增值稅真的減下稅了嗎

王安

國(guó)稅比地稅更為中央政府負(fù)責(zé)，更為強(qiáng)悍，千方百計(jì)多征稅，使得高層期待的通過(guò)營(yíng)改增給經(jīng)濟(jì)留下些活口的打算落空。這種情況是可能的。比如過(guò)往高層一再?gòu)?qiáng)調(diào)不許征過(guò)頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得有關(guān)部門(mén)一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。

問(wèn)個(gè)問(wèn)題，減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有用？學(xué)者鄧新華給我們提供了一個(gè)例子。

愛(ài)爾蘭中央統(tǒng)計(jì)局公布，2015年愛(ài)爾蘭GDP增速高達(dá)26%，這讓大家暈。僅僅幾年前，愛(ài)爾蘭還和希臘同列“歐豬五國(guó)”，是拖累歐盟的國(guó)家之一。2010年11月，愛(ài)爾蘭獲得675億歐元的救助款。愛(ài)爾蘭怎么做到神奇地逆轉(zhuǎn)？很簡(jiǎn)單：減稅！

目前，愛(ài)爾蘭是全球公司稅率最低的國(guó)家之一，僅為12.5%。因?yàn)槎惵实?，全球很多大公司?lái)到愛(ài)爾蘭避稅。當(dāng)然，這有一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的問(wèn)題，就是這些來(lái)避稅的公司，業(yè)務(wù)大多并不發(fā)生在愛(ài)爾蘭，對(duì)愛(ài)爾蘭本地的就業(yè)幫助不大，但是這些公司的在全球的利潤(rùn)卻統(tǒng)計(jì)進(jìn)了愛(ài)爾蘭的GDP中。但是，即便剔除這一因素，愛(ài)爾蘭GDP增速是7.8%，那也說(shuō)明愛(ài)爾蘭的減稅政策是有效的。

還有另一個(gè)例子。英國(guó)稅率比法國(guó)低，法國(guó)曾譴責(zé)英國(guó)制造“稅收洼地”?，F(xiàn)在好了，英國(guó)公投脫歐了，英國(guó)財(cái)政大臣提出5年內(nèi)把企業(yè)稅負(fù)降低到15%的計(jì)劃。雖然這稅率比愛(ài)爾蘭還是略高，但也不錯(cuò)了，比2015年G20國(guó)家的平均公司稅率28.7%低多了。只要我家日子好過(guò)了，別人愛(ài)罵啥隨你便。

法國(guó)也著急了，說(shuō)如果有英國(guó)企業(yè)和高管不高興英國(guó)脫歐，想把業(yè)務(wù)遷到法國(guó)巴黎，高管將可以享受最高50%的所得稅減免，而且在8年里（目前為5年）在計(jì)算財(cái)富稅時(shí)，不計(jì)他們的境外財(cái)產(chǎn)。法國(guó)剛剛指責(zé)英國(guó)制造稅收洼地，自己也不得不加入減稅游戲了。

道理很簡(jiǎn)單：財(cái)富蛋糕有限，政府拿得多了，百姓就拿得少了，如果百姓再怎么勤奮也越拿越少，百姓就會(huì)怠工了。

你可以不承認(rèn)這個(gè)，說(shuō)政府拿得越多，就越能激勵(lì)百姓為國(guó)家做貢獻(xiàn)，那好吧，我就勉強(qiáng)信了吧，但不知你信不信？

其實(shí)咱政府也明白減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響，于是2016年初，轟轟烈烈地鋪開(kāi)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅。要求“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，并且，有關(guān)部門(mén)給出了數(shù)據(jù)，說(shuō)營(yíng)改增會(huì)減少稅負(fù)5000億元。

但是，許多企業(yè)卻表示，營(yíng)改增后稅負(fù)增加了。這也許是企業(yè)在撒嬌，不足為憑。

但數(shù)據(jù)是：2016年上半年全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)9.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.1%，而GDP同比增長(zhǎng)6.7。也就是說(shuō)，真金白銀的財(cái)政和稅收，依然跑贏了有水分的GDP，說(shuō)好的減稅，很不靠譜咧。

實(shí)行營(yíng)改增還有一個(gè)機(jī)制上的變化。過(guò)去，營(yíng)業(yè)稅由地方稅務(wù)系統(tǒng)征收，而地方政府為鼓勵(lì)企業(yè)投資，創(chuàng)造GDP，往往會(huì)將企業(yè)上繳稅款中的一部分返還給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)，即 “稅收返還”。但是在營(yíng)改增之后，增值稅改由中央國(guó)稅系統(tǒng)征管，屁股指揮腦袋，這種對(duì)企業(yè)納稅的潛規(guī)則的寬松環(huán)境就大為惡化。這樣，因營(yíng)改增而使民營(yíng)投資的劇減，就有了一種解釋：

國(guó)稅比地稅更為中央政府負(fù)責(zé)，更為強(qiáng)悍，為了自己的政績(jī)，千方百計(jì)多征稅，使得高層期待的通過(guò)營(yíng)改增給經(jīng)濟(jì)留下些活口的打算落空，甚至，企業(yè)的稅負(fù)比營(yíng)改增之前還重。這種情況是可能的。

比如過(guò)往高層一再?gòu)?qiáng)調(diào)不許征過(guò)頭稅，但稅收依然猛漲，漲得自己都不好意思，窘得e 有關(guān)部門(mén)一再向公眾解釋。所謂政令不出中南海，比比皆是。何況這是為國(guó)家多征稅，何錯(cuò)之有？

這個(gè)事，營(yíng)改增是否真的減少了企業(yè)稅負(fù)，還真得認(rèn)真核查，派紀(jì)委查吧，不能只聽(tīng)下面的忽悠。