對事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作的幾點思考

許諾

摘要：人事檔案是事業(yè)單位引進人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核過程中主要存在人檔分離、信息缺失、檔案造假等問題，針對以上這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)增強檔案意識、建立糾錯機制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人事檔案

為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作。根據(jù)要求，需對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和新進干部隊伍人員的檔案嚴(yán)格審核，做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格審核事業(yè)單位新錄用人員檔案，從源頭上把好“入口”關(guān)，是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)性工作。

一、新聘人員人事檔案審核工作的重要性

人事檔案是事業(yè)單位引進人才、考察人才、任用人才的重要依據(jù)。作為事業(yè)單位公開招聘的重要環(huán)節(jié)，在接收新聘人員檔案時，需對新聘人員學(xué)歷等相關(guān)材料按照錄用條件的要求進行嚴(yán)格復(fù)核，對人事檔案進行全面審核，確保干部人事檔案真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。

二、新聘人員人事檔案審核的主要內(nèi)容

對新聘人員人事檔案審核時，除檢查新聘人員各項條件是否符合事業(yè)單位公開招錄時公布的錄用要求外，重點審核新聘人員的“三齡兩歷”，即出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷和家庭主要成員、重要社會關(guān)系等重要信息，尤其注重審核檔案材料是否涂改造假，相關(guān)信息是否真實準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等。

三、新聘人員人事檔案審核存在的問題

當(dāng)前社會對人事檔案的重視度不夠，檔案管理并未與社會發(fā)展同步。這在接收新聘人員檔案，對人事檔案進行審核的過程中也有所體現(xiàn)，主要集中在以下三個方面：

1.人檔分離。部分具有工作經(jīng)歷的新聘人員存在人檔分離的情況。由于目前檔案存放機構(gòu)除人才服務(wù)機構(gòu)外還有勞動部門的職介中心、企業(yè)的人才服務(wù)機構(gòu)等，檔案管理的權(quán)責(zé)不明。同時，新聘人員對檔案的重要性認(rèn)識不夠，使其不掌握檔案的動向，無法確認(rèn)檔案存放地點。

2.信息缺失。人事檔案應(yīng)包括職工的個人情況和德、能、勤、績等方面的情況，完整反映其全部面貌。新聘人員人事檔案信息的缺失主要集中于學(xué)生檔案，如報考登記表、高等學(xué)校學(xué)生（學(xué)員、學(xué)籍）登記表、畢業(yè)登記表、高校學(xué)習(xí)成績表、授予學(xué)位的證明材料、畢業(yè)證書學(xué)位證書復(fù)印件等；身份材料，如黨團員材料；以及工作經(jīng)歷的材料，如勞動合同、解聘材料等。

3.檔案造假。由于人才流動的加劇，部分單位人事部門和院校畢業(yè)生就業(yè)部門無視檔案管理保密的原則，讓流動人員和畢業(yè)生自行攜帶檔案，給人事檔案造假大開“方便之門”。部分人員為符合東海航海保障中心公開招錄職位的錄用要求，人為造假。檔案造假主要集中于四、六級英語成績證書及為符合崗位任職所需的最低工作年限而偽造的勞動合同和工作經(jīng)歷材料。

四、解決新聘人員人事檔案審核存在問題的建議

針對以上這些問題，結(jié)合事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作的實際，筆者認(rèn)為應(yīng)增強檔案意識、建立糾錯機制、提高造假成本以完善事業(yè)單位新聘人員人事檔案審核工作。

1.增強檔案意識。社會檔案意識是國家機關(guān)、社會組織和公民在一定時期內(nèi)主觀上對檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識水平。檔案工作強調(diào)保密性、機要性，對檔案和檔案工作的基礎(chǔ)知識傳授和宣傳甚少。這導(dǎo)致不少干部甚至是檔案工作人員，對檔案的重視程度不高。應(yīng)加大對檔案和檔案工作的宣傳教育，增強公民的社會檔案意識。

2.建立糾錯機制。東海航海保障中心對事業(yè)單位新聘人員人事檔案材料不齊全、不規(guī)范的，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別了采取補充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所有補充和規(guī)范的材料，均注明經(jīng)辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門公章。干部重要信息記載不一致的，根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合判定確認(rèn)。

3.提高造假成本。目前，東海航海保障中心對事業(yè)單位新聘人員人事檔案材料造假的，對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，取消聘用；對檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時難以查清的，記錄在案，未查清前不予轉(zhuǎn)正。建議應(yīng)進一步建立誠信系統(tǒng)，將檔案造假的人員計入“黑名單”，限制其報考國家機關(guān)及事業(yè)單位，提高造假成本。

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