閣山水庫規(guī)模調(diào)整分析

孟慶順，王　琴

(1.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080；2.河海大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司，南京 210098)

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閣山水庫規(guī)模調(diào)整分析

孟慶順1，王琴2

(1.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150080；2.河海大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司，南京 210098)

閣山水庫列入全國“172”項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已正式開工。項(xiàng)目建議書階段與可研階段閣山水庫規(guī)模有所不同，本次就其變動(dòng)的原因進(jìn)行分析，通過分析可以看出受用水總量指標(biāo)控制和淹沒政策等影響，閣山水庫降低規(guī)模是合理可行的，是符合國家政策和現(xiàn)實(shí)情況的。。

閣山水庫；規(guī)模；用水總量；三條紅線；淹沒指標(biāo)

0　前　言

閣山水庫項(xiàng)目位于綏棱縣城東北36 km處、呼蘭河一級(jí)支流諾敏河上游，是一座以灌溉、城鎮(zhèn)供水為主，兼顧防洪、發(fā)電等綜合利用的大(2)型水利樞紐工程，主體工程包括土壩、溢洪道、過魚通道、電站、諾東和諾西灌溉洞等。2013年7月24日，國家發(fā)改委正式批復(fù)黑龍江省諾敏河閣山水庫工程項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目被省政府列為全省水利重點(diǎn)水利工程，全省千億斤糧食產(chǎn)能三大水源工程的首推項(xiàng)目。2014年5月，閣山水庫被列入國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程；國家發(fā)改委于2015年7月29日批復(fù)了閣山水庫可行性研究報(bào)告；2015年10月30日，水利部批復(fù)了閣山水庫初步設(shè)計(jì)。閣山水庫最終建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目建議書階段規(guī)模有一定的變化，本次就可研階段與項(xiàng)目建議書階段主要變化進(jìn)行分析，以期對(duì)其他水利工程的設(shè)計(jì)工作起到一定的借鑒作用。

1　水庫規(guī)模變化情況

正常蓄水位：項(xiàng)目建議書推薦正常蓄水位遠(yuǎn)期為233.0 m，近期為229.0 m；本次可研正常蓄水位推薦為230.0 m，比項(xiàng)目建議書遠(yuǎn)期水位低3 m，比項(xiàng)目建議書近期高1 m。

死水位：項(xiàng)目建議書推薦為222.5 m，本次可研仍推薦為222.5 m。相應(yīng)庫容0.23 億 m3，占總庫容的5.9%；

汛限水位：項(xiàng)目建議書推薦遠(yuǎn)期為232.0 m，近期為229.0 m；本次可研經(jīng)比較后推薦汛限水位為229.2 m，起止時(shí)間為7月1日至8月31日。本次是在推薦的正常蓄水位230 m基礎(chǔ)上，以不影響水庫效益發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)上合理經(jīng)試算和方案比較，推薦汛限水位229.2 m。

防洪高水位：項(xiàng)目建議書推薦遠(yuǎn)期為233.81 m，近期為231.4 m；本次可研推薦為230.88 m，比項(xiàng)目建議書近期成果低了0.52 m，防洪庫容由項(xiàng)目建議書的1.18 億 m3減少到0.81 億 m3。主要是由于防洪調(diào)度運(yùn)行方式改變?cè)斐傻?，?xiàng)目建議書階段防洪調(diào)度方式采用按庫水位判斷砍平頭的方式，本次可研采取控制泄流錯(cuò)峰砍平頭的方式，

設(shè)計(jì)與校核洪水位：項(xiàng)目建議書階段推薦設(shè)計(jì)洪水位234.14 m，校核洪水位234.49 m，近期設(shè)計(jì)洪水位為232.28 m，校核洪水位233.77 m；本次可研設(shè)計(jì)洪水位231.28 m，校核洪水位232.90 m；與項(xiàng)目建議書近期對(duì)比，設(shè)計(jì)洪水位低1.00 m，校核洪水位低0.87 m，主要是調(diào)洪方式、泄洪建筑物規(guī)模等改變?cè)斐傻摹?/p>

2　規(guī)模變化原因分析

2.1受最嚴(yán)格水資源管理三條紅線控制指標(biāo)影響

2014年之后黑龍江省最嚴(yán)格水資源管理地市級(jí)三條紅線控制指標(biāo)體系分解工作已經(jīng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)地市級(jí)三條紅線控制指標(biāo)成果，綏化市2020年用水總量指標(biāo)比現(xiàn)狀增加2.8 億 m3，閣山最終設(shè)計(jì)方案與綏化市水行政主管部門溝通，綏化市水行政主管部門認(rèn)為2020年該地區(qū)主要的用水增長是閣山水庫效益區(qū)，其用水指標(biāo)2.8 億 m3可全部用于閣山水庫所增加的用水，市內(nèi)的其它地區(qū)的各業(yè)用水則通過節(jié)水增加的供水量解決(農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水)。

因此閣山水庫新增用水不超過新增用水總量指標(biāo)的85%左右為上限控制條件，其余水量指標(biāo)用于保障地區(qū)內(nèi)其他用水戶的新增用水，水量相對(duì)合理，也滿足最嚴(yán)格水資源管理三條紅線指標(biāo)要求。因此在達(dá)到新增用水總量2.8 億 m3的85.8%時(shí)，閣山水庫正常蓄水位為231.0 m，低于項(xiàng)目建議書推薦的233.0 m的正常蓄水位，因此需要降低正常蓄水位降低。

閣山水庫最終正常蓄水位確定為230 m除可達(dá)到主要用水戶需求，也可滿足其他市縣用水，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上相對(duì)較優(yōu)，同時(shí)因?yàn)椴淮嬖谥萍s性因素，其新增用水量占增量指標(biāo)的77%，在增量指標(biāo)范圍之內(nèi)，并留有發(fā)展空間。

2.2受淹沒補(bǔ)償政策性調(diào)整、地類變化等因素影響

受淹沒政策調(diào)整影響，尤其是近幾年水庫淹沒補(bǔ)償和工程投資均呈大幅度增加趨勢(shì)，受淹沒補(bǔ)償投資受政策性調(diào)整、地類變化影響非常大，因此閣山水庫降低水庫規(guī)模、減少淹沒征地面積在經(jīng)濟(jì)上是合理的[1]。

2.2.1淹沒指標(biāo)對(duì)比

閣山可研階段與項(xiàng)目建議書階段相比，淹沒面積由項(xiàng)目建議書6 936 hm2降到可研階段73577.9畝，減少了2 030 hm2，淹沒影響人口由項(xiàng)目建議書1405人降到可研階段429人，減少了976人。

在總淹沒面積中，耕地面積增加了231 hm2，林地減少了474 hm2，牧草地減少了1 565 hm2，魚池減少了20 hm2，宅基地減少了30 hm2，其它面積減少了218 hm2。

具體情況見表1。

2.2.2移民征地投資

項(xiàng)目建議書階段庫區(qū)淹沒征地移民補(bǔ)償投資116143萬元，工程永久及臨時(shí)占地投資7948萬元，合計(jì)124091萬元。而可研階段為252389.8萬元，工程永久及臨時(shí)占地投資4197.7萬元，合計(jì)256587.5萬元。工程永久占地投資可研階段比項(xiàng)目建議書減少了3750.3萬元，主要由于壩長縮短減少工程本身征地面積，工程管理范圍下游自壩腳向下由200 m調(diào)減至100 m，料場(chǎng)布置在庫區(qū)及施工臨時(shí)布置在工程管理范圍內(nèi)，不需臨時(shí)征用，臨時(shí)征地面積大幅減少?？傃蜎]征地移民補(bǔ)償及占地投資比項(xiàng)目建議書增加了132496.1萬元，增幅達(dá)106.8%。詳見表2。

表1　可研與項(xiàng)目建議書實(shí)物對(duì)比表

表2　與項(xiàng)目建議書推薦方案投資對(duì)比表

2.2.3淹沒征地及占地投資變化的原因

分析投資變化原因分析主要有以下6個(gè)方面：

1)實(shí)物變化投資減少：

閣山水庫可研階段正常蓄水位由項(xiàng)目建議書推薦的233 m改為230 m。其淹沒實(shí)物變化較大，

2)單價(jià)變化投資增加：

可研階段，土地單價(jià)、房屋單價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)單價(jià)、專項(xiàng)設(shè)施以及壩區(qū)建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)均不同程度增加。

3) 因政策減免文件變化，投資增加：

依據(jù)綏棱縣政府政策減免文件，項(xiàng)目建議書階段縣馬場(chǎng)、海鷹農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)、林業(yè)局、林場(chǎng)管理局等國有土地全額減免土地補(bǔ)償費(fèi)，可研階段只有綏棱縣國有林場(chǎng)管理局和海鷹農(nóng)場(chǎng)土地按可研階段確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)80%計(jì)取土地補(bǔ)償費(fèi)。，其他由于土地權(quán)屬問題均無法減免[2]。

4)兩階段采用政策不同，投資減少：

項(xiàng)目建議書階段林地采用區(qū)片綜合地價(jià)50.5 萬元/hm2，其他草地采用區(qū)片綜合地價(jià)的30%，15.15 萬元/hm2，魚池采用區(qū)片綜合地價(jià)50.5 萬元/hm2，來計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)?？裳须A段林地、草地、魚池參照旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即旱地前3 a平均年產(chǎn)值的16倍，29.9 萬元/hm2來計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。

5)新增項(xiàng)投資增加

可研階段新增文物古跡保護(hù)費(fèi)、廣播電視線路恢復(fù)費(fèi)等。

6)各項(xiàng)稅費(fèi)增加投資3471.18 萬元。占2.62%。

3　結(jié)　論

由以上分析，可以看出受用水總量指標(biāo)控制和淹沒政策等影響，閣山水庫降低規(guī)模是合理可行的，是符合國家政策和現(xiàn)實(shí)情況的。通過分析對(duì)比閣山水庫項(xiàng)目建議書階段與可行性研究階段規(guī)模變化的原因及其合理性，可以為今后我們工程設(shè)計(jì)中遇到類似問題時(shí)起到參考作用，并對(duì)如何合理確定工程建設(shè)規(guī)模起到借鑒意義。

[1]王有平.淺談新疆平原水庫建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2009(06)：12-14.

[2]何慶海,周榮星,鄭佃祥.山東省平原水庫的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].山東水利，2007(02)：58-60.

1007-7596(2016)06-0025-03

2016-05-15

孟慶順(1981-)，男，山東單縣人，工程師，；王琴(1979-)，女，湖北巴東人，工程師。

TV121

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