協(xié)調(diào)G20內(nèi)部立場，中國獨具優(yōu)勢

丁工

杭州G20峰會9月初就將舉行。舉辦峰會為致力于加快全球經(jīng)濟治理體系改革的中國，提供了推動G20機制向更加公平和高效方向轉(zhuǎn)變的上佳機遇和主場便利。

雖然七國集團和金磚國家總體上分別代表著既存守成和新興崛起兩股力量，但以它們?yōu)榇淼膰覉F組決非涇渭分明的板塊。比如在全球金融機構(gòu)改革和金融領域開放性等問題上，并非只在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在差異。深陷歐債危機的歐洲大陸積極倡導在全球征收統(tǒng)一金融稅，而加拿大、中國、俄羅斯甚至美國等國都在一定程度上持有異議，畢竟各國對全球金融系統(tǒng)的依賴度和抵御金融風險的能力不同。又如金磚國家內(nèi)部在稅收征管合作、國際金融機構(gòu)改革、匯率政策等問題上也有不同看法，巴西和印度擔心穩(wěn)定的人民幣幣值可能損害兩國工業(yè)制成品的競爭力，不利于減輕資本流入壓力，因而加入要求人民幣匯率改革、實現(xiàn)人民幣大幅快速升值的陣營。再如七國集團內(nèi)部在避免貨幣競爭性貶值、貿(mào)易和投資自由化便利化、各自和共同采取政策工具維護金融市場穩(wěn)定等方面也存在分歧，一定程度上形成英、法、德、意“歐洲集團”與美、日、加“亞太集團”的兩派勢力。

以此視角觀之，G20內(nèi)部也存在觀點意見和政策立場的差異，形成了內(nèi)部利益的團組化和碎片化，一定程度上阻礙著G20平臺從危機應對向長效治理機制的轉(zhuǎn)型。這就需要中國在辦會過程中樹立既合作又斗爭的意識，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的精神當好東道主。作為主席國，中國要防止發(fā)展中國家的共同利益被分化。尤需注意的是，日本作為世界第三大經(jīng)濟體和中國前后腳主辦G7和G20兩大峰會，日方為擴大影響力有意與非盟、東盟、印度等區(qū)域組織或國家“掛鉤結(jié)對”，企圖在G20峰會加入“產(chǎn)能過剩的壓縮”、TPP協(xié)議內(nèi)的數(shù)據(jù)自由流動等問題，對沖折損G20峰會的拆臺心態(tài)明顯。為此，中國需積極強化與發(fā)展中群體的協(xié)商、尋求共識，從而聯(lián)合提升新興經(jīng)濟體國家、發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟秩序中的議事權和話語權。

中國既是世界最大發(fā)展中國家又是全球第二大經(jīng)濟體，既同發(fā)展中國家有著共同價值取向和利益訴求，又與歐美發(fā)達國家面臨相近類似的麻煩困擾。這為我們提供了與G20各成員國及利益攸關方順暢溝通的有利條件。我們將努力協(xié)調(diào)新興國家和發(fā)達國家之間的政策立場，確保G20工作更好地回應各國人民的利益訴求?！?/p>

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員）