淺析新政策背景下我國體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

何明霞

（重慶市北碚區(qū)西南大學體育學院，重慶 400000）

淺析新政策背景下我國體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

何明霞

（重慶市北碚區(qū)西南大學體育學院，重慶 400000）

由于體育產(chǎn)業(yè)在我國GDP中的比重越來越大，經(jīng)濟效益越來越好，所以國家對體育產(chǎn)業(yè)也是越來越重視。根據(jù)對《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》進行解讀分析，發(fā)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)結構存在明顯的“一高一低”的不合理的現(xiàn)象。本文旨在通過分析新政的發(fā)布指出我國體育產(chǎn)業(yè)結構上存在的問題并提出優(yōu)化意見，即：推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要創(chuàng)新制度；大力發(fā)展體育服務業(yè)，改變?nèi)珖w育產(chǎn)業(yè)單一的局面；提高體育用品業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提升體育用品業(yè)的國際競爭力；改善要素內(nèi)部結構，實現(xiàn)橫向綜合平衡和縱向升級換代。

體育產(chǎn)業(yè)；結構優(yōu)化；新政策

一、前言

2014年9月2日李克強總理在國務院常務會議上做出了加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育消費推動大眾健身的部署，緊接著于10月20日發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》具體指出我國體育產(chǎn)業(yè)結構上的問題，即體育用品制造和銷售的經(jīng)濟效益遠遠大于體育第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，并提出了一系列的解決方案，大力促進體育產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整以及發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化促使體育服務業(yè)的發(fā)展，使更多的人參與到健身運動中，提高全民的健身意識和身體素質(zhì)，從而達到全民健身的目的，使體育能夠服務更多的人，而不僅僅是在競技體育上有更多的成就。

二、研究對象與和方法

（一）研究對象。我國體育產(chǎn)業(yè)結構。

（三）研究方法。

1.文獻資料法。通過中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫查找有關我國結構產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的論文期刊，以及查找體育產(chǎn)業(yè)概論等有關的書籍，為課題尋找到了充分的理論依據(jù)。

2.綜合分析法。在對相應的資料進行研究過后，采用分析比較法，對已有的資料進行理性的分析，對我國體育產(chǎn)業(yè)結構提出合理的發(fā)展意見和建議。

三、國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

（一）我國體育產(chǎn)業(yè)結構“一高一低”。2013年全球體育產(chǎn)值為7.5萬億元，占GDP比重約為2%，同期中國體育產(chǎn)業(yè)值僅為3200億元，占GDP比重僅0.56%。目前我國的人均體育消費為27美元，于世界平均的217美元有巨大的差距。體育產(chǎn)業(yè)的GDP比重遠遠低于美國的2.93%，以及世界平均的2%。體育產(chǎn)業(yè)結構上的不合理，導致了我國人均體育消費水平過低，體育服務業(yè)無法在體育產(chǎn)業(yè)中站住龍頭的角色是導致我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值低的重要原因。

（二）地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結構不平衡，過剩與短缺并存。由于受經(jīng)濟、社會、資源等因素的制約，我國社會呈現(xiàn)二元結構，城鄉(xiāng)差距，東西部差距都十分明顯，體育作為國家經(jīng)濟發(fā)展的一部分，也呈現(xiàn)出了二元結構。在沿海東部，例如上海、深圳等城市，體育產(chǎn)業(yè)成為投資熱點發(fā)展十分迅速；而在西部地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，如體育彩票業(yè)就出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。

（三）體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，部分相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達國家，體育本體產(chǎn)業(yè)應該定位于體育競技表演和體育休閑健身等服務業(yè)。但由于我國的經(jīng)濟水平還達不到，所以本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，市場運作也不規(guī)范。特別是競賽表演，政企不分的現(xiàn)象嚴重打擊了某些行業(yè)的發(fā)展，打消了投資者的熱情。

（四）生產(chǎn)要素不能有效的流動。體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，通俗點說的話就是重新配置體育資源，就是體育資源的存量和增量在體育產(chǎn)業(yè)之間的再配置。但是，由于我國的市場經(jīng)濟體制還不是很成熟，再者由于政府的干預，體育部門國有資產(chǎn)在經(jīng)營和開發(fā)過程中，某些體育部門優(yōu)先占有了大量的體育資源，妨礙生產(chǎn)要素的合理分配。體育產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)發(fā)展，需要更多的生產(chǎn)要素流入才能逐漸壯大，而我國的國情和市場的體制制約著體育要素流向體育系統(tǒng)內(nèi)，這必然導致體育產(chǎn)業(yè)結構不能自我升級，轉(zhuǎn)換能力底下。

四、建議

（一）推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要創(chuàng)新制度。政府與市場是兩種不同的資源配置方式，二者的關系是互補的；政府宏觀上控制大局，市場無形的手又在隨時改變著資源的流動。體育產(chǎn)于作為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場運作還不是很成熟，政府應該加大力度去管，但不能干預到市場本身的運作。當政府在調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)“政府失靈”的情況下，必須讓市場發(fā)揮他自己的作用。

（二）大力發(fā)展體育服務業(yè)，改變?nèi)珖w育產(chǎn)業(yè)單一的局面。體育服務業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，是最具有體育特征的產(chǎn)業(yè)部分，從國外的體育發(fā)展情況看來，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度取決于體育服務業(yè)的比重，美國、英國等發(fā)達國家的體育服務業(yè)比重遠超過了體育用品業(yè)。但我國體育用品業(yè)比服務業(yè)要發(fā)達的多。政府應該積極制定政策吸引投資，從體育休閑健身行業(yè)入手，尤其是推動中部地區(qū)體育服務業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結構。

（三）提高體育用品業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提升體育用品業(yè)的國際競爭力。我國體育用品業(yè)占體育中產(chǎn)值的比重很高，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，積極增加體育用品的科技含量和附加值，提高體育用品的國際競爭力是未來發(fā)展的重點。政府應加強對體育用品品牌建設的指導，引導體育用品生產(chǎn)企增加科技投入，加強自主知識產(chǎn)權的開發(fā)，打造體育用品世界名牌。

（四）改善要素內(nèi)部結構，實現(xiàn)橫向綜合平衡和縱向升級換代。體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化不僅僅只能從內(nèi)部自我優(yōu)化，與體育產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能帶動其內(nèi)部的發(fā)展。建議首先，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關產(chǎn)業(yè)的復合經(jīng)營，促進體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。其次，對體育資源進行合理配置，協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)各要素的橫向綜合平衡關系，并在此基礎上，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的縱向升級換代，以達到進一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構的目的。

［1］王明亮.國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見［EB/ OL］.2014-10-20.

［2］李丹.體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展前景廣闊［N］.經(jīng)濟日報，2010-07-04（11）.

［3］吳超林，楊曉生.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學［M］.北京:高等教育出版社，2004:19-21.

［4］兩明杰.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學［M］.上海:上海財經(jīng)大學出版社，2005:20-21.

［5］吳超林，楊曉生.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學［M］.北京:高等教育出版社，2004:50-51.

［6］奚潔人.科學發(fā)展觀百科辭典［M］.上海:辭書出版社，2007:30-31.

［7］林善煒.中國經(jīng)濟結構調(diào)整戰(zhàn)略［M］.北京:中國社會科學出版社，2003:25-26.

G805

A

1671-864X（2016）08-0140-01

何明霞，女，漢族，湖北襄陽，本科，重慶市北碚區(qū)西南大學體育學院，研究方向：體育教學。