國務(wù)院扶貧辦副主任 歐青平：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧要解決好三個(gè)問題

國務(wù)院扶貧辦副主任 歐青平：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧要解決好三個(gè)問題

“十二五”以來，我國在貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)取得了明顯的成效，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困群眾增收的主要來源。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅僅是直接的扶貧方式，是其他脫貧措施的重要基礎(chǔ)。

無論是扶貧搬遷，還是就業(yè)脫貧，包括其他社會保障很大程度上都要依賴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)剩下貧困人口的增收和其自身能力的發(fā)展？對社會各界來講是有非常大的挑戰(zhàn)。

第一，產(chǎn)業(yè)扶貧如何帶動貧困農(nóng)戶？這個(gè)是貧困地區(qū)政府需要思考的問題。實(shí)際上發(fā)展貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)并不是一件新鮮的事情，現(xiàn)在的問題關(guān)鍵是怎么做到精準(zhǔn)，怎么做到能帶動建檔立卡貧困戶的增收發(fā)展。

第二，建立好產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)系基礎(chǔ)?，F(xiàn)在資產(chǎn)收益扶貧已經(jīng)成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧使農(nóng)戶增收的好的方法和途徑，但是資產(chǎn)收益扶貧過程中要讓農(nóng)民參與到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，調(diào)動他們的內(nèi)生動力。

第三，在產(chǎn)業(yè)扶貧中要發(fā)揮好金融的作用。國務(wù)院扶貧辦從2014年開始全力推動金融扶貧工作，目前已經(jīng)有兩個(gè)具有中國特色的金融扶貧產(chǎn)品推出。一個(gè)是扶貧小額信貸，對于貧困農(nóng)戶免抵押免擔(dān)保，三年以內(nèi)五年以下縣級建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，該產(chǎn)品完全是針對建檔立卡貧困農(nóng)戶量身打造。另外是人民銀行和國務(wù)院扶貧辦正在推出的扶貧再貸款，主要支持對象是能帶給貧困農(nóng)戶發(fā)展的龍頭企業(yè)和農(nóng)村新興主體專業(yè)合作社。

對于金融債，主要用于支持貧困戶異地扶貧搬遷。如何把這項(xiàng)政策延伸到產(chǎn)業(yè)扶貧中，特別用來解決產(chǎn)業(yè)扶貧中特別需要解決的產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施問題，也是當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門和企業(yè)面臨的課題。