圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價

王　茉

(吉林省環(huán)境工程評估中心，長春 130012)

?

圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價

王茉

(吉林省環(huán)境工程評估中心，長春 130012)

建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價模型，提出用協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評價圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從2002年的0.371 4提高到2012年的0.594 9，其協(xié)調(diào)發(fā)展水平從2002年的4級提高到2012年的6級，即由輕度失調(diào)發(fā)展水平提高到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展、發(fā)展生態(tài)資源可持續(xù)利用以及加強(qiáng)環(huán)境治理力度，來提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

圖們江地區(qū)；經(jīng)濟(jì)社會；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)

圖們江是中國、朝鮮、俄羅斯三國交界處的國際性河流，是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、地理三個中心的交匯點(diǎn)，同時它還是我國重點(diǎn)建設(shè)的國際合作示范區(qū)。2009年國務(wù)院正式批復(fù)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》要求，把圖們江區(qū)域核心區(qū)培育成為開放度高、輻射力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、物流暢通、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極和沿邊開放示范區(qū)，賦予了圖們江區(qū)域國際開發(fā)新的戰(zhàn)略意義。但是，伴隨著圖們江流域的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)，圖們江地區(qū)水資源環(huán)境問題日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾不斷加深，急需轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

基于此，本文以圖們江區(qū)域中的琿春、延吉、圖們和龍井為研究對象，通過建立經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能力評價模型，評價圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為提高圖們江地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力提供科學(xué)依據(jù)。

一、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2012年圖們江區(qū)域常住人口數(shù)為104.06萬人，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)為82.12萬人，城市化率為78.92%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)481.71億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.55億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值255.32億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值209.84億元，2012年地方財(cái)政總收入為36.26億元，財(cái)政支出為91.10億元。

二、區(qū)域現(xiàn)存環(huán)境問題

1.圖們江水質(zhì)狀況較差

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥等施用量的不斷增加，已經(jīng)從2002年的35 110 t增加到2012年的53 212 t，增加了34%，導(dǎo)致流域內(nèi)面源污染嚴(yán)重。以圖們江干流圈河斷面為例，2012年圈河斷面高錳酸鹽指數(shù)為10.5 mg/L，屬于Ⅴ類水體。

2.水土流失較為嚴(yán)重

改革開放以來，受氣候變化、人類活動等因素的影響，土地資源利用不合理、掠奪式經(jīng)營、陡坡開墾等導(dǎo)致圖們江地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，河流的含沙量、輸沙量都大幅度增加等，造成圖們江地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2012年圖們江流域水土流失面積為36萬hm2，其中坡耕地占27.6%，荒山荒地占37.2%，疏林地占23%，浸蝕溝占2.0%，其他水土流失占10.2%。水土流失不僅導(dǎo)致河流的河道淤塞變淺，還打破了圖們江原有的水量平衡關(guān)系，河流涵養(yǎng)水源等功能下降，帶來農(nóng)業(yè)干旱[2]。

3.生物多樣性銳減

圖們江地區(qū)內(nèi)野生經(jīng)濟(jì)植物1 460多種，野生動物550多種，數(shù)量多、分布廣。尤其是有一部分動物是全國乃至世界罕見種類。但由于過度開發(fā)和漁獵，使流域內(nèi)許多生物分布范圍日漸縮小，種類和數(shù)量有明顯下降，大馬哈魚等在圖們江已趨于絕跡，生物多樣性不斷減少。

三、評價指標(biāo)體系及分級

(一)建立評價指標(biāo)體系

根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和代表性等原

則，建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重，見表1。

表1　圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系及權(quán)重

(二)建立評價模型

通過借鑒物理學(xué)中的容量耦合模型[3]與劉耀彬[4]、吳玉鳴[5]等人的研究，得出經(jīng)濟(jì)—社會—環(huán)境三個系統(tǒng)相互作用的耦合協(xié)調(diào)度模型：

C={f(x)·g(y)/[f(x)+g(y)]2}1/2

(1)

式中：C為耦合度，C∈[0，1]反映了系統(tǒng)間相互作用的協(xié)同水平；f(x)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)函數(shù)，g(y)為環(huán)境發(fā)展系統(tǒng)函數(shù)，分別為：

(2)

(3)

(4)

yj′的原始數(shù)據(jù)處理方法遵照上述方法。

式中：λmax、λmin分別為指標(biāo)xi的最大值和最小值。yj′的取值依此類推。

0≤C≤1，C越大協(xié)調(diào)度越好，反之則越不協(xié)調(diào)甚至失調(diào)。耦合度能較好地反映經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)度，但是很難反映整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，為了更好地反映經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)水平引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)：

DI=C×T1/2

(5)

T=α·f(x)+β·g(y)

(6)

式中：DI為協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，DI∈[0，1]；T為調(diào)和指數(shù)，它反映經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻(xiàn)。α、β分別為社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)待定權(quán)數(shù)，本文最終設(shè)定α=0.5，β=0.5。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展水平分級

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(DI)，將協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為10級，見表2。

表2　經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平分級

四、評價結(jié)果分析

(一)總體評價結(jié)果分析

綜合評價結(jié)果如圖1所示，2012年圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.594 9，是6級水平，達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，即圖們江地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍然較低，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑD們江地區(qū)下屬各市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平評價結(jié)果顯示，延吉市、圖們市、龍井市和琿春市的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度分別為0.561 3、0.608 8、0.578 3、0.552 5，其中圖們市的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)達(dá)到初級協(xié)調(diào)發(fā)展水平，其他地區(qū)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

圖1　2012年圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r指數(shù)

(二)評價結(jié)果趨勢分析

如圖2所示，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從2002年的0.371 4提升到2012年的0.594 9，其變化趨勢可發(fā)現(xiàn)，圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈逐年波動上升的趨勢，整體從瀕臨失調(diào)衰退水平上升到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。2005—2006年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢，處于瀕臨失調(diào)衰退發(fā)展水平。從2007年開始達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平并逐年上升。從變化趨勢圖可以看出，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)分別在2004年和2006年呈現(xiàn)出兩個明顯的上升階段，分別提高了13.91%和19.42%，分析圖們江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，2006年處于“十一五”規(guī)劃初期階段，階段性規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施極大地推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會水平的迅速提升，對于圖們江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到了有利影響。

對各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行詳細(xì)分析可知，延吉市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈上升—下降—上升的趨勢，其協(xié)調(diào)發(fā)展水平從2002年的瀕臨失調(diào)衰退水平提高到2012年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，其中2009年，協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著下降，并降到瀕臨失調(diào)衰退水平，因?yàn)?009年為枯水年，水資源總量與2008年相比大幅度減少，因而導(dǎo)致整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。

圖們市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體呈不斷上升的趨勢，其協(xié)調(diào)發(fā)展水平從2002年的輕度失調(diào)衰退水平提高到2012年的初級協(xié)調(diào)發(fā)展水平。其中2003—2004年間協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈小幅度趨勢，這主要是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境水平有所下降，因而引起協(xié)調(diào)發(fā)展水平的降低，隨著污染物減排力度的加大和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的提升使得生態(tài)環(huán)境水平開始提高，協(xié)調(diào)發(fā)展水平也因此呈不斷提升的趨勢。

龍井市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體呈波動上升的趨勢，并從2002年的中度失調(diào)衰退水平提高到2012年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。其發(fā)展整體呈三個階段：2002—2006年為緩慢增長階段，2006—2010年為快速增長階段，協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升迅速，在此期間主要是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了協(xié)調(diào)發(fā)展水平的整體提升；2010—2012年為波動平緩階段，協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化不大，該階段隨著經(jīng)濟(jì)水平的繼續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境逐漸受到影響開始下降，二者矛盾的加深使得協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)平緩甚至下降的趨勢。

琿春市經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體波動幅度較大，增長趨勢較小，從2002年的瀕臨失調(diào)衰退水平提高到2012年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。在2002—2006年間，協(xié)調(diào)發(fā)展變化趨勢不大，基本保持穩(wěn)定，在2006年還有所下降，這主要是由于琿春市生態(tài)環(huán)境水平波動所引起的；2006—2010年，協(xié)調(diào)發(fā)展水平有較大的提升，在此期間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩，生態(tài)環(huán)境水平有所提高，因而使得協(xié)調(diào)發(fā)展水平相應(yīng)提高；2010—2012年間，協(xié)調(diào)發(fā)展水平表現(xiàn)為較大的波動趨勢，這主要是由于經(jīng)濟(jì)水平的提升對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，協(xié)調(diào)發(fā)展水平有所下降。

圖2　圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r指數(shù)變化趨勢

五、結(jié)論與建議

1.2012年，圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.594 9，協(xié)調(diào)發(fā)展水平達(dá)到6級，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，即圖們江地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍處于較低發(fā)展水平，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2.圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從2002年的0.371 4提升到2012年的0.594 9，表明圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈不斷上升的趨勢，2002—2006年間處于瀕臨失調(diào)衰退水平，從2007年開始達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平并逐年上升。

3.建議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，減少森林、土地、資源、原材料等一般要素投入，逐漸增加信息、技術(shù)、人力資本等高級要素投入，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，在保障支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展的同時，著力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、文化創(chuàng)意等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，充分利用地區(qū)旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4.建議人口與城市化進(jìn)程均衡發(fā)展。通過完善人口和計(jì)劃生育政策、完善社會保障體系、落實(shí)就業(yè)政策三個方面，提高人口素質(zhì)，進(jìn)一步提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時提升地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大中心城市輻射力度，從質(zhì)量上提升城市化水平，使其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

5.建議生態(tài)資源可持續(xù)利用。一方面要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變資源型產(chǎn)業(yè)為主的格局，另一方面要注重有限的生態(tài)資源的可持續(xù)利用，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

6.建議加強(qiáng)環(huán)境治理力度。工業(yè)方面，推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極引進(jìn)和推廣工業(yè)污染防治和“三廢”綜合利用的先進(jìn)技術(shù)，逐步提高地區(qū)工業(yè)污染防治的技術(shù)水平；農(nóng)業(yè)方面，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施和完善，鼓勵和引導(dǎo)增施有機(jī)肥和緩釋肥，采用配方施肥技術(shù)，科學(xué)施肥，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)產(chǎn)品種植。

[1]李正，陳才.次區(qū)域和做背景下國際河流通航利用的沖突模式——瀾滄江—湄公河的實(shí)踐比較[J].東北亞論壇，2013(2)：98-105.

[2]金永煥，李太興.圖們江地區(qū)生態(tài)安全與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的思考[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2005，7(2)：205-208.

[3]劉耀彬，宋學(xué)鋒.城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合度及其預(yù)測模型研究[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，34(1)：91-96.

[4]吳玉鳴，張燕.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].資源科學(xué)，2008，30(1)：25-30.

[5]黃和平，彭小琳.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)評價[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2014，34(11)：3107-3114.

[6]朱江麗，李子聯(lián).長三角城市群產(chǎn)業(yè)—人口—空間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25(2)：75-82.

Assessment of coordinated development degree between social,economical and ecological environment in the Tumen River Region

WANG Mo

(JilinProvinceEnvironmentalEngineeringEvaluationCenter,Changchun130022,China)

The coordinated development degree model between economical,social and ecological environment in the Tumen River Region is established with the coordinated development index to assess the Tumen River Region’s coordinated development degree.The results show that the coordinated development index of the economic society and ecological environment in Tumen River Region has increased from 0.3714 in 2002 to 0.5949 in 2012,which is from the level of mild disorders development (4 level) in 2002 to reluctant coordinated development (6 level ) in 2012.Its coordinated development degree is still lower.It should keep strengthening the optimization and upgrading of industrial structure,promoting the balanced development of the population,developing ecological sustainable utilization of resources and strengthening environmental regulation in order to increase the coordinated development index of regional economic society and ecological environment.

Tumen River Region;economic society;ecological environment;coordinated development index

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.02.016

2016-03-07

王茉(1970—)，女(漢)，吉林榆樹，高級工程師

F124.5

A

1009-8976(2016)02-0055-04

主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理。