上世紀(jì)八十年代臺(tái)灣科技快速發(fā)展的原因（下）

王軍 畢少華

上世紀(jì)八十年代臺(tái)灣科技快速發(fā)展的原因（下）

王軍 畢少華

完善企劃考核制度

1984年6月，張明哲從臺(tái)灣科技主管部門負(fù)責(zé)人職位退休，由陳履安繼任（任期1984年6月－1988年7月）。

陳履安屬于典型的國(guó)民黨“官二代”子弟，對(duì)臺(tái)灣官場(chǎng)運(yùn)作內(nèi)幕非常熟悉，人脈關(guān)系廣。接任科技主管部門負(fù)責(zé)人后，處處受到很多人的照顧，包括時(shí)任行政主管部門科技顧問組召集人的李國(guó)鼎和中研院院長(zhǎng)兼科技發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)人吳大猷，對(duì)并非科技出身的陳履安有很大幫助。特別是吳大猷，當(dāng)時(shí)每周一都會(huì)與陳履安一起吃早飯，彼此對(duì)談，交換意見，使他在主持臺(tái)灣科技主管部門的工作時(shí)更加得心應(yīng)手。

當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣在國(guó)際上廣受孤立。陳履安在任內(nèi)，邀請(qǐng)了10多位島內(nèi)科技界和企業(yè)界的專業(yè)人士擔(dān)任顧問，針對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展的突破與創(chuàng)新制定了整套計(jì)劃，強(qiáng)化分工合作，加強(qiáng)與各主管部門之間的橫向溝通，以利科技發(fā)展的整體作業(yè)，并且積極推動(dòng)整合型研究計(jì)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究、開展長(zhǎng)期學(xué)術(shù)合作研究計(jì)劃，還注重引進(jìn)外國(guó)新技術(shù)，積極進(jìn)行對(duì)外科技交流，慢慢拓寬臺(tái)灣的科學(xué)領(lǐng)域，改善科研環(huán)境。

陳履安注意到，當(dāng)時(shí)島內(nèi)科技人員只要提出某項(xiàng)專題研究計(jì)劃的申請(qǐng)，幾乎都能得到臺(tái)灣科技主管部門的“研究獎(jiǎng)助費(fèi)”，所謂“專家評(píng)議”基本上是走過場(chǎng)，可以說是“人人有份”，但錢都不多，僅能維持而已。這也導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才不能安心做研究，一心要到外國(guó)去。

為了扭轉(zhuǎn)此狀況，陳履安推動(dòng)臺(tái)灣科技主管部門與教育主管部門在1985年共同設(shè)立“杰出研究獎(jiǎng)助費(fèi)”，對(duì)研究成績(jī)卓越者，每月給予較高獎(jiǎng)金，為期兩年。首屆的獲獎(jiǎng)率為24%。

但是，這個(gè)做法還是不能完全改善臺(tái)灣學(xué)者在科研上的困窘。因此，臺(tái)灣科技主管部門在1986年修訂《杰出研究獎(jiǎng)助費(fèi)處理要點(diǎn)》，特別獎(jiǎng)勵(lì)有杰出研究表現(xiàn)的學(xué)者，并將金額提高為每年24萬元新臺(tái)幣，每年遴選1次，每次受獎(jiǎng)人數(shù)以前一年獲得科技主管部門研究獎(jiǎng)助費(fèi)的副教授級(jí)以上人數(shù)的5%為原則。由于獲獎(jiǎng)率大幅下降，這項(xiàng)政策在當(dāng)時(shí)引起不少爭(zhēng)議。但陳履安還是堅(jiān)持以“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則來刺激競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)論文發(fā)表的風(fēng)氣。從此，臺(tái)灣在研究論文發(fā)表篇數(shù)及專利數(shù)等方面開始有逐年增加的趨勢(shì)。

陳履安在任內(nèi)的一大貢獻(xiàn)是完善了臺(tái)灣科技計(jì)劃的企劃評(píng)估體系。臺(tái)灣科技發(fā)展組織體系由三大部分構(gòu)成：一是科技行政組織系統(tǒng)，主要由科技主管部門、行政主管部門科技顧問組以及各主管部門等組成，二是執(zhí)行系統(tǒng)，包括各種研究機(jī)構(gòu)，三是企劃評(píng)估體系。企劃評(píng)估體系的建立是為了在科技發(fā)展中更有效地運(yùn)用有限資源，對(duì)中長(zhǎng)程計(jì)劃的策劃與正在執(zhí)行中的計(jì)劃進(jìn)行階段評(píng)估，以及對(duì)完成研發(fā)后的績(jī)效進(jìn)行考核，因此科技計(jì)劃的規(guī)劃評(píng)審、執(zhí)行管制與成果考核三聯(lián)體系，成為臺(tái)灣科技發(fā)展的重要機(jī)制。

其實(shí)早在1979年10月，臺(tái)灣科技主管部門便以任務(wù)編組方式成立“企劃組”，由劉兆玄任組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)主要任務(wù)有三：一是推動(dòng)“科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案”，積極規(guī)劃整體推動(dòng)科技發(fā)展分工合作體系；二是改進(jìn)研究發(fā)展行政配合工作；三是提升研究刊物水平，并有效提供研究者尖端科學(xué)儀器服務(wù)。1981年，該組又承接了科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局、精密儀器發(fā)展中心與科學(xué)技術(shù)資料中心的會(huì)內(nèi)承轉(zhuǎn)與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)。

1981年2月，臺(tái)灣中研院生物醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所成立。圖為籌備期間，余南庚院士（中）主持召開生醫(yī)所設(shè)所諮詢委員會(huì)會(huì)議。

1982年8月，臺(tái)灣科技主管部門修訂組織條例，“企劃組”與原有的“研究發(fā)展考核室”合并成為“企劃考核處”，處長(zhǎng)仍由劉兆玄擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)科技政策研擬與規(guī)劃、推動(dòng)大型跨學(xué)科整合研究計(jì)劃與科技動(dòng)態(tài)調(diào)查，以及貴重儀器使用中心的規(guī)劃與推動(dòng)、科技主管部門3個(gè)附屬機(jī)構(gòu)（科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局、精密儀器發(fā)展中心與科學(xué)技術(shù)資料中心）的承轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；此外，還負(fù)責(zé)科技主管部門主管的《科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案》執(zhí)行情形追蹤與成效考核、年度重要科技計(jì)劃管制考核，以及科技主管部門與各主管部門科技發(fā)展成果檢討與成果展覽等工作。

80年代初，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣行政主管部門并無專門從事科技發(fā)展的推動(dòng)部門，大都為兼辦業(yè)務(wù)，如經(jīng)濟(jì)主管部門與交通主管部門均由“技監(jiān)室”兼辦，農(nóng)業(yè)主管部門為“農(nóng)糧處”兼辦，衛(wèi)生主管部門由“企劃室”兼辦，僅防務(wù)主管部門與教育主管部門由新成立的科技顧問室辦理，“臺(tái)灣省政府”則由“農(nóng)林廳”負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)“企劃組”的首要任務(wù)是與各主管部門建立十分有效的協(xié)調(diào)聯(lián)系，使各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃獲得整體推動(dòng)。因此臺(tái)灣科技主管部門建立了由“副主委”張去疑為召集人，結(jié)合上述機(jī)構(gòu)，共同組成“科技發(fā)展方案聯(lián)系協(xié)調(diào)工作小組會(huì)議”，定期與不定期召開小組會(huì)議，獲得共識(shí)，順利溝通，針對(duì)全盤整體性推動(dòng)工作制定有效的體系制度，促進(jìn)行政配合措施的改進(jìn)，推動(dòng)整體科技發(fā)展。陳履安上任后，鑒于當(dāng)時(shí)各主管部門對(duì)科技發(fā)展工作都缺乏可依循的制度，尤其是整體性的體系，因此在1986年7月，調(diào)派行政主管部門科技顧問組副執(zhí)行秘書馬難先兼任企劃考核處處長(zhǎng)，以放大視界和提升層次，與行政主管部門科技顧問組、防務(wù)主管部門科技顧問室和各有關(guān)主管部門科技負(fù)責(zé)部門，合作研擬出一套分工合作推動(dòng)科技發(fā)展計(jì)劃的整體性評(píng)審體系，就科技計(jì)劃的規(guī)格、研擬、評(píng)審、執(zhí)行、管制與考核評(píng)估等規(guī)定做有系統(tǒng)的規(guī)范與時(shí)程安排，同時(shí)制定“三段二層”的分工合作評(píng)審制度，確定了科技計(jì)劃先期評(píng)審制度。

由于當(dāng)時(shí)島內(nèi)從未有過這類作業(yè)規(guī)范，因此由科技顧問組通過臺(tái)灣工研院，委托美國(guó)巴特爾公司協(xié)助建立制定《科技計(jì)劃評(píng)審規(guī)范與要點(diǎn)》，促使臺(tái)灣建立起整體有效的先期計(jì)劃評(píng)審制度，包括科技計(jì)劃的預(yù)算制度，得到行政主管部門的認(rèn)同，促使臺(tái)灣科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源有計(jì)劃、有制度地平穩(wěn)增長(zhǎng)。此后，科技主管部門又設(shè)立資訊管理中心，辦理內(nèi)部業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化與決策信息管理工作，同時(shí)建立了科技計(jì)劃完整的企劃評(píng)估體系，使評(píng)審、執(zhí)行、管制、考核形成完整的循環(huán)，真正走上科技計(jì)劃管理的時(shí)代。

1985年，臺(tái)灣中研院民族研究所標(biāo)本陳列館落成

推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展

陳履安在任內(nèi)的另一大貢獻(xiàn)是注重加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的研究。基礎(chǔ)科學(xué)的特點(diǎn)是難以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接益處，臺(tái)灣科技主管部門因此采取不干預(yù)、學(xué)者憑個(gè)人興趣自由選擇題目、放任自流的態(tài)度?？萍贾鞴懿块T內(nèi)部雖然設(shè)有“自然科學(xué)發(fā)展處”，但仍承襲長(zhǎng)期發(fā)展主管部門時(shí)期（1965年）所制定的“培植科學(xué)人才四年計(jì)劃”，通過設(shè)在各大學(xué)（包括中研院）里的5個(gè)科學(xué)研究中心來開展工作，對(duì)各中心的工作要求仍為積極培育及延攬科學(xué)人才，充實(shí)基本研究設(shè)備，改善研究環(huán)境，偏重基本理論方面的研究，科技主管部門僅給予經(jīng)費(fèi)和設(shè)備方面的支持，以加速培養(yǎng)科學(xué)人才，提升研究水平。

進(jìn)入80年代，臺(tái)灣各大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)日漸寬裕，研究設(shè)備逐漸改善，漸顯規(guī)模，研究人員素質(zhì)水平也大有提高，作為科學(xué)研究中心的首要目標(biāo)培養(yǎng)科技人才，已不能滿足臺(tái)灣科技發(fā)展的需要。為此，臺(tái)灣科技主管部門于1983年將各中心改組，擴(kuò)大參與對(duì)象，取消合辦單位，將其直屬于科技主管部門，同時(shí)健全各中心的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中心的功能，于1986年將各研究中心的名稱改為“科學(xué)研究推動(dòng)中心”，調(diào)整各中心的研究方向，希望在從事基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，也兼顧應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展，增強(qiáng)與臺(tái)灣建設(shè)實(shí)用有關(guān)的研究課題。

其中，數(shù)、理、化三個(gè)研究推動(dòng)中心隸屬于臺(tái)灣科技主管部門自然科學(xué)發(fā)展處，為健全其組織，強(qiáng)化其功能，實(shí)施4項(xiàng)措施：由自然處主動(dòng)聘請(qǐng)合適的中心主任；由中心主任提出中心服務(wù)計(jì)劃（包括學(xué)術(shù)聯(lián)系費(fèi)、圖書服務(wù)費(fèi)等），以協(xié)調(diào)推動(dòng)該學(xué)科的學(xué)術(shù)研究，并于每年度結(jié)束時(shí)呈交計(jì)劃成果報(bào)告；強(qiáng)化中心與自然處的聯(lián)系及溝通（中心主任定期至自然處）；中心主任定期與各學(xué)術(shù)小組召集人溝通、協(xié)調(diào)，以主動(dòng)規(guī)劃訪問教授及開展學(xué)術(shù)活動(dòng)諸事宜。

生命科學(xué)研究推動(dòng)中心隸屬于臺(tái)灣科技主管部門生物科學(xué)發(fā)展處，除了涵蓋原有的生物研究推動(dòng)項(xiàng)目外，新增加了醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)各生命科學(xué)研究推動(dòng)項(xiàng)目，增聘學(xué)術(shù)委員15名，負(fù)責(zé)審議各學(xué)科的學(xué)術(shù)交流及合作聯(lián)系事宜。

工程研究推動(dòng)中心直屬臺(tái)灣科技主管部門工程技術(shù)發(fā)展處，其所負(fù)責(zé)推動(dòng)研究范圍也由臺(tái)大、成大、交大擴(kuò)大為島內(nèi)各公私立院校，但以跨學(xué)科合作研究為重點(diǎn)，主要目的在建立系統(tǒng)工程，以期通過大學(xué)工學(xué)院各系所的高度協(xié)調(diào)與合作，解決實(shí)際技術(shù)問題，并培育系統(tǒng)工程人才，以應(yīng)對(duì)未來5年至10年島內(nèi)工業(yè)發(fā)展的需要。

為了制定島內(nèi)未來10年基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展方針，自1985年起，臺(tái)灣科技主管部門開展了大規(guī)模的基礎(chǔ)學(xué)科規(guī)劃工作。規(guī)劃原則為：（1）主觀上希望能規(guī)劃出重點(diǎn)發(fā)展方向，具有長(zhǎng)期性與合作性的研究領(lǐng)域，并由此逐漸培養(yǎng)出領(lǐng)導(dǎo)人才，但與學(xué)術(shù)界共同規(guī)劃的過程中仍須尊重客觀現(xiàn)況，使得近程的工作綱領(lǐng)具體可行；（2）盡力厘清基礎(chǔ)科學(xué)研究工作的特性，以便能運(yùn)用同樣資源而達(dá)到最有效支持其發(fā)展的目的；（3）幫助尋找適合本地條件的工作方式，但能創(chuàng)造出國(guó)際水平的成果。

以化學(xué)學(xué)科為例。早在1983年至1984年間，臺(tái)灣科技主管部門相關(guān)處室便與島內(nèi)研究人員召開多次座談會(huì)，討論基礎(chǔ)化學(xué)的研究方向，并調(diào)查各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的研究現(xiàn)況、人力及設(shè)備，整理成基本資料。經(jīng)多次溝通及意見交換，正式綜合成擇定重點(diǎn)方向的參考指標(biāo)。

1985年2月，臺(tái)灣科技主管部門主持召開化學(xué)規(guī)劃委員會(huì)首次協(xié)調(diào)會(huì)，就如何研定學(xué)門規(guī)劃資料進(jìn)行溝通及可能的狀況進(jìn)行評(píng)估。3月就所得初步規(guī)劃資料做通盤綜合性協(xié)調(diào)，得到綱領(lǐng)性學(xué)門規(guī)劃資料。10月28日，就經(jīng)4次修訂完成的學(xué)科規(guī)劃資料，邀集各規(guī)劃小組進(jìn)行座談與溝通。經(jīng)上述規(guī)劃程序，擇定三項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展方向：（1）新合成方法的開發(fā)及其在合成化學(xué)上的應(yīng)用，（2）激光在光譜及化學(xué)反應(yīng)研究上的應(yīng)用，（3）分析方法的發(fā)展及分析儀器設(shè)計(jì)與自動(dòng)化的研究。

1986年7月，臺(tái)灣中研院分子生物學(xué)綜合研究所研究大樓正式啟用。

化學(xué)學(xué)門規(guī)劃完成后，臺(tái)灣科技主管部門為落實(shí)學(xué)科規(guī)劃資料所擇定的重點(diǎn)發(fā)展方向，主動(dòng)邀請(qǐng)島內(nèi)相關(guān)化學(xué)研究人員組成各重點(diǎn)推動(dòng)小組，組織規(guī)劃更具體的整合性研究計(jì)劃，分別為：（1）有機(jī)合成-環(huán)化反應(yīng)整合研究，（2）微量分析方法的發(fā)展整合研究，（3）激光光譜學(xué)及激光化學(xué)整合研究。

1986年7月至11月，臺(tái)灣科技主管部門相關(guān)處室舉行多次座談會(huì)，除擬定重點(diǎn)發(fā)展方向外，還研商推動(dòng)小組的運(yùn)作方式及主要功能，并決定推動(dòng)小組的成員。經(jīng)推動(dòng)小組實(shí)際了解各學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的研究方向及人力，擇定以區(qū)域性整合計(jì)劃為主，并配合主持人意愿，于1987年3月規(guī)劃完成幾何特異多環(huán)非天然合成探討及非對(duì)稱性環(huán)化反應(yīng)兩個(gè)整合性計(jì)劃。經(jīng)1年執(zhí)行后，初步評(píng)估成效非常好，無論質(zhì)與量方面皆有大幅度的進(jìn)展。

為配合化學(xué)學(xué)科規(guī)劃方案的執(zhí)行，臺(tái)灣科技主管部門相關(guān)處室于1987年1月成立分析推動(dòng)小組，確認(rèn)微量分析方法的發(fā)展為重點(diǎn)方向，經(jīng)過1年執(zhí)行后，為能與科技主管部門另一項(xiàng)海洋科學(xué)方面的黑潮大型計(jì)劃密切配合，于1988年5月開始進(jìn)行第二期規(guī)劃，主題為海水中微量物質(zhì)分析方法的研究。1987年3月，臺(tái)灣科技主管部門相關(guān)處室邀請(qǐng)島內(nèi)激光化學(xué)相關(guān)研究人員召開推動(dòng)重點(diǎn)整合性計(jì)劃座談會(huì)。1988年10月確定重點(diǎn)研究方向，同年11月再度召開第二次推動(dòng)座談會(huì)，與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)同激光光譜及光化學(xué)、氣態(tài)金屬實(shí)驗(yàn)室及大氣化學(xué)實(shí)驗(yàn)三件整合計(jì)劃的可行性，于1989年8月開始執(zhí)行。

“科技發(fā)展長(zhǎng)程計(jì)劃 （1986—1995年） ”

臺(tái)灣自上世紀(jì)60年代開始的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，其后工業(yè)產(chǎn)值一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，至1986年，工業(yè)占GDP比值達(dá)到47.11%的最高峰，這其中新興科技產(chǎn)業(yè)占了很大比重。

上世紀(jì)80年代，在新技術(shù)革命浪潮引領(lǐng)下，全球電子信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和工藝基本成型，此后產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作和專業(yè)化逐漸形成和發(fā)展。隨著個(gè)人電腦等下游產(chǎn)品帶來的產(chǎn)能擴(kuò)張，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，正好適應(yīng)了電子產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的需要。在美、日推行全球“縱向分工”戰(zhàn)略下，不少國(guó)際大型半導(dǎo)體制造企業(yè)優(yōu)先發(fā)展利潤(rùn)豐厚的集成電路組件，同時(shí)為了減少投資、降低生產(chǎn)力剩余的風(fēng)險(xiǎn)，而將上游制造技術(shù)與工藝基本成熟、利潤(rùn)不高的晶圓生產(chǎn)、IC設(shè)計(jì)、電路測(cè)試、芯片封裝、印刷電路板制造、除CPU以外的電腦零配件生產(chǎn)、組裝等工序分拆出來進(jìn)行外包。

臺(tái)灣廠商抓住這個(gè)全球科技產(chǎn)業(yè)鏈逐步縱向延伸的機(jī)會(huì)，把生產(chǎn)低成本和與美國(guó)硅谷科技人才互動(dòng)密切的優(yōu)勢(shì)以及其他各方面的條件結(jié)合起來，在充分開放的條件下快速提升自己的技術(shù)能力和水平，承接為大型跨國(guó)公司代工生產(chǎn)硅晶圓、半導(dǎo)體集成電路芯片、各種電子器件、消費(fèi)性電子產(chǎn)品、電腦零部件和組裝個(gè)人電腦的業(yè)務(wù)，爭(zhēng)得國(guó)際分工的絕佳位置。

此后，臺(tái)灣出現(xiàn)了一波電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，許多民間企業(yè)紛紛涉足這一領(lǐng)域，一些后來出名的臺(tái)灣電子生產(chǎn)企業(yè)都是這一時(shí)期建立的。以資訊、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)逐步成為臺(tái)灣的支柱性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集性產(chǎn)品也開始成為新的出口主力。這些新興科技產(chǎn)業(yè)對(duì)島內(nèi)的科研環(huán)境、科技人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力提出很高要求。

1985年7月，時(shí)任行政主管部門負(fù)責(zé)人俞國(guó)華巡視臺(tái)灣科技主管部門時(shí)特別指示，今后科技發(fā)展工作必須更能把握重點(diǎn)、更能發(fā)揮功效。1986年1月，由俞國(guó)華主持召開第三次臺(tái)灣科技會(huì)議。4天會(huì)議共有593位專家學(xué)者、企業(yè)人士和臺(tái)當(dāng)局有關(guān)官員出席，集思廣益地研討今后10年臺(tái)灣科技發(fā)展的重點(diǎn)方向與有效途徑。

1989年，臺(tái)灣中研院動(dòng)物研究所研究大樓落成啟用，2005年該所更名為細(xì)胞與個(gè)體生物學(xué)研究所。

后來接任臺(tái)灣科技主管部門負(fù)責(zé)人的夏漢民這樣評(píng)價(jià)此次會(huì)議：如果說第一、二次全島科技會(huì)議的政策目標(biāo)是為了配合島內(nèi)需求而推動(dòng)科技發(fā)展項(xiàng)目的話，那么“第三次全國(guó)科技會(huì)議”的政策目標(biāo)則是進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)灣科技國(guó)際化，促使某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技，如資訊、半導(dǎo)體工業(yè)等進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

同年8月，臺(tái)灣科技主管部門根據(jù)會(huì)議結(jié)論，草擬完成“臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)程計(jì)劃 （1986—1995年）”，并經(jīng)行政主管部門1995次院會(huì)核定通過。

這是臺(tái)當(dāng)局第三次實(shí)施的長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃（前兩次分別為胡適與吳大猷草擬的《“國(guó)家”長(zhǎng)期發(fā)展科學(xué)計(jì)劃綱領(lǐng)》和“十二年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃1969—1980年”），旨在闡明臺(tái)灣科技發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)及重點(diǎn)原則。相比前兩份文件，該計(jì)劃更加強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系，提出科技發(fā)展的“四大結(jié)合”與“五項(xiàng)原則”。所謂“四大結(jié)合”就是科技發(fā)展要實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合、科技與民生結(jié)合、科技與防務(wù)結(jié)合、基礎(chǔ)科技、人文科技與應(yīng)用科技三者結(jié)合；“五項(xiàng)原則”是科技發(fā)展要具前瞻性、整合性、連續(xù)性、生根性與國(guó)際性。

該計(jì)劃共有七章，包括總論（闡明基本目標(biāo)、重要策略、各部門重要課題及執(zhí)行、修訂等），資源規(guī)劃（人力、經(jīng)費(fèi)的需求），各部門研究發(fā)展重點(diǎn)（包括學(xué)術(shù)、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)況與展望），鼓勵(lì)民間企業(yè)發(fā)展配合，高科技工業(yè)發(fā)展策略，政府科技計(jì)劃作業(yè)與行政部門配合措施。加強(qiáng)國(guó)際合作的原則及其措施。

該計(jì)劃確立未來臺(tái)灣科技發(fā)展的總目標(biāo)是：提高科技水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民生活品質(zhì)，建立自主防務(wù)能力。為達(dá)此目標(biāo)，將著重實(shí)行6項(xiàng)科技發(fā)展政策：擴(kuò)大科技研究發(fā)展基礎(chǔ)，包括增加研究人員，使科技人員總數(shù)達(dá)到4.3萬人，其中博士、碩士占50%，每萬人口研究人員達(dá)到20人，增加研究經(jīng)費(fèi)，研發(fā)投入占島內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上；發(fā)展高科技工業(yè)；積極推動(dòng)國(guó)際科技合作；促進(jìn)民眾對(duì)科技之認(rèn)識(shí)；通過租稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵(lì)民間企業(yè)從事科技研發(fā)；提高研究發(fā)展效率，包括強(qiáng)化計(jì)劃評(píng)估體系，促進(jìn)企業(yè)科技交流合作，改善行政配套措施，慎選研究發(fā)展重點(diǎn)，建立分工合作體系。這也是臺(tái)灣第一次將具體量化指標(biāo)列入長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃之中。

為促使該計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行，臺(tái)灣科技主管部門還需以中程（四年）計(jì)劃詳述執(zhí)行方法及經(jīng)費(fèi)預(yù)估，并以年度計(jì)劃作為核定經(jīng)費(fèi)及執(zhí)行的依據(jù)，分別兼顧推動(dòng)，并逐年檢討、調(diào)整、執(zhí)行、完成。

因此在1987年初，臺(tái)灣科技主管部門又依據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃的目標(biāo)方向，積極配合各相關(guān)主管部門，就重點(diǎn)項(xiàng)目的選訂及中程計(jì)劃的研擬進(jìn)行協(xié)調(diào)，由各負(fù)責(zé)部會(huì)研擬計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)臺(tái)灣科技主管部門匯整后，所擬訂的發(fā)展重點(diǎn)除了延續(xù)以往已推動(dòng)的能源科技、資訊科技、材料科技、生產(chǎn)自動(dòng)化、光電科技、肝炎防治、食品科技、生物技術(shù)8項(xiàng)外，又增加了環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、同步輻射與海洋科技、鼓勵(lì)民間企業(yè)研究等4項(xiàng)。

這些重點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)行政主管部門核備后分派至各有關(guān)部門執(zhí)行，具體項(xiàng)目包括由經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)開展的電腦與通訊技術(shù)發(fā)展計(jì)劃、微電子技術(shù)發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)材料研究發(fā)展計(jì)劃、工業(yè)污染與公害防治計(jì)劃、軟件發(fā)展環(huán)境技術(shù)計(jì)劃、大型資訊應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃及整合技術(shù)發(fā)展計(jì)劃、推廣資訊應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)服務(wù)計(jì)劃、生物技術(shù)工業(yè)推動(dòng)發(fā)展計(jì)劃和全面提高生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)計(jì)劃等，由臺(tái)灣交通主管部門負(fù)責(zé)開展的電信應(yīng)用科技研究計(jì)劃、交換系統(tǒng)技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、資訊技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃和氣象業(yè)務(wù)全面電腦化研究計(jì)劃等，由原子能主管部門負(fù)責(zé)開展的核能電廠運(yùn)轉(zhuǎn)安全例行管制作業(yè)計(jì)劃、核設(shè)施游離輻射防護(hù)檢查與管制作業(yè)計(jì)劃、核能電廠周圍環(huán)境輻射偵測(cè)作業(yè)計(jì)劃、放射性待處理物料集運(yùn)管理作業(yè)計(jì)劃等，由環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)開展的環(huán)境科學(xué)及技術(shù)研究計(jì)劃，“臺(tái)灣省政府”負(fù)責(zé)開展的圍網(wǎng)漁業(yè)技術(shù)改進(jìn)計(jì)劃、漁場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃、南海漁場(chǎng)資源調(diào)查與開發(fā)計(jì)劃、遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)計(jì)劃，以及臺(tái)灣防務(wù)主管部門與科技主管部門會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)共同組成的安全科技發(fā)展推行主管部門負(fù)責(zé)開展的航空技術(shù)、應(yīng)用力學(xué)、電子資訊系統(tǒng)、化學(xué)與材料四大領(lǐng)域的合作研究計(jì)劃。

這一時(shí)期，臺(tái)灣科技主管部門為配合推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展而組織開展的大型整合性研究計(jì)劃有：表面物理研究、高溫超導(dǎo)研究、有機(jī)合成-環(huán)化反應(yīng)整合研究、地震波傳遞及地面振動(dòng)整合研究、副熱帶氣象的整合研究、臺(tái)灣東北海域黑潮邊緣交換過程整合計(jì)劃、自動(dòng)化技術(shù)整合性研究、中藥及靈芝研究、數(shù)學(xué)教育合作研究、民眾對(duì)數(shù)學(xué)及科學(xué)需求調(diào)查研究、認(rèn)知與學(xué)習(xí)基礎(chǔ)研究、臺(tái)灣史田野研究計(jì)劃、環(huán)境變遷與企業(yè)發(fā)展歷程之研究；為配合推動(dòng)經(jīng)建發(fā)展而組織開展的大型整合性研究計(jì)劃有：超大型集成電路研究，高分子、金屬材料、陶瓷材料和光電材料科技研究，以及利用基因重組技術(shù)研制B型肝炎疫苗，青霉素及基因轉(zhuǎn)殖小鼠的生物技術(shù)研究，融合瘤研究，酵素與發(fā)酵工業(yè)技術(shù)研究；為推動(dòng)改善民眾生活品質(zhì)而組織開展的大型整合研究計(jì)劃有：肝炎防治研究，昆蟲性費(fèi)洛蒙合作研究，氣象防災(zāi)、防洪工程、地震防災(zāi)、地震工程、大地工程、工業(yè)防災(zāi)及防災(zāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等防災(zāi)大型計(jì)劃，以及環(huán)境保護(hù)大型計(jì)劃等。

上述措施取得一定成效。據(jù)臺(tái)灣科技主管部門動(dòng)態(tài)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到1989年，臺(tái)灣每萬人口中平均約有20位研究人員，論文在美國(guó)科學(xué)引文索引（SCI）的全球排名為第29位，在工程索引（EI）的排名為第14位，當(dāng)年研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的1.38%，企業(yè)與政府R&D經(jīng)費(fèi)之比例為52：48，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)額的百分比為0.8%，每位研究人員平均發(fā)表0.5篇論文，申請(qǐng)專利0.45件，獲得專利0.26件，專利數(shù)量在美國(guó)的排名為第11位，制造業(yè)總附加值占生產(chǎn)總值的30.4%，技術(shù)密集產(chǎn)品出口額占總出口額的29%，技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易額則有4.64億美元逆差，表明此時(shí)期臺(tái)灣仍以技術(shù)引進(jìn)為主。