從賠償?shù)窖a(bǔ)償?shù)挠掠诩m錯

閆帥

從批準(zhǔn)逮捕到依法釋放

2012年12月17日晚，海南省陵水黎族自治縣（以下簡稱“陵水縣”）發(fā)生了一起命案。被害人王月在位于陵水縣三才鎮(zhèn)后石村的縣強(qiáng)制戒毒所旁廢品收購站的住所被他人殺害。尸體被發(fā)現(xiàn)后，陵水縣公安局于12月25日立刻展開立案偵查。不到十天，警方便鎖定了暫居在當(dāng)?shù)氐暮幽鲜●v馬店市泌陽縣人張行，并對其進(jìn)行了刑事拘留。而張行正是王月的丈夫。

2013年1月9日，陵水縣公安局就王月案向縣檢察院提請批準(zhǔn)逮捕張行。經(jīng)檢察院審查認(rèn)為，張行在王月被殺一案上有著重大嫌疑，涉嫌故意殺人罪，但立案仍需要進(jìn)一步偵查收集定罪所必須的證據(jù)，確定是否有逮捕必要。一周過后，檢察院作出附條件批準(zhǔn)逮捕。隔天，張行被陵水縣公安局執(zhí)行逮捕。兒媳被殺，32歲的兒子被抓，張行的父親張濟(jì)山和母親張玉芝接受不了這樣殘酷的現(xiàn)實(shí)，相繼病倒，讓本就處在貧困線附近徘徊的一家雪上加霜，生活再度陷入困境。

兩個月后，陵水縣公安局以張行涉嫌故意殺人罪將案件移送審查起訴，4月2日，案件又被移送至海南省人民檢察院第一分院。在審查起訴期間，海南省檢察院第一分院經(jīng)分析認(rèn)為陵水縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，將案件退回陵水縣公安局補(bǔ)充偵查，先后補(bǔ)充偵查了兩次。

在張行被刑事拘留了整整295天后，案件依然毫無進(jìn)展。2013年10月23日，陵水縣檢察院以案件事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，決定對張行不起訴。24日，張行被依法釋放。張行討要說法申請賠償

生活回到正軌的張行覺得自己的合法權(quán)益受到侵害，檢察機(jī)關(guān)在無確鑿證據(jù)的情況下將自己批捕，并整整拘留了近10個月，對自己及家人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)和精神上的損失。因此，2013年12月9日，張行以陵水縣檢察院對其采取逮捕措施后，因犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件被決定不起訴為由，書面委托父親張濟(jì)山代他辦理申請國家賠償事項(xiàng)。

申請賠償金額共計15萬元人民幣，具體分為三個部分。首先，是自己被羈押295天的人身自由損害賠償，其次，張行提出偵查機(jī)關(guān)在辦案過程中有損壞家里物品的行為，造成了他家經(jīng)濟(jì)上的損失，最后，因?yàn)閺埿斜蛔ソo其本人及家人帶來了生活上的困難及其精神上的損害，父母因其涉案被抓引發(fā)疾病也帶來了一大筆無法承受的治療費(fèi)用，也希望得到賠償。

雙方公平協(xié)商賠償事宜

陵水縣檢察院在受理了張行申請國家賠償案件后，立刻開展了對賠償請求人的安撫工作。

首先，根據(jù)張濟(jì)山一家在陵水縣所面臨的一系列生活上的困難，檢察院向縣委政法委申請給予其3000元的司法救助，幫助他們渡過眼前的難關(guān)。

其次，面對面地聽取了張行對案件辦理的意見，并與張行就刑事賠償申請事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商。同時，及時向上級檢察院和當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報案件情況，爭取支持共同做好化解矛盾和息訴工作。張行在申請事項(xiàng)中列出了三項(xiàng)共計15萬元的賠償金額。陵水縣檢察院秉承公平公正公開的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行檢查和協(xié)商，一方面不會忽視張行本人的意愿，另一方面也完全按照流程去走。

關(guān)于張行申請賠款內(nèi)容的第一條“被羈押的295天的人身自由”，陵水縣檢察院認(rèn)定張行前后共被羈押295天，因該院行使了附條件批準(zhǔn)逮捕職權(quán)，在行使職權(quán)時侵犯其人身自由權(quán)，系案件賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。張行也有取得賠償?shù)臋?quán)利，其請求賠償限制其人身自由權(quán)的事項(xiàng)符合《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍。處理情況依照（《中華人民共和國國家賠償法》第三十三條、第三十二條第一款規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，以支付賠償金為主要方式。根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年5月17日所公布的數(shù)據(jù)，2012年全國職工日平均工資為182.35元，賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自張行2013月2日被刑事拘留之日起至2013年10月24日被釋放時共計被羈押295天，應(yīng)賠償53793.25元（182.35元×295天），賠償金以現(xiàn)金方式支付。

關(guān)于張行申請賠款內(nèi)容的第二條“偵查機(jī)關(guān)辦案過程中毀壞其財物。，張行父親張濟(jì)山在陵水縣椰林鎮(zhèn)桃叢村的臨時住所的簡易棚在案發(fā)后確有被損壞的事實(shí)，但經(jīng)審查后，檢察院認(rèn)定該請求事項(xiàng)并非該院在行使職權(quán)時造成，張行及其父張濟(jì)山也沒有提供財產(chǎn)受損壞系該院行使職務(wù)行為所造成的相關(guān)證明材料，其財物損壞與該院附條件批準(zhǔn)逮捕無法律上的因果關(guān)系，其請求事項(xiàng)不符合《中華人民共和國國家賠償法》第十八條規(guī)定，陵水縣檢察院亦非該請求事項(xiàng)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

而關(guān)于張行申請賠款內(nèi)容的第三條因張行被抓“給其本人及家人帶來生活上的困難及精神上的損害”，經(jīng)調(diào)查詢問張行本人身體健康狀況后發(fā)現(xiàn)，其稱身體除了經(jīng)常頭痛外，沒有發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重疾病。經(jīng)對其本人身體健康狀況察看，狀況良好。在回答辦案人員問話時，思路清晰，語言表達(dá)通暢，沒有表現(xiàn)出身體不適等跡象。經(jīng)審查，該損害后果與陵水縣檢察院行使批準(zhǔn)逮捕職權(quán)無法律上的因果關(guān)系，且賠償請求人也無法提供身體受傷害及精神受打擊造成嚴(yán)重后果的相關(guān)證明材料，賠償請求人請求事項(xiàng)不屬于《中華人民共和國國家賠償法》第三十五條規(guī)定的檢察和機(jī)關(guān)應(yīng)予國家賠償?shù)姆秶?/p>

總的來看，辦案人員依據(jù)國家賠償法的相關(guān)規(guī)定與張行進(jìn)行協(xié)商，認(rèn)為其提出的三項(xiàng)請求中，羈押限制其人身自由事項(xiàng)屬于國家賠償，但精神損害、財物受損因沒有相關(guān)證明材料證實(shí)系本院行使職務(wù)行為造成，這兩項(xiàng)請求不屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍。共計賠償53793.25元，并以現(xiàn)金支付。經(jīng)協(xié)商，張行同意其請求事項(xiàng)中，檢察機(jī)關(guān)除了以國家賠償?shù)姆绞綄κ录M(jìn)行處理，還在一定程度上對張行一家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并以現(xiàn)金方式支付賠償金及補(bǔ)償金。

張行提出了共15萬元的國家賠償，金額也不算很多，但依照法律規(guī)定，又確實(shí)無法給予他這么多的賠償。碰到這種情況怎么辦？既不能不依法辦事，又不能不同情賠償請求人，更不能激化司法機(jī)關(guān)與賠償請求人之間的矛盾。陵水縣檢察院在實(shí)踐中蹬出了一條新路子。他們首先通過向縣委政法委申請，為張行爭取到了一筆3000元的司法救助款。錢雖然不多，但表明了司法機(jī)關(guān)勇于糾錯的態(tài)度，也融洽了與賠償請求人的感情，使得雙方的關(guān)系從對抗走向協(xié)商，通過動之以情、曉之以理，最終化解了矛盾，圓滿解決了問題。

陵水縣檢察院從整個賠償事項(xiàng)的認(rèn)定、協(xié)商和行動中，充分發(fā)揮國家賠償對錯誤司法行為的補(bǔ)救功能，以公正司法、化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，嚴(yán)格依照程序、依法辦理的同時，注重賠償請求人的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，重視溝通和協(xié)調(diào)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確實(shí)做到案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。而時任陵水縣檢察院民事行政檢察科負(fù)責(zé)人的熊施寧在處理張行申請賠款一事中，始終秉持著公平的態(tài)度、公開透明的原則，對化解矛盾和息訴工作作出了很大的貢獻(xiàn)。