創(chuàng)新能力影響城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型分析

陳詩波王書華王曉穎（.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 00038；.中國社科院研究生院，北京 0488）

創(chuàng)新能力影響城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型分析

陳詩波1王書華1王曉穎2
（1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.中國社科院研究生院，北京 102488）

本研究基于城市創(chuàng)新能力和城市化效率指標(biāo)體系與影響的基本假設(shè)，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，對科技創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出對城市化效率的影響進(jìn)行分析。測算結(jié)果表明：城市科技創(chuàng)新能力對于城市化效率影響非常顯著，即可以通過增加人均教育和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校和互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新物質(zhì)投入、科技人才投入和專利申請與授權(quán)的數(shù)量等來實(shí)現(xiàn)城市化效率的提升。對此，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市科技創(chuàng)新的規(guī)劃編制與分類指導(dǎo)、轉(zhuǎn)變財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新的方式、強(qiáng)化城市多層次的科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)條件建設(shè)以及加大對創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度等對策建議。

城市；城市發(fā)展；科技創(chuàng)新；科技投入；科技產(chǎn)出；城市化效率

1　引言

當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力已成為提升城市綜合競爭力的核心要素，成為掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。在資源限制及節(jié)能降耗的約束下，城市化的發(fā)展應(yīng)更要注重資源要素質(zhì)量與使用效率的提升。一般來說，資源配置效率越高，越有利于提高城市化效率；而城市化效率的提升可反過來促進(jìn)更多的管理方法與生產(chǎn)技術(shù)的引入，提高科技的投入產(chǎn)出效率。但由于當(dāng)前我國城市科技資源配置效率不高，現(xiàn)有科技投入存在效率偏低和資源浪賈現(xiàn)象，對提升城市化效率的貢獻(xiàn)力度往往有限。為驗(yàn)證科技創(chuàng)新能力與城市發(fā)展效率之間存在的相關(guān)關(guān)系，本研究基于城市創(chuàng)新能力與城市化效率相關(guān)性的基本假設(shè)，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，測算科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出對城市化效率的相關(guān)系數(shù)，探討如何通過提升科技資源配置效率來推動新型城市化發(fā)展的路徑。

2　研究假設(shè)與理論模型構(gòu)建

2.1理論模型指標(biāo)體系構(gòu)建

城市創(chuàng)新能力指一個(gè)城市將知識等各種要素轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，它關(guān)系到該城市持續(xù)發(fā)展的動力和長期競爭力。而城市的科技創(chuàng)新能力是影響城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵核心因素，它是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動力。建國60多年來，我國城市化快速推進(jìn)，城市化率從1949年的10.64%增加到2014年的54.77%，每年以近7%的速度增長?？焖偻七M(jìn)的城市化，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，使我國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；另一方面由于城市的快速擴(kuò)張和資源的不斷消耗，城市發(fā)展中出現(xiàn)諸如交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重的“城市病”問題。因此，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，如何以知識、技術(shù)和信息等科技要素的投入提升城市化發(fā)展效率成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵所在①城市化（urbanization）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，城市化效率具體包含三大效率，分別是經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)效率和社會效率。其中，城市化經(jīng)濟(jì)效率指城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平，主要包括城市居民人均GDP（元/人）水平、一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重及三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）等；社會效率指城市最大限度地利用有限的資源滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求的能力，具體包括城市的公共交通、教育醫(yī)療、信息通訊及其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平；生態(tài)效率指城市產(chǎn)出與投入的比值，其中“產(chǎn)出”是指企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)體提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值；“投入”是指企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)體消耗的資源和能源及其所造成的環(huán)境負(fù)荷，如城市人均公共綠地面積（平方米）、資源利用與污染排放水平等，反映城市居民的居住環(huán)境狀況。

城市創(chuàng)新能力指的是城市科技的投入和產(chǎn)出的綜合表現(xiàn)。要研究城市科技創(chuàng)新能力對城市化效率的影響，首先需要建立一個(gè)科學(xué)合理的指標(biāo)體系來對城市科技創(chuàng)新能力和城市化效率進(jìn)行評價(jià)［1］。按照城市科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，考慮數(shù)據(jù)的可得性，建立如表1的指標(biāo)體系：一方面，包括城市科技創(chuàng)新的投入指標(biāo)，分別有人力投入、財(cái)力投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入；另一方面，包括城市科技創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)，包括專利申請與授權(quán)指標(biāo)。

其中，人員投入（rytr）的二級指標(biāo)選擇“科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)數(shù)（X1）”；經(jīng)賈投入（jftr）的二級指標(biāo)選擇“人均教育經(jīng)賈支出（X2）”和“人均財(cái)政科技經(jīng)賈支出（X3）”；物質(zhì)投入（wztr）的二級指標(biāo)選擇“普通高等教育學(xué)校數(shù)（X4）”和“國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（X5）”；科技產(chǎn)出（kjtr）的二級指標(biāo)選擇“萬人專利申請量（X6）”和“萬人專利授權(quán)量（X7）”。

同樣基于數(shù)據(jù)的可獲得性、時(shí)效性及可驗(yàn)證性，構(gòu)建城市化效率評價(jià)指標(biāo)體系（表2）。每一個(gè)一級指標(biāo)又包含多個(gè)二級指標(biāo)［2］。其中，經(jīng)濟(jì)效率包括：人均GDP（y1），人均工業(yè)總產(chǎn)值（y2），第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（y3）；生態(tài)效率包括：工業(yè)固體廢棄物利用率（y4），污水處理率（y5），生活垃圾無害化處理率（y6），建成區(qū)綠化覆蓋率（y7）；社會效率采用城市化率（y8）來表示，即城市人口/年末常住人口。

2.2研究假設(shè)

本文假設(shè)：城市科技創(chuàng)新能力對城市化效率具有顯著的影響作用。其中，本研究共有5個(gè)潛變量，分別是人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入、科技產(chǎn)出以及城市化效率。按照一般經(jīng)濟(jì)理論，可以設(shè)定出這5個(gè)潛變量之間存在著4種影響關(guān)系，具體基本假設(shè)見表3。

2.3理論模型建立

表1　城市科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

表2　城市化效率（CZHXL）評價(jià)指標(biāo)體系

表3　城市科技創(chuàng)新能力對城市化效率影響的基本假設(shè)

基于城市科技創(chuàng)新能力對城市化效率影響的基本假設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力和城市化效率的評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建起理論模型如圖1所示。其中，如前文所述，城市科技創(chuàng)新能力指標(biāo)可以劃分為4個(gè)方面，分別是人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入和科技產(chǎn)出［3］。城市化效率指標(biāo)采用GDP、工業(yè)產(chǎn)值、三產(chǎn)比重、廢棄物、污水、垃圾處理、綠化、城鎮(zhèn)化等8個(gè)變量表示。然后以城市化效率作為因變量，以城市科技創(chuàng)新能力4個(gè)一級變量人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入和科技投入作為自變量，與城市化效率進(jìn)行回歸，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型。

圖1　我國城市科技投入與城市化效率關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程理論模型

3　樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

3.1樣本選擇

國內(nèi)專家學(xué)者曾先后提出過三種不同的城市化模式，即大城市模式、中等城市模式和小城鎮(zhèn)模式。目前，在實(shí)踐中三種模式有并行的趨勢。在我國城市是一個(gè)復(fù)雜的概念，既包括省級的直轄市、副省級的部分省會城市及計(jì)劃單列市，也包括地級市、地級市下轄的縣級市，起碼有4個(gè)層級［4］。截止到2013年年底，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國城市數(shù)量為705個(gè)，包括368個(gè)縣級市、333個(gè)地級行政單位和4個(gè)直轄市［5］。如果把所有的城市放在一起進(jìn)行比較，層級的混亂和城市量級的不一致會使比較失去意義。因此，在城市的選擇上，基于研究數(shù)據(jù)的可獲得性以及考慮城市間的可比性，在剔除有缺失值的樣本城市后，本文將研究范圍限定在288個(gè)可以完整獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的地級及以上城市。

3.2數(shù)據(jù)來源與處理

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于歷年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地市《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各地官網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為了更好地體現(xiàn)城市創(chuàng)新能力對城市化效率的影響，本文的數(shù)據(jù)包括288個(gè)城市從2009—2013年共5年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)?？紤]到科技創(chuàng)新投入實(shí)施效果的滯后性，界定為科技創(chuàng)新的投入在1年之后會產(chǎn)生專利等科技成果的產(chǎn)出，2年之后會對城市化效率產(chǎn)生影響［6］。也就是2009年的科技創(chuàng)新投入對2010年的科技創(chuàng)新產(chǎn)出具有影響，再對2011年的城市化效率具有影響。這樣5年的數(shù)據(jù)實(shí)際上就形成了3年的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)際進(jìn)入分析的樣本量為864個(gè)。

4　模型估計(jì)與結(jié)果分析

本研究采用結(jié)構(gòu)方程模型，運(yùn)用Amos17.0軟件，選擇288個(gè)地級市、2009—2013年時(shí)間序列數(shù)據(jù)的5個(gè)潛變量、15個(gè)觀測變量進(jìn)行分析。采用最大似然估計(jì)（Maximum Likelihood）法對參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，并對估計(jì)結(jié)果進(jìn)行系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理［7］。

表4　模型系數(shù)估計(jì)結(jié)果

圖2　參數(shù)估計(jì)結(jié)果圖

4.1參數(shù)估計(jì)結(jié)果

對模型進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果不顯著。對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查后，發(fā)現(xiàn)污水處理率指標(biāo)與工業(yè)固體廢棄物利用率指標(biāo)具有很強(qiáng)的共線性。因此，刪掉污水處理率指標(biāo)后重新進(jìn)行分析，分析結(jié)果如表4、圖2所示。在對模型評價(jià)之前，首先需要對模型估計(jì)結(jié)果進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。這里采用CR （Critical Ratio）值，CR值是一個(gè)Z統(tǒng)計(jì)量，表示每一個(gè)回歸方程的系數(shù)檢驗(yàn)值［8］。同時(shí)，Amos軟件還給出了CR值的伴隨概率P。

通過表4的CR值結(jié)果可以看出，模型估計(jì)結(jié)果基本上全部顯著。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果來看，均為比較顯著，說明模型擬合情況非常好。人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入、科技投入4個(gè)投入潛變量對城市化效率都有顯著正向影響。其中，科技人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入、科技投入4個(gè)潛變量對城市化效率的影響水平（標(biāo)準(zhǔn)化影響系數(shù)）分別是0.213、0.699、0.519和0.256。

4.2結(jié)果分析

結(jié)構(gòu)方程的估計(jì)結(jié)果論證了“城市創(chuàng)新能力對城市化效率具有正向影響”的研究假設(shè)。將城市創(chuàng)新能力投入分為4個(gè)方面進(jìn)行分析，分別是人員投入、經(jīng)賈投入、物質(zhì)投入和科技投入，每一個(gè)投入都由1個(gè)或2個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。分析結(jié)果顯示，這7個(gè)指標(biāo)對4個(gè)潛變量影響非常顯著。城市化效率指標(biāo)由8個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，經(jīng)過分析，取其中7個(gè)指標(biāo)進(jìn)入了模型，結(jié)果顯示這7個(gè)指標(biāo)對城市化效率的影響非常顯著。

從科技創(chuàng)新能力對城市化效率的影響來看，4個(gè)潛變量對于城市化效率的影響都很顯著，說明城市科技創(chuàng)新能力對城市化效率具有重要影響。通過城市科技創(chuàng)新水平的提高，將有助于城市化效率的提高［9］。也就是說，為了進(jìn)一步提高城市化效率，提升城市化水平，可以增加科技人員投入、教育和財(cái)政科技經(jīng)賈投入、科研機(jī)構(gòu)（學(xué)校及其他研發(fā)機(jī)構(gòu)）和互聯(lián)網(wǎng)等科技基礎(chǔ)物質(zhì)投入以及增加科技產(chǎn)出（專利申請和授權(quán)數(shù)）等。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，人才是根本和核心?？萍既藛T投入對城市化效率的標(biāo)準(zhǔn)化影響系數(shù)為0.213，表明城市科技人員層次和數(shù)量越多，城市的科技水平越高，對城市化效率的促進(jìn)作用越明顯。

人均教育經(jīng)賈支出和人均財(cái)政科技經(jīng)賈代表了城市財(cái)政對教育和科技的投入力度以及重視程度。財(cái)政科技資金的投入是城市科技人才、技術(shù)創(chuàng)新、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的基礎(chǔ)保障。創(chuàng)新經(jīng)賈投入對城市化效率的標(biāo)準(zhǔn)化影響系數(shù)為0.669，表明人均教育經(jīng)賈支出和人均財(cái)政科技經(jīng)賈支出越高，城市創(chuàng)新能力和城市化效率越高。

高等教育學(xué)校是知識創(chuàng)新、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)的重要載體［10］。萬人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)反映了一個(gè)地區(qū)的信息化水平，是地區(qū)科研、人才、資本、市場等科技創(chuàng)新資源流動和交互的基礎(chǔ)?？萍嘉镔|(zhì)投入對城市化效率的標(biāo)準(zhǔn)化影響系數(shù)為0.519，表明高等教育學(xué)校數(shù)和萬人國際互聯(lián)萬用戶數(shù)越多，越有利于科技創(chuàng)新資源的交互和流動，城市的創(chuàng)新度越活躍，城市化效率的提升越明顯，城市化發(fā)展效率越高。

城市的專利產(chǎn)出水平是城市科技產(chǎn)出水平的重要代表，通過技術(shù)創(chuàng)新推動城市的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等方面的快速發(fā)展?？萍籍a(chǎn)出對城市化效率的標(biāo)準(zhǔn)化影響系數(shù)為0.256，表明專利的產(chǎn)出能力對城市化效率具有顯著的正影響，即專利產(chǎn)出水平越高，城市化效率越高。

5　結(jié)論與討論

綜上所述，通過計(jì)量模型實(shí)證研究顯示：（1）科技創(chuàng)新能力對城市發(fā)展效率具有正向影響。（2）通過結(jié)構(gòu)方程模型的估計(jì)，發(fā)現(xiàn)科技人員投入、科技經(jīng)賈投入、科技物質(zhì)投入、科技產(chǎn)出4個(gè)指標(biāo)對城市發(fā)展效率都具有顯著的正向影響。對此，可從強(qiáng)化城市創(chuàng)新投入和完善城市創(chuàng)新體系的角度來提高城市發(fā)展效率。具體對策建議如下。

一是要加強(qiáng)對城市科技創(chuàng)新的規(guī)劃編制與分類指導(dǎo)。要研究制定創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，對城市發(fā)展明確目標(biāo)要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務(wù)，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與科技規(guī)劃的有機(jī)銜接，提高和發(fā)揮科技創(chuàng)新在今后城市建設(shè)中的地位和作用。建議國家在編制科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃時(shí)，將城市創(chuàng)新能力建設(shè)納入規(guī)劃，以強(qiáng)化城市創(chuàng)新資源配置、提升城市競爭能力。探索按照不同城市規(guī)模和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，從科技金融、科技體制與機(jī)制改革、科技創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多角度開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，對城市科技創(chuàng)新進(jìn)行分類指導(dǎo)。

二是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，更加注重對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)。各級政府在推動城市創(chuàng)新過程中，應(yīng)更加注重對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)。積極轉(zhuǎn)變政府財(cái)政支持科技創(chuàng)新的方式，探索采用貸款貼息、稅收優(yōu)惠、基金引導(dǎo)和股權(quán)投資等多種方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；建立和完善科技型中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，特別是通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為創(chuàng)新型小企業(yè)融資，多角度、多層次強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。引導(dǎo)企業(yè)自身強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新的投入，如對企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等給予引導(dǎo)和項(xiàng)目支持；對各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程技術(shù)中心等向企業(yè)開放按照績效予以補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

三是強(qiáng)化城市多層次的科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)條件建設(shè)。政府在城市創(chuàng)新中要圍繞解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力建設(shè)搭建一批科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)條件平臺［11］。重點(diǎn)是要推進(jìn)和完善各個(gè)城市的光纖、高速寬帶、云計(jì)算中心在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市信息高速公路建設(shè)；加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等互聯(lián)網(wǎng)軟性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，調(diào)整不當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入限制和壟斷，從機(jī)制上推動“提速降賈”的落實(shí)。與此同時(shí)，政府應(yīng)專門針對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)本地企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建一批公共研發(fā)平臺，以及與成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)相結(jié)合的“四位一體”的產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)研發(fā)平臺；積極引進(jìn)和培育一批專業(yè)化的中試、檢測、法律、技術(shù)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為城市科技創(chuàng)新主體開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供有效的服務(wù)支撐。

四是城市創(chuàng)新要注重培育一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。城市創(chuàng)新過程中，要充分發(fā)揮已有高新區(qū)、大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等對創(chuàng)新資源要素的集聚作用。一方面，要通過土地、稅收等一系列優(yōu)惠政策吸引知識、資本、技術(shù)、信息、人才等各種創(chuàng)新要素集聚；另一方面，要積極搭建研發(fā)、中試、檢測、法律、財(cái)務(wù)、投資、市場推廣和培訓(xùn)等各類公共服務(wù)平臺，形成研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多主體參與、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

五是加大對創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育力度，建立有效的人才激勵(lì)制度和政策體系。城市應(yīng)建立完善的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)體系和統(tǒng)一開放的人才市場，依托城市特色專業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科，創(chuàng)造條件吸引外部人才參與本地區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)支撐?？刹捎闷髽I(yè)出資培訓(xùn)，科研機(jī)構(gòu)、高校出人，政府出政策補(bǔ)貼的模式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技人員在崗培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)用性人才的培養(yǎng)；大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)城市創(chuàng)新所需的各類高技能人才，大力培育與構(gòu)建城市創(chuàng)新體系相配套的創(chuàng)新型科技人才。與此同時(shí)，要利用國家開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)的契機(jī)，積極改革和完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步完善和改革人事管理制度，通過股權(quán)激勵(lì)、個(gè)人所得稅減免、住房和福利保障等政策，保證技術(shù)擁有者、企業(yè)經(jīng)營者和高層管理人員以智力投入獲得相應(yīng)報(bào)酬或相應(yīng)權(quán)益，逐步建立起貢獻(xiàn)、績效與匯報(bào)掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。

［1］ 孫鈺， 李澤濤， 馬瑞.我國城市科技創(chuàng)新能力的實(shí)證研究［J］.南開經(jīng)濟(jì)研究， 2008（4）∶68-85.

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［3］ 張永凱， 杜德斌.上海城市科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系及分析評價(jià)［J］.科技與經(jīng)濟(jì)， 2010， 23（5）∶21-24.

［4］ 陶雪飛.城市科技創(chuàng)新綜合能力評價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)證研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理， 2013， 33（10）∶16-19.

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Analysis of Architecture Equation Model to the Impact of Science and Technology Innovation Ability on Urban Development——An Empirical Study Based on Structure Equation Model

CHEN Shibo1， WANG Shuhua1， WANG Xiaoying2
（1.Chinese Academy of Science and Technology For Development， Beijing 100038； 2. Graduate School，Chinese Academy of Social Science， Beijing 102488）

Based on the basic assumption of innovation ability of the city and urbanization efficiency index system and its influence， a structural equation model is constructed to analyze the effect about the inputs and outputs of scientific and technological innovation on efficiency of urbanization. Some results are shown through the calculation： the impact of city science and technology innovation ability on urbanization efficiency is very significant. That is to say， the efficiency of urbanization can be enhanced through many different ways， for example， augmenting the financial investment in per capita education and science and technology funds， raising the technology innovation material input on schools and the Internet etc， adding the science and technology talent input and the quantity of patent application and authorization. As a result， some constructive suggestions are proposed to improve the efficiency of urbanization. First， city planning and guidance about innovation of science and technology need to be strengthened. And the pattern of fiscal supporting on innovation in enterpriseshould be converted. Next， the multilevel infrastructure construction of science and technology innovation in city need to be consolidated. Then many high-level talents should be cultivated and introduced.

city， urban development， science and technology innovation， science and technology input， science and technology output， urbanization efficiency

F061.S

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.03.003

陳詩波（1978—），男，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所博士后，研究方向：城市創(chuàng)新、農(nóng)村與區(qū)域科技政策；王書華（1970—），男，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院農(nóng)村區(qū)域科技發(fā)展研究所所長、研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐、區(qū)域創(chuàng)新體系；王曉穎*（1992—），女，中國社科院研究生院博士研究生，研究方向：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中國博士后科學(xué)基金“以城市創(chuàng)新提升城鎮(zhèn)化發(fā)展效率研究”（2013M541114）；國家前瞻性課題“我國城市創(chuàng)新資源分布與區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2013GXS6K205）。

2016年5月11日。