探討分析山區(qū)森林防火問題及解決措施

李百春

[摘 要]火災是危害森林資源的頭號大敵，如果對山區(qū)森林火災防控不當，那么一場火災不僅會燒毀千百年積累下來的森林資源，嚴重損害祖輩興林的綠色成果，還會燒毀林木及林下植物資源、威脅野生動物生存環(huán)境、造成水土流失、污染空氣，甚至給人們的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的危害。所以我們應該高度重視山區(qū)森林防火工作，通過各種途徑保護好森林資源。

[關鍵詞]山區(qū)；森林；防火；措施

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0151-01

0.引言

森林火災的危害性是非常巨大的，一旦發(fā)生就會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的損失。當前，山區(qū)森林防火已經(jīng)成為各林業(yè)部門乃至政府主管部門的一項十分艱巨、重要的工作內(nèi)容。充分認識并解決好森林防火工作中存在的各種問題，采取各種措施防止森林火災的發(fā)生，或者盡可能降低火災造成的社會經(jīng)濟損失，保障好人民的生命財產(chǎn)安全是各林業(yè)部門及其森林防火從業(yè)人員的重大任務。在實際工作中，我們必須明確森林防火撲救的基本原則，堅持以人為本的指導思想，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

1.山區(qū)森林防火工作中存在的主要問題

1.1 農(nóng)民群眾森林防火意識淡薄

部分農(nóng)民對森林資源的重要性認識不足，不能充分認識到森林的生態(tài)與社會效益，認為即使毀掉一部分也不會受到什么影響。另一方面，隨著林業(yè)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟直接給農(nóng)民帶來的收入有降低的趨勢，因而會放松防范意識，甚至會出現(xiàn)見火不救的現(xiàn)象，沒有形成全民防火的良好風氣。

1.2 火情發(fā)現(xiàn)能力弱

山區(qū)地形溝壑縱橫，山巒疊嶂，林內(nèi)大樹密布，樹下有較多的各種雜灌，一般情況下火情不嚴重的時候不易被發(fā)現(xiàn)。另一方面，當前林區(qū)防火人員多為當?shù)氐睦夏贽r(nóng)民朋友，因為青壯年大多外出打工，農(nóng)閑時他們還能勤巡視、多走訪，但是一到農(nóng)忙時節(jié)森林防火工作就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。巡護人員數(shù)量較少，面對大面積的森林防火工作難免會出現(xiàn)空白地帶。此外，巡護人員工作責任心不強。山區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件比較差，部分巡護人員常年以山為家，以護林為主業(yè)，而工資待遇又得不到有效保障，所以工作積極性較低。同時部分巡護人員存在山火于己無關的落后觀念，工作責任心較差。

1.3 森林火災及時控制能力差

山區(qū)森林火災撲救過程中人員組織比較困難，林區(qū)人員數(shù)量相對較少且居住分散，在短時間內(nèi)很難組織到位?；鶎訙缁鹑藛T缺乏專業(yè)的滅火經(jīng)驗和訓練，滅火過程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的發(fā)生。此外，山區(qū)大多交通不便，信息不夠暢通，一旦發(fā)生森林火災大部分只能靠基層力量全力以赴，縣級以上防火機構(gòu)很難在第一時間趕赴現(xiàn)場，影響撲救工作的有效開展。

1.4 山區(qū)防火撲火相關基礎設施差

山區(qū)消防通道建設現(xiàn)狀不理想，關鍵時刻不能保證專業(yè)撲火人員和武警官兵抵達火災現(xiàn)場時的道路通暢性。山區(qū)通信設備不健全，導致火災撲救過程中難以形成合力，不能進行遠距離的動態(tài)指揮，容易留有死角，影響整個撲救進程。

2.問題產(chǎn)生的原因

2.1 森林防火宣傳防范工作不到位

部分基層森林防火相關宣傳教育工作落實不到位，防火、督查和撲火等隊伍建設不健全，護林員形同虛設，各級森林防火責任書走形式，沒有起到應有的宣傳和制約作用。宣傳教育工作留有許多空白地帶，尤其是針對宗教活動場所、老弱病人員的宣傳存有漏洞，難以形成群防群治的良好局面。此外，防火組織領導和督辦工作不到位。部分地區(qū)在相關工作上職能責任落實不足，多停留在發(fā)文件、看文件、聽匯報等形式階段，沒有針對存在的問題提出整改方案和措施。

2.2 客觀自然條件限制

森林火災難以預見，給防火工作帶來了一定的困難。近幾年，全球氣溫普遍上升，加上部分地區(qū)干旱天氣影響，容易導致林木自燃等現(xiàn)象而形成森林火災。林區(qū)內(nèi)的雜草和灌木生長比較旺盛，干旱天氣可燃物增多，這是導致火災的一大原因。此外，傳統(tǒng)落后的生活習慣也增加了火災隱患。如燒香燃燭等傳統(tǒng)的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎的耕作習慣等。

2.3 防火隊伍建設不到位

基層缺少專業(yè)撲火隊伍，一旦發(fā)生火災，沒有具有專業(yè)素質(zhì)能力的撲火隊伍上山撲火，達不到預期效果?；鶎訐浠痍犖轶w能訓練、專業(yè)知識培訓不到位。部分撲火人員平時缺少鍛煉，體能較差，撲火工作中不能持續(xù)奮戰(zhàn)。撲火人員多數(shù)沒有經(jīng)歷過專業(yè)的撲火原則、知識要領的培訓，導致?lián)浠鸸ぷ鏖_展低效、無計劃。

2.4 處罰力度不夠

相關規(guī)章制度落實不到位，執(zhí)行不嚴，沒有按照應有的處罰標準對責任人或肇事者進行應有的懲處。領導干部的責任追究制度沒有得到有效落實，形同虛設。導致部分領導干部思想麻痹，存有僥幸心理，職責監(jiān)督不夠。

3.做好山區(qū)森林防火工作措施

3.1 加強森林防火的宣傳教育工作

宣傳教育是做好森林防火工作的第一站，是有效預防火災發(fā)生的第一道屏障。相關部門必須提高認識，充分落實，確保森林防火宣傳教育工作落到實處。充分利用“國際減災日”、“森林防火宣傳月”等活動契機，通過各地報紙、電視、廣播等媒體向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材，增強公眾對森林防火工作重要性的認識，增強防火法制、安全和責任意識。尤其是基層防火宣傳，一定要落實到戶。創(chuàng)新多種方式方法，增強山區(qū)農(nóng)民的保護森林資源、嚴防火災的意識，營造基層群防群治的良好氛圍。

3.2 強化森林防火組織領導責任制

切實做好森林防火領導責任制，形成政府負總責、各部門齊抓共管和各基層單位、個人，群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實的良好局面。為此，可以將森林防火的責任落實到個人，并逐級簽訂責任狀，真正做到真抓實干，避免工作中出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔的現(xiàn)象，狠抓行政領導負責制的工作核心不放松。一旦出現(xiàn)森林火情，要求領導干部親赴現(xiàn)場進行救災指揮，對救災工作疏漏、管理不當、救援措施不力而嚴重影響撲火工作開展的領導嚴肅迫責。此外，還應該落實護林人員的防火職責，將此項工作與其工資報酬掛鉤，激發(fā)其防火工作的積極性和責任心。強化巡山防火隊伍建設，保證森林防火工作的順利開展。

3.3 建立森林防火專業(yè)隊伍，提高防火救火工作實效

切實加強山區(qū)護林和防火撲火隊伍建設。明確護林人員職責，加強其專業(yè)知識的培訓力度，強化他們的工作責任心，不斷提高護林人員整體素質(zhì)。對基層撲火人員進行專業(yè)的崗前培訓，使其掌握一定的避險技能與專業(yè)撲火知識。強化撲火隊伍的防火訓練，提高其實戰(zhàn)水平.并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅持專群結(jié)合、以專為主的原則，加強武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)隊建設，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

3.4 抓好源頭管理，嚴控火災發(fā)生

嚴格野外生產(chǎn)性用火審批制度，一定要按照相關程序規(guī)范用火，尤其在防火重點時期，必須經(jīng)過專門部門的批準，嚴格遵守‘六不燒”規(guī)定。健全巡山護林員制度，按照山區(qū)森林分布區(qū)域特點和重點防火地段等實際情況，全面增設護林人員，保證所有森林區(qū)域都在巡護范圍之內(nèi)，不留死角。此外，加強對癡、傻、呆等特殊人群的監(jiān)控，落實監(jiān)護人的責任制度，以防萬—。

4.結(jié)語

由于氣候等客觀條件的限制，雖然從根本上完全杜絕森林火災的發(fā)生是不太現(xiàn)實的事情，但是如果我們能充分認識到森林防火的重要性，解決目前存在的多種人為主觀問題，最大程度地防止火災發(fā)生或者降低火災的破壞力是完全可能的。因此，森林防火部門及相關工作人員一定要強化認識，落實措施，全力保障森林資源與人民的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。