鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入之我見

田 偉

江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入之我見

田 偉

江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系中最基本的經(jīng)濟政策，收支活動與農(nóng)民的收益成正比，且對地方經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的好壞，不僅可以直接影響到國家的財政收入，而且與農(nóng)村的經(jīng)濟體系有直接的關(guān)系，本文以下根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行具體的分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困境是根據(jù)我國94年的分稅制度改革體現(xiàn)的，隨著我國的農(nóng)村稅費改革的不斷變化，農(nóng)村和農(nóng)民的稅費都在大幅度的減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入出現(xiàn)匱乏，收支矛盾在不斷加劇，財政的平衡度很難把控。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國的五級財政最低端的經(jīng)濟體系，也是農(nóng)村經(jīng)濟基本的重要組成部分。農(nóng)村在改革后稅費減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的經(jīng)濟也在明顯減少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)資金困難，影響中央財政收入，短時間內(nèi)雖然不會直接導(dǎo)致中央財務(wù)虧空，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的居民如果不重視起財政問題，會直接增添貧困地區(qū)的農(nóng)民負擔(dān)，加劇農(nóng)民地區(qū)的貧窮，造成農(nóng)村地區(qū)不穩(wěn)定的現(xiàn)象出現(xiàn)。我國西部地區(qū)農(nóng)村占比較大，但是西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題也比較嚴重，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要隱患。因此，需要詳細了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的目前現(xiàn)狀，而后制定出詳細的解決方案，最終促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

由于農(nóng)村稅費改革后，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策會承擔(dān)一部分資金成本，從整體上來看，改革開放減少了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的推動作用，但長期受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的影響，會直接導(dǎo)致我國的相關(guān)政策出現(xiàn)變動。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的目前現(xiàn)狀得不到合理化的解決，稅費改革將無法取得想象中的效果。

我國相關(guān)的政府部門需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行了解，對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的不足現(xiàn)象制定相關(guān)的解決方案，實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入目前所處于的地位是基層組織，位于城市之末、農(nóng)村之首，是城市和農(nóng)村結(jié)合的重要組成部分，也是關(guān)系到城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要橋梁和紐帶。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入部門的分配和監(jiān)管等方面的具體作用，直接會影響到我國經(jīng)濟的運行，由于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入一直處于基層的位置，在財政體系當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只與上級財政發(fā)生關(guān)系，接受上級財政的指導(dǎo)管理，不能存在上下級的財政經(jīng)濟關(guān)系。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受哪些因素影響

我國的財政方針和發(fā)展中已經(jīng)多次提到加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)成為農(nóng)村以及政府部分的重要研究領(lǐng)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危機是出于基層財政的影響，而農(nóng)村社會的不穩(wěn)定發(fā)展可以直接約束到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，因此，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要作用。根據(jù)目前我國的農(nóng)業(yè)狀況，構(gòu)建和諧社會發(fā)展，可以有效提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的現(xiàn)象［1］。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，一種觀點認為滿足農(nóng)村的公用需求是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政最好的提升，農(nóng)村社會公正需要是分為政治、社會需求、經(jīng)濟發(fā)展三個方面，但發(fā)部分的農(nóng)村設(shè)施當?shù)氐呢斦块T無法提供，只能給予基本的經(jīng)濟建設(shè)。另一方觀點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)該要盡全力滿足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠在很大程度上支持這種農(nóng)村需求，但需要取決于是否有能力和資金在生產(chǎn)公共產(chǎn)品，達不到事權(quán)和財權(quán)完全統(tǒng)一的目的?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公共需求還離不了中央政府的幫助，尤其是基礎(chǔ)的教育設(shè)施和基本的衛(wèi)生公共需求，中央需要在需要承擔(dān)主要部分。由于目前城鄉(xiāng)劃分，農(nóng)民的收入在不斷增長，工農(nóng)業(yè)的收入呈現(xiàn)巨大差距，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展得不到完善，減少農(nóng)民經(jīng)濟的負擔(dān)，農(nóng)村稅費改革體制，主要是減少農(nóng)民的總體負擔(dān)［2］。

三、如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增長

1、實施階段性劃分對農(nóng)村稅費改前后做個相關(guān)的具體調(diào)查情況，分析兩個階段后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入方面存在的差異性，并進行相關(guān)的對策分析，制定適當?shù)恼{(diào)整方案，彌補之前改革后出現(xiàn)的不足之處。

2、統(tǒng)一化城鄉(xiāng)稅費制度要求，同時綜合農(nóng)村經(jīng)濟實際情況，組建將來時期的多樣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入體系，其中主要包括主題的稅費設(shè)計，轉(zhuǎn)移支付的方案，使用制度來完善農(nóng)村規(guī)范管理，研究成果具備超前的設(shè)計理念。

3、針對國家和其他地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的應(yīng)用方法進行研究，制定詳細的系統(tǒng)方案，實施到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入體系當中，根據(jù)各個地方的政府報道，此方案是否可以有效運行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟是否達到逐提升的目的。

4、對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的困境來講，以往我國研究的只是頭痛醫(yī)頭的想法，不會想到全方面的計劃，只知道哪里出現(xiàn)錯誤完善哪里，并沒有想象不斷完善制度，實現(xiàn)完美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理的制度，通過完善、研究、探討等，深入分析我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入制度等相關(guān)的管理措施。

四、總結(jié)

綜合上述分析可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入是我國財政收入中重要的組成部分，只有樹立一個謹慎財政的觀念，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無矛盾，嚴格控制農(nóng)村稅費的資金，建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理制度，才能夠完善我國的經(jīng)濟體系基礎(chǔ)，同時，一旦出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的矛盾，中央需要盡快處理相關(guān)的財政政策，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的穩(wěn)定性。

［1］沈雪芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會之我見［J］.江南論壇，2015，25（05）：17-18.

［2］張晴個人所得稅改革之我見［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013，22（09）：180-181.