廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案（2015-2020年）

桂政辦發(fā)［2016］3號(hào)

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本刊特稿

廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案（2015-2020年）

桂政辦發(fā)［2016］3號(hào)

編者按：2016年1月7日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案（2015-2020年）》，這是自治區(qū)人民政府部署推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要文件，現(xiàn)全文刊發(fā)如下：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2015］1101號(hào)）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（桂發(fā)［2015］3號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)［2013］36號(hào)）精神和自治區(qū)有關(guān)“雙高”基地建設(shè)的部署要求，加快“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、財(cái)政扶持，突出發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，樹立從選地開始相關(guān)主體參與系統(tǒng)謀劃推進(jìn)機(jī)械化理念，著力解決阻礙“雙高”基地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展及阻礙生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效果，努力突破機(jī)收瓶頸，加快“雙高”基地耕種管收全程機(jī)械化發(fā)展步伐，有效降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提升我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2020年（即2020/2021年榨季，下同），打造60個(gè)機(jī)具配套到位、經(jīng)營(yíng)管理水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、作業(yè)面積大的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等在“雙高”基地從事糖料蔗耕種管收全程或?qū)I(yè)化機(jī)械化服務(wù)的示范性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；500萬(wàn)畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，其中機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收水平分別達(dá)到98%、85%、50%。機(jī)械化中耕培土水平達(dá)到70%。

（二）年度目標(biāo)

2015-2019年“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平年度目標(biāo)分別達(dá)到64%、66%、67%、69%、74%。

三、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）地塊

糖料蔗基地地勢(shì)平坦，交通便利，相對(duì)連片面積200畝以上（含200畝，下同），單幅地塊長(zhǎng)度大于200m、寬度大于25m、坡度13°以下，實(shí)行統(tǒng)一種植和經(jīng)營(yíng)管理面積在7.5畝以上；單幅地塊長(zhǎng)度超過(guò)1000m的，原則上以200-500m長(zhǎng)度劃分地塊；地塊內(nèi)部局部起伏高差應(yīng)控制在10cm以內(nèi)；沒(méi)有出露石芽、樹根、水泥墩柱、電桿等影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的障礙物，適于機(jī)械作業(yè)特別是高效機(jī)收作業(yè)。

（二）田間道路

包括田間主干道和工作道路。田間主干道寬度應(yīng)在4-6m，采用泥結(jié)石路面，道路密度不小于30m/hm2；工作道路寬度為3-4m，道路密度要求在40m/ hm2以上。田間道路必須滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)地頭回轉(zhuǎn)及糖料蔗運(yùn)輸車輛行走要求；路面壓實(shí)度應(yīng)滿足糖料蔗運(yùn)輸與生產(chǎn)需要，并充分考慮路邊排水需要。

（三）水利

輸水干管、配水管網(wǎng)工程及噴頭、滴灌帶、滴灌管、微灌帶，水溝、水渠等田間水利設(shè)施滿足全程機(jī)械化作業(yè)需要。

（四）蔗種

選用高產(chǎn)高糖、宿根性好、抗倒伏、耐壓、易剝?nèi)~、種莖種芽好、無(wú)病害、適合于機(jī)收作業(yè)的優(yōu)良品種。

（五）制糖前處理工藝

應(yīng)能保證切段式糖料蔗在收獲后24小時(shí)內(nèi)加工完畢。卸蔗平臺(tái)和蔗槽改造應(yīng)滿足切段式糖料蔗機(jī)械收獲要求。

（六）機(jī)耕

深耕深度30cm以上，深松深度40cm以上。

（七）機(jī)種

種植模式應(yīng)利于機(jī)收作業(yè)。等行距種植，行距為1.2m以上；寬窄行種植，寬行距為1.2m以上，窄行距為0.3-0.4m。開溝深度30-50cm，種植深度25-30cm。

（八）機(jī)械化中耕培土

整行培土高度均勻，高度為8-15cm。機(jī)械培土?xí)r植株損傷率≤8%。

（九）機(jī)械化植保

機(jī)械化噴霧作業(yè)時(shí)，要求將藥水霧化成100-300um的霧滴，確保霧化均勻，黏著性好；彌霧作業(yè)時(shí)，應(yīng)利用高速氣流將藥水霧化成75-100um的霧滴，確保霧滴細(xì)小、飄散性好、分布均勻、覆蓋面積大；噴煙或超低（容）量噴霧作業(yè)時(shí)，應(yīng)利用高溫氣流使預(yù)熱后的煙劑發(fā)生熱裂變，形成1-50um的煙霧，通過(guò)高速氣流吹送。

（十）機(jī)收

應(yīng)根據(jù)地塊大小和行距選配合適的收獲機(jī)械開展收獲作業(yè)。機(jī)收時(shí)要求宿根破頭率≤10%；含雜率，切段式≤10%，整稈式≤5%；總損失率，切段式≤10%，整稈式≤7%。具體指標(biāo)由制糖企業(yè)、種植業(yè)主、機(jī)收業(yè)主等根據(jù)實(shí)際商定。

（十一）宿根管理

機(jī)械破壟松蔸、行間深松、蓋膜、施肥施藥和除草時(shí)，要求傷蔸率＜5%。破壟深度應(yīng)控制在12-20cm。

四、推進(jìn)措施

（一）制定完善標(biāo)準(zhǔn)

1.“雙高”蔗地標(biāo)準(zhǔn)。一是制定《“雙高”蔗地整治規(guī)范》。（國(guó)土資源廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局配合）二是制定《“雙高”基地機(jī)耕道路建設(shè)規(guī)范》。（國(guó)土資源廳牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局配合）三是制定《“雙高”蔗地桿線埋設(shè)規(guī)范》。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局，南方電網(wǎng)廣西公司、中國(guó)移動(dòng)廣西公司、中國(guó)聯(lián)通廣西公司、中國(guó)電信廣西公司，廣西水利電業(yè)集團(tuán)配合）四是制定《“雙高”蔗地水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。（水利廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

2.機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《糖料蔗生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范》、《糖料蔗機(jī)械寬窄行種植作業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《糖料蔗機(jī)械聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范》。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

3.甘蔗機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定《甘蔗種植機(jī)技術(shù)條件》、《甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)技術(shù)條件》、《自走式中耕機(jī)技術(shù)條件》。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

4.糖料蔗集運(yùn)機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定《切段式機(jī)收糖料蔗集運(yùn)掛車技術(shù)條件》。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

5.制糖前處理工藝改造標(biāo)準(zhǔn)。制定《切段式機(jī)收糖料蔗收儲(chǔ)加工規(guī)范》、《糖料蔗前處理工藝及設(shè)備技術(shù)規(guī)程》。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

6.糖料蔗品種標(biāo)準(zhǔn)。制定《適宜全程機(jī)械化糖料蔗品種選育和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，廣西農(nóng)科院和自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

7.修訂原有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展需要，適時(shí)修訂《甘蔗種植機(jī)作業(yè)質(zhì)量》、《甘蔗中耕施肥培土機(jī)械作業(yè)質(zhì)量》等標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)蔗地建設(shè)

1.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。培育發(fā)展土地股份合作社，對(duì)流轉(zhuǎn)面積超過(guò)一定規(guī)模的合作社，根據(jù)其申報(bào)情況財(cái)政給予適當(dāng)扶持；開展“小塊并大塊”，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開展機(jī)械化耕種收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向制糖企業(yè)和其它有條件、有能力的經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、國(guó)土資源廳、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳配合）

2.搞好土地整治。在地質(zhì)條件允許前提下，通過(guò)降坡、填溝，炸石、撿石，清除地面以下60cm范圍內(nèi)的石質(zhì)等，提高蔗地整治質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)順利開展?！半p高”基地應(yīng)采用撿石機(jī)篩撿石塊，作業(yè)開支納入土地整治經(jīng)費(fèi)。（國(guó)土資源廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

3.遷移障礙物。做好規(guī)劃，開通遷改申報(bào)審批“綠色通道”，遷移“雙高”基地糖料蔗種植地塊內(nèi)水泥墩柱、電桿等影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的障礙物，保障大型機(jī)械順利通過(guò)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西電網(wǎng)公司、中國(guó)鐵塔廣西分公司、中國(guó)移動(dòng)廣西公司、中國(guó)聯(lián)通廣西公司、中國(guó)電信廣西公司，廣西水利電業(yè)集團(tuán)配合）

（三）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

1.加快推廣適宜機(jī)收蔗種和標(biāo)準(zhǔn)化種植。一是加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，加快適宜機(jī)收品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、選育、示范及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)糖料蔗種植業(yè)主就近自建基地，繁育適宜機(jī)械作業(yè)的自用蔗種。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，廣西農(nóng)科院、科技廳、財(cái)政廳配合）二是推行蔗地標(biāo)準(zhǔn)化種植。在連片地塊內(nèi)推行統(tǒng)一的種植時(shí)間、種植行距、下種量、田間管理等標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，滿足機(jī)械連片收獲要求。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、廣西農(nóng)科院配合）

2.推進(jìn)機(jī)械植保作業(yè)。推廣使用噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、遙控飛機(jī)噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械，開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，扶持專業(yè)植保服務(wù)組織開展“雙高”基地遙控飛機(jī)噴霧機(jī)植保社會(huì)化服務(wù)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，民航廣西空管分局和自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機(jī)局配合）

3.推進(jìn)機(jī)械中耕培土。加快推廣應(yīng)用大中型中耕施肥培土機(jī)，引進(jìn)高地隙拖拉機(jī)、高機(jī)架中耕施肥培土機(jī)，提高培土質(zhì)量，改善機(jī)收作業(yè)條件。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳配合）

4.加強(qiáng)宿根蔗管理。將宿根蔗機(jī)械行間深松作業(yè)納入深松整地作業(yè)補(bǔ)助范圍，促進(jìn)高效宿根蔗破壟施肥蓋膜，蔗葉還田、蔗葉收集打捆、殘膜回收等農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣，引導(dǎo)種植業(yè)主在收獲后及時(shí)開展機(jī)械破壟松蔸、機(jī)械行間深松作業(yè)，改善蔗地質(zhì)量，確保宿根蔗產(chǎn)量。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳配合）

（四）強(qiáng)化全程機(jī)械化示范

1.建設(shè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等市場(chǎng)主體，在糖料蔗主產(chǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)一批“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，每個(gè)示范基地服務(wù)范圍2萬(wàn)畝，其中核心區(qū)2000畝，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)畝。每個(gè)基地培育1個(gè)示范性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，配備70臺(tái)套左右農(nóng)機(jī)具，建設(shè)1個(gè)全程機(jī)械化區(qū)域服務(wù)中心。著重開展品種優(yōu)選、種植模式、機(jī)具配套方案試驗(yàn)示范，探討農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方法，研究總結(jié)糖料蔗機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成功模式，為糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展提供可復(fù)制、借鑒的樣板。區(qū)域服務(wù)中心具備機(jī)械保管、維修保養(yǎng)、配件存放、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具改進(jìn)、新機(jī)具新技術(shù)試用試驗(yàn)等功能。自治區(qū)于2016-2018年重點(diǎn)扶持崇左市、來(lái)賓市、南寧市、柳州市建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心試點(diǎn)，每市2個(gè)，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)區(qū)域服務(wù)中心300萬(wàn)元，主要用于區(qū)域服務(wù)中心的機(jī)棚機(jī)庫(kù)建設(shè)、維修及培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助，開展高效機(jī)械化模式試驗(yàn)示范。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、“雙高”基地辦、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、糖業(yè)局和廣西農(nóng)科院配合）

2.推進(jìn)現(xiàn)代裝備信息化試驗(yàn)示范。財(cái)政支持購(gòu)置設(shè)備開展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備信息化試驗(yàn)示范。一是開展深松整地信息化試點(diǎn)。2016-2018年給“雙高”基地作業(yè)的深松機(jī)和深耕犁配備一定數(shù)量深松整地監(jiān)測(cè)儀。二是擴(kuò)大糖料蔗機(jī)械作業(yè)信息化試點(diǎn)。2016-2020年給“雙高”基地糖料蔗收獲機(jī)、種植機(jī)配備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)用北斗終端（含移動(dòng)基站）。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，財(cái)政廳配合）

3.強(qiáng)化管理與技術(shù)培訓(xùn)。2016-2020年，依托全程機(jī)械化示范基地，每年培訓(xùn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化規(guī)劃、管理、技術(shù)人員和機(jī)手、維修人員等共3200人。符合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件的，由農(nóng)業(yè)廳等部門納入教育培訓(xùn)工程進(jìn)行培訓(xùn)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、“雙高”基地辦、國(guó)土資源廳、水利廳、糖業(yè)局、財(cái)政廳配合）

（五）保障糖料蔗進(jìn)廠和加工順暢

1.改造升級(jí)制糖前處理工藝設(shè)備。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加快制糖企業(yè)卸蔗平臺(tái)、蔗槽等前處理工藝及設(shè)備的升級(jí)改造，形成高效卸蔗系統(tǒng)和高效清選系統(tǒng)，利于機(jī)收糖料蔗進(jìn)廠壓榨。制糖企業(yè)建設(shè)糖料蔗自卸平臺(tái)、升級(jí)改造蔗槽等，自治區(qū)整合國(guó)家有關(guān)資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)糖業(yè)局、財(cái)政廳配合）

2.開通綠色通道。督促制糖企業(yè)改進(jìn)、優(yōu)化糖料蔗信息管理系統(tǒng)，及時(shí)優(yōu)先發(fā)放充足蔗票，確保切段式糖料蔗在收獲后24小時(shí)內(nèi)加工完畢。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)機(jī)局配合）

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方研究商定糖料蔗扣雜辦法。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)制糖企業(yè)、種植業(yè)主、機(jī)收業(yè)主等根據(jù)不同季節(jié)、天氣、濕度等實(shí)際商定扣雜率及其執(zhí)行辦法。（自治區(qū)糖業(yè)屆牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局配合）

4.發(fā)展高效切段式糖料蔗集運(yùn)模式。一是探索、完善田間收集搬運(yùn)機(jī)→公路集運(yùn)箱或集運(yùn)掛車（15-30t）→大馬力拖拉機(jī)或汽車車頭牽引→制糖企業(yè)等切段式糖料蔗集運(yùn)模式。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、農(nóng)機(jī)局、交通運(yùn)輸廳、公安廳交警總隊(duì)、“雙高”基地辦配合）二是實(shí)行切段式機(jī)收糖料蔗運(yùn)輸補(bǔ)助。鼓勵(lì)制糖企業(yè)、種植業(yè)主給予補(bǔ)助，有條件的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政也可適當(dāng)扶持。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、“雙高”基地辦配合）三是探索用于運(yùn)輸切段式機(jī)收糖料蔗的公路集運(yùn)掛車和改裝運(yùn)輸車輛，榨季期間在糖料蔗地頭至制糖企業(yè)之間運(yùn)行的辦法。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)機(jī)局配合）

（六）加快機(jī)械研發(fā)與試驗(yàn)鑒定

1.爭(zhēng)取中央資金支持大中型甘蔗收獲機(jī)研發(fā)。一是組織區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取列入“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)等相關(guān)項(xiàng)目支持，重點(diǎn)研發(fā)、熟化、升級(jí)大中型糖料蔗收獲機(jī)。（科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）二是爭(zhēng)取國(guó)家“糖料蔗機(jī)械研發(fā)聯(lián)合體”研發(fā)資金支持。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)機(jī)局和廣西農(nóng)科院配合）

2.自治區(qū)扶持開展適用機(jī)械研發(fā)。2015-2020年每年安徘一定資金，重點(diǎn)支持智能化預(yù)切式甘蔗種植機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)和撿石機(jī)、集運(yùn)掛車研發(fā)，支持一批中、小型甘蔗種植、中耕培土、收獲、收集搬運(yùn)機(jī)械等技術(shù)升級(jí)與中試試驗(yàn)、示范。（科技廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、廣西農(nóng)科院、財(cái)政廳配合）

3.建設(shè)大型糖料蔗機(jī)械試驗(yàn)檢測(cè)鑒定基地。建設(shè)規(guī)模2100畝（其中征用100畝用于建設(shè)糖料蔗機(jī)械檢驗(yàn)場(chǎng)、租用2000畝用于種植糖料蔗），作為公益性大型糖料蔗機(jī)械試用、試驗(yàn)和檢測(cè)基地，加快糖料蔗機(jī)械檢測(cè)鑒定。建設(shè)期為2016-2018年。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局和廣西農(nóng)科院配合）

4.解決鑒定機(jī)構(gòu)糖料蔗機(jī)械檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)。加快新研發(fā)生產(chǎn)的糖料蔗機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，保障新研發(fā)生產(chǎn)的糖料蔗機(jī)械盡快批量生產(chǎn)、投入使用。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局配合）

（七）強(qiáng)化扶持引導(dǎo)吸引社會(huì)資本進(jìn)入

1.扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范社評(píng)比向以糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化為主業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；對(duì)入選國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范社的，優(yōu)先安排合作社農(nóng)用設(shè)施用地，優(yōu)先安排財(cái)政扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)“雙高”基地發(fā)展需要，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量和補(bǔ)貼資金額。（自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局牽頭，農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳配合）

2.鼓勵(lì)制糖企業(yè)開展全程機(jī)械化服務(wù)。推動(dòng)制糖企業(yè)作為全程機(jī)械化的實(shí)施主體，做好全程機(jī)械化規(guī)劃，搞好相關(guān)環(huán)節(jié)組織、協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)制糖企業(yè)成立、控股、參股農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。制糖企業(yè)成立的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)視同農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局配合）

3.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與補(bǔ)助支持。一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向糖料蔗機(jī)械傾斜，向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。中央和自治區(qū)、市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先滿足糖料蔗機(jī)械購(gòu)置需要。實(shí)行農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模購(gòu)置糖料蔗機(jī)械預(yù)先報(bào)告制度，便于自治區(qū)統(tǒng)籌預(yù)撥補(bǔ)貼資金。二是自治區(qū)財(cái)政每年增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與補(bǔ)助資金，滿足“雙高”基地糖料蔗機(jī)械自治區(qū)購(gòu)置補(bǔ)貼與補(bǔ)助資金需要。三是改進(jìn)補(bǔ)貼與補(bǔ)助措施。市、縣（市、區(qū)）可對(duì)糖料蔗機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼、補(bǔ)助。改善補(bǔ)貼流程，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付。開展在購(gòu)機(jī)地和主要作業(yè)地申辦糖料蔗機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，財(cái)政廳配合）

4.提高售后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)糖料蔗機(jī)械生產(chǎn)、銷售企業(yè)在“雙高”基地范圍內(nèi)加大維修點(diǎn)設(shè)置密度，提高零部件儲(chǔ)備水平。加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)糖料蔗機(jī)械持續(xù)開展質(zhì)量調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)全面公開，督促?gòu)S商整改。農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)糖料蔗機(jī)械質(zhì)量投訴要實(shí)時(shí)響應(yīng)、優(yōu)先處理、全程跟蹤、及時(shí)辦結(jié)。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委配合）

（八）建立合作共贏平臺(tái)

1.建立020信息平臺(tái)。依托廣西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建立廣西“雙高“基地機(jī)械化020信息平臺(tái)，為“雙高”基地建設(shè)業(yè)主與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供機(jī)械作業(yè)、農(nóng)機(jī)人才供求等信息提供公益性發(fā)布平臺(tái)。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

2.舉辦供需交流會(huì)。利用廣西“雙高”基地機(jī)械化020信息平臺(tái)，每年舉辦線下廣西“雙高”基地建設(shè)與農(nóng)機(jī)化服務(wù)供需雙向交流會(huì)，提高基地建設(shè)業(yè)主與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的合作水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)人才有序流動(dòng)，推進(jìn)“雙高”基地機(jī)械化發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

全程機(jī)械化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“雙高”基地建設(shè)的龍頭，是從根本上降低糖料蔗生產(chǎn)成本、提高我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是衡量“雙高”基地建設(shè)成果的重要標(biāo)尺。糖料蔗主產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視“雙高”基地生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，及時(shí)研究、解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各級(jí)“雙高”基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)工作，深入調(diào)研，系統(tǒng)思維謀劃全程機(jī)械化工作，下大力氣協(xié)調(diào)解決全程機(jī)械化發(fā)展中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題，推動(dòng)“雙高”基地機(jī)械化持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）明確責(zé)任分工

區(qū)直有關(guān)部門要按照本方案分工，履職盡責(zé)，細(xì)化辦法措施，合力推進(jìn)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。自治區(qū)和糖料蔗主產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化管理部門要把“雙高”基地生產(chǎn)全程杌械化工作作為重中之重的工作任務(wù)，做好各級(jí)人民政府和“雙高”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的參謀，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，集中人力、物力和財(cái)力扎實(shí)有效開展各項(xiàng)具體工作。為加強(qiáng)工作溝通、聯(lián)系，區(qū)直有關(guān)部門要指定1名處級(jí)干部作為推進(jìn)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化工作聯(lián)絡(luò)員，于2016年1月底前將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機(jī)局。

六、保障措施

（一）實(shí)行績(jī)效考評(píng)

本方案所列工作作為“雙高”基地建設(shè)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，由自治區(qū)“雙高”基地辦細(xì)化考評(píng)細(xì)則，在實(shí)施期內(nèi)逐年對(duì)糖料蔗主產(chǎn)市人民政府和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行考核。自治區(qū)“雙高”基地辦要會(huì)同自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、統(tǒng)計(jì)局完善全程機(jī)械化統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化工作推進(jìn)。自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機(jī)局要在每年8月向自治區(qū)人民政府提交榨季“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展情況報(bào)告，總結(jié)發(fā)展情況、措施落實(shí)情況、存在困難問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

（二）配套支持政策。

自治區(qū)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款貼息資金向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)部支持廣西購(gòu)置糖料蔗收獲機(jī)金融租賃試點(diǎn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心用地，視同設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地，按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)［2014］127號(hào)）有關(guān)規(guī)定亦理用地審批手續(xù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

區(qū)直有關(guān)部門要制定、完善資金項(xiàng)目管理辦法；強(qiáng)化檢查、督促、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成；強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，提高項(xiàng)目資金使用效益。

（四）加大宣傳力度

及時(shí)總結(jié)、推廣高效全程機(jī)械化模式。大力宣傳“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全程機(jī)械化發(fā)展良好氛圍。