提供了他的講法，小結(jié)一下：

第一，東北的體制問題是個系統(tǒng)問題，有明規(guī)則有潛規(guī)則，很多時候企業(yè)家的感覺，明規(guī)則不起作用，潛規(guī)則管用，這個問題不調(diào)整不行。第二，怎么調(diào)整，可以嘗試“體制復制”，借鑒深汕特別合作區(qū)的做法，深汕合作用的政策辦法，都是深圳現(xiàn)有的辦法，如果讓南方實力強勁的粵浙蘇三省和東三省對接來個合作，用南方的思路和規(guī)矩，可能是個辦法。第三，合作怎么搞，先讓東南派干部，把想法、機制、辦法帶進來，帶動體制機制轉(zhuǎn)換。

這是劉世錦先生的看法，可供參考。

島叔覺得，天下大事必作于細，改革需要大設計，但大設計也要從小細節(jié)落實，有時候甚至是從小細節(jié)生發(fā)出來，風起于青萍之末，焉知最后唱的不是一曲雄渾壯麗的《大風歌》呢？關鍵在于嘗試，在于讓人看到積極的變化，有變化就有希望。

落子

好了。大咖們支招的事兒，就說到這兒了。下棋這個事兒，舉棋不定很常見，但終歸要下，而且原則只有一個，叫“落子無悔”。說到底，這和歷史是一樣樣兒的。

所以，假如你是東北一個官兒，運籌取舍，布局落子，終究還是得您來拍板，攻城拔寨，步步為營，終究還得您來指揮。知易行難，知行合一更難。發(fā)展到了爬坡過坎的時候，改革到了啃硬骨頭的關口，沒啥容易事兒，只能迎難而上。就像這次論壇上演講hold住全場的董明珠說的那樣，“不在其位不謀其政，在位一天就要履職一天”?！岸瘛绷嗔?，還這么拼，咱得見賢思齊不是？

不管怎么說吧，東北人聰明、幽默，東北有全中國少有的工業(yè)基礎和工業(yè)文化底蘊，現(xiàn)在又有了國家層面實操性強的三年方案，這輪東北振興的時間窗口把握好了，一定得走出幾招大棋。未來總會在前方，但調(diào)整布局確實已經(jīng)時不我待了。