怒江大峽谷國家公園的特色與發(fā)展展望

歐曉昆，怒江大峽谷國家公園評審會專家;云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與地植物學(xué)研究所所長，聯(lián)合國教科文組織云南大學(xué)生態(tài)技術(shù)教席首席，云南大學(xué)環(huán)境咨詢評價(jià)中心主任，云南大學(xué)生物多樣性保護(hù)與發(fā)展中心主任，云南大學(xué)低碳與節(jié)能技術(shù)研究所副所長。主要研究方向：植被生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、生物多樣性保護(hù)、生物資源開發(fā)與利用。

第一次進(jìn)怒江是20年前了，當(dāng)時(shí)的道路條件十分艱難，從怒江首府六庫沿怒江峽谷一路北上到最遠(yuǎn)的貢山縣，僅僅160公里左右的路程，8小時(shí)內(nèi)是很難到達(dá)的。2015年3月，我以國家公園考察組專家的身份再次到怒江考察，回來后提出了一些意見和建議。最終在2016年5月，云南省怒江州兩個(gè)國家公園，即怒江大峽谷國家公園和獨(dú)龍江國家公園的申報(bào)順利通過云南省國家公園專家委員會的審查。以100分為滿分，怒江大峽谷國家公園獲得90.7分，獨(dú)龍江國家公園91.1分，這標(biāo)志著兩個(gè)國家公園從技術(shù)層面上獲得了專家的首肯。

怒江州地處云南西北部，其北部緊連青藏高原并與我國的西藏接壤，而西部與緬甸連接，為典型的高山峽谷地區(qū)，地形地貌復(fù)雜、海拔從5000米以上的高山到怒江州首府六庫附近700米左右的河谷，高差極大，立體氣候明顯。這里是我國生物資源十分豐富、生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。同時(shí)也是云南省，也是中國民族眾多、貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)之一。

怒江州為何值得保護(hù)而且有什么特殊性？

從地貌上而言，怒江地處地質(zhì)歷史上著名的印度板塊與歐亞板塊連接的縫合線地帶。大約4000萬年前的地殼運(yùn)動，印度板塊北移，與亞歐板塊碰撞、擠壓、匯聚，在怒江國家公園所處區(qū)域形成了以高山深谷為主體的巨型橫斷山脈構(gòu)造帶，并形成了南北向的三山（怒山、高黎貢山、擔(dān)當(dāng)力卡山）夾兩江（怒江、獨(dú)龍江）的地質(zhì)奇觀。該區(qū)域是滇西北著名的“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域，區(qū)域內(nèi)以高山峽谷為主，并兼有冰川凍土、河谷平原、高山湖、瀑布等具有世界一流美學(xué)景觀價(jià)值的地貌資源。而規(guī)模宏偉的怒江大峽谷在怒山、高黎貢山挾持下，由北向南縱貫怒江州，其長度達(dá)600多公里，居世界峽谷之首，其相對深度均大于2000米，僅次于雅魯藏布大峽谷，居世界第二位。

從植物資源而言，怒江國家公園地處青藏高原與云貴高原的過渡地帶，位于喜馬拉雅山脈東南部的橫斷山脈縱向峽谷區(qū)，是植物區(qū)系東西交匯和南北過渡地帶，植被類型和植物種類十分復(fù)雜多樣。怒江國家公園的自然植被有8個(gè)植被類型、13個(gè)植被亞型和25個(gè)群系。而且具有一些這一區(qū)域的特有植被類型，如俅江青岡林和野棕櫚林，并且還保存有云南甚至是中國亞熱帶北部地帶最完整的森林生態(tài)系統(tǒng)垂直系列，在中國植被中占有十分重要的地位。這里的維管束植物有216科，946屬，3478種。這一數(shù)字接近西雙版納的植物種類，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國多數(shù)省份的植物種類數(shù)量。其中有各類保護(hù)植物245種，包括國家I級重點(diǎn)保護(hù)野生植物4種，國家II級重點(diǎn)保護(hù)野生植物13種等;有大量的第三紀(jì)（距今6500萬年～距今260萬年）裸子植物和白堊紀(jì)（開始于1.455億年前，結(jié)束于6500萬年前）的植物，有10個(gè)東亞特有科和13個(gè)中國特有屬，中國特有種達(dá)1323種，特有種植物達(dá)植物種數(shù)的44.07%，特有現(xiàn)象十分突出，并成為公認(rèn)的中國古老孑遺物種和特有種的集中分布地，物種的保存和分化中心。

怒江州獨(dú)特的地質(zhì)地貌和良好的棲息環(huán)境為動植物的生存繁衍提供了理想的場所。

從動物資源而言，該區(qū)域是全球35個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一和中國3個(gè)特有物種分化中心之一，動物分布具有垂直地帶性，南北動物區(qū)系混雜的過渡特征，而高度的生境異質(zhì)性和良好的棲息環(huán)境為動物的生存繁衍提供了理想的場所，根據(jù)已有記錄，這里有脊椎動物666種，占云南省脊椎動物的31.5%和中國脊椎動物的10.9%，其中有各類珍稀瀕危物種185種和各類特有種236種，許多物種數(shù)量稀少，分布區(qū)域狹窄，保護(hù)價(jià)值極高。其中的怒江金絲猴僅分布在這里的局部區(qū)域，是2010年才發(fā)現(xiàn)的新物種，是世界上第5種金絲猴，屬極度瀕危狀態(tài)。怒江國家公園范圍內(nèi)共有魚類51種，珍稀瀕危魚類雖少，但特有物種豐富，共有26種，包括中國特有種23種，云南特有種18種，怒江特有種13種，伊洛瓦底江特有種1種和怒江國家公園特有種10種。

按照云南省2009年通過的《國家公園資源調(diào)查與評價(jià)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)乜梢院Y選出可適當(dāng)開發(fā)的峽谷日出和日落、云海霧海、佛光勝景、石月亮、石門關(guān)、怒江大峽谷、獨(dú)龍江峽谷、丙中洛田園景觀、聽命湖、月亮大瀑布等旅游資源共100多個(gè)。這也僅僅是初步的調(diào)查得到的結(jié)果，而這一地區(qū)仍然有許多未知的秘境旅游資源等待人們?nèi)ヌ剿骱桶l(fā)掘。

由于長期資源的不合理開發(fā)利用和越來越強(qiáng)烈的人為活動，導(dǎo)致了怒江局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，沿江2000米以下的區(qū)域保存較好的天然植被幾乎已不存在，而整個(gè)區(qū)域的森林面積在大幅度減少，孟加拉虎等一些珍稀瀕危生物已經(jīng)難覓蹤影，生物資源面臨的壓力增大。由于高山峽谷的陡峭地形和復(fù)雜的地貌，怒江州生態(tài)環(huán)境相對脆弱，一旦遭到破壞，其生態(tài)修復(fù)的困難程度很大，怒江州的生態(tài)保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。因此，國家公園的設(shè)立可以認(rèn)為是怒江州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要舉措。參加審查會的專家們對怒江州的情況十分熟悉并特別關(guān)注，對因不適宜的發(fā)展給當(dāng)?shù)厮鶐淼沫h(huán)境問題也特別關(guān)心，參會的專家一致贊成建立國家公園，但對今后的具體保護(hù)和管理措施也提出了一些問題和建議。

怒江州已經(jīng)建立了云南省面積最大的國家級高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，對于保護(hù)而言，建立國家公園還有什么必要呢？可能外人并不了解，怒江州的保護(hù)和發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了長期艱苦抉擇的過程。怒江州最為豐富的自然資源是生物資源、礦產(chǎn)資源、水電資源、旅游資源和民族文化資源，但是敏感和脆弱的自然環(huán)境制約了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約，如水電發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了10多年的爭論，如今小水電已經(jīng)完成叫停，干流的大水電也由于對環(huán)境的影響問題而仍在討論中;礦產(chǎn)資源的開發(fā)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞太大不可實(shí)施;而生物資源的發(fā)展也受制于環(huán)境，難于形成真正的產(chǎn)業(yè)，在全國上下一道奔小康的行進(jìn)道路上，怒江州如果繼續(xù)不發(fā)展，完全依靠國家提供的外來補(bǔ)貼過日子，對當(dāng)?shù)氐?0多萬人而言，這種發(fā)展將會更為艱難并難于為繼。

國家公園作為一種協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的方式是一種較好的選擇。首先國家公園仍然是保護(hù)的一種形式，它的主要目的仍然是保護(hù)。以怒江大峽谷國家公園為例，劃定的國家公園除了包括原來的部分自然保護(hù)區(qū)以外，將當(dāng)?shù)匾恍┥锖途坝^資源豐富的區(qū)域也一并劃入國家公園的范疇，而國家公園規(guī)劃中也明確將可以進(jìn)行旅游的范圍限定在整個(gè)國家公園面積的5%以下的范圍，而且不能在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，只能在實(shí)驗(yàn)區(qū)和劃入的一些非保護(hù)區(qū)區(qū)域開展以生態(tài)旅游為主的旅游活動。世界級深長的怒江大峽谷、秘境的獨(dú)龍江、獨(dú)特的石月亮、唯一的獨(dú)龍族、等等，這些謎一樣的名詞將會吸引大量的游客，通過發(fā)展和建設(shè)，按照初步的規(guī)劃和設(shè)想，這里將會形成一個(gè)世界級的旅游目的地。

在2014年怒江國家公園的規(guī)劃中，提出的只是建立一個(gè)怒江國家公園，然而，居于我們對國家公園的實(shí)地考察和平常的認(rèn)識，獨(dú)龍江和怒江屬于兩個(gè)完全不同的地理單元。怒江發(fā)源于唐古拉山南麓，出中國后下游為薩爾溫江，流經(jīng)緬甸、泰國，從莫塔馬灣匯入印度洋安達(dá)曼海，被認(rèn)為是世界上最長、最神秘、最美麗險(xiǎn)奇和最原始古樸的大峽谷，當(dāng)?shù)匾耘搴屠圩鍨橹?。?dú)龍江起源于中國西藏察隅，下游為緬甸的恩梅開江并匯入伊洛瓦底江，從北到南貫穿緬甸，在仰光附近流入印度洋孟加拉灣。河谷相對封閉，其峽谷被認(rèn)為是“野生植物天然博物館”，是我國原始生態(tài)保存最完整的區(qū)域之一。相對而言，獨(dú)龍江流域原始性更為顯著，到了這里你才能真正體會到什么是清澈和碧綠，這里的森林覆蓋率高達(dá)80以上，生物物種更具有獨(dú)特性，如戴帽葉猴、獨(dú)龍牛是這里特有的動物，當(dāng)?shù)氐耐ㄐ袟l件也更為困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為受限;而怒江沿岸人類活動相對較為頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，從保護(hù)的角度，我們考察時(shí)就建議，建立兩個(gè)國家公園將更為有利于當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)管理和旅游業(yè)的發(fā)展。因此在2014年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過重新調(diào)查、評估和規(guī)劃，2016年，經(jīng)云南省人民政府同意，將怒江國家公園分為怒江大峽谷公園和獨(dú)龍江國家公園。云南省人民政府提出要求，需要按照“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”的建設(shè)原則，妥善處理好國家公園保護(hù)、科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展的關(guān)系，充分協(xié)調(diào)好與已有保護(hù)地的關(guān)系，嚴(yán)格遵守已有保護(hù)地涉及的有關(guān)法律法規(guī)，并按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織編制獨(dú)龍江國家公園、怒江大峽谷國家公園總體規(guī)劃，按照程序上報(bào)審。

怒江兩個(gè)國家公園的設(shè)立為當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)與發(fā)展提出了新的方向，提出了新的要求。生物多樣性保護(hù)仍然是當(dāng)?shù)氐淖钪匾蝿?wù)，但旅游和社區(qū)發(fā)展也同時(shí)成為國家公園建設(shè)的重要任務(wù)。從我們的角度認(rèn)為，怒江可以適度開展一些交通、通訊和旅游服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，怒江機(jī)場已經(jīng)開始建設(shè)，怒江州內(nèi)的二級公路也已經(jīng)在設(shè)計(jì)中，新的獨(dú)龍江道路開通以后，獨(dú)龍江鄉(xiāng)的一批旅游設(shè)施也已經(jīng)完成。我們認(rèn)為，規(guī)劃是國家公園保護(hù)與發(fā)展指南，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以確定旅游發(fā)展的重點(diǎn)和約束性條件，因此需要盡快并高要求地完成國家公園的詳細(xì)規(guī)劃。因?yàn)闂l件允許，在怒江大峽谷可以開發(fā)和發(fā)展以吸引游客為主的大眾旅游，但獨(dú)龍江流域應(yīng)該具有更高的限制條件，最好是發(fā)展對環(huán)境影響較小，經(jīng)濟(jì)收益較高，對進(jìn)入人數(shù)和車輛嚴(yán)格限制的高端生態(tài)旅游。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件限制，當(dāng)?shù)厝瞬帕魇?yán)重，而保護(hù)和管理人才將是制約國家公園發(fā)展的最重要因素，因此當(dāng)?shù)匦枰e極的培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)的各種人才。

隨著國家公園的建立，可以預(yù)見，云南省怒江州的發(fā)展將會加速，而云南省2006年就開始建設(shè)的以普達(dá)措國家公園為代表的成功案例，以及2009年出臺的一系列國家公園建設(shè)指導(dǎo)文件和規(guī)范，將會為國家公園的建設(shè)提供指導(dǎo)技術(shù)和限制條件，并最終將怒江大峽谷國家公園建設(shè)成為一個(gè)以保護(hù)為主，集科研、教育、旅游觀光和社區(qū)發(fā)展為一體的具有中國特色的國家公園。