足代會舊瓶如何裝新酒

張玉強

2015年12月16日，第十屆中國足協(xié)會員大會第二次會議在云南昆明海埂訓練基地舉行，為期三天。在這個四季如春的城市，足代會開幕當天卻罕見地飄起了雪花，讓關心中國足球發(fā)展的人們平添一些寒意，因為在這屆大會上并未看到多少積極的信號。

管辦分離“去行政化”，足協(xié)領導重組換湯不換藥

16日當天，中國足球協(xié)會執(zhí)委會成員以及全國各省、市、區(qū)及行業(yè)足球協(xié)會負責人，足球職業(yè)聯(lián)賽理事會執(zhí)委會成員，中超俱樂部、中甲俱樂部、女足、中國大學生體育聯(lián)合會和中學生足協(xié)、部際聯(lián)席會議等單位的代表，以及特邀人士200多人，數(shù)十家媒體的近70名記者，參加了本次會議。

2014年第十屆中國足球協(xié)會第一次會員大會上，蔡振華當選為中國足協(xié)主席，原足管中心主任張劍當選為常務副主席并兼任秘書長，黨委書記魏吉祥以及副主任于洪臣、林曉華，還有張吉龍、容志行、王登峰等人，除退休的張吉龍與容志行外，其余人都分別具有行政級別。王登峰是國家教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長，亞足聯(lián)第一副主席、裁委會主席張吉龍和足壇名宿容志行則不負責具體事務。

去年8月，國家體育總局正式公布了《中國足球協(xié)會調整改革方案》，宣布中國足協(xié)與體育總局“脫鉤”，一改以往足協(xié)與足管中心“兩塊牌子，一套人馬”的組織構架?！叭バ姓焙螅袊銋f(xié)的定位是民間機構，外界認為自然應該由民間人士來擔任足協(xié)主席和副主席，但無論是此前的足球改革發(fā)展工作會議，還是中國足協(xié)執(zhí)委會會議，都沒有重新選舉主席這個議題。圈內人表示，“從足協(xié)章程看，蔡振華、張劍等人都是經足代會選舉的，完全符合規(guī)定?！?/p>

最終，本屆足代會不會對足協(xié)管理層進行重新選舉，蔡振華也將繼續(xù)擔任主席至2018年任期結束。蔡振華也談到了中國男足國家隊主教練佩蘭的去留問題，他強調將由成績和合同約定來作最終決定。

足管中心領導班子成員作為國務院體育行政部門代表進入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務，按國家有關規(guī)定進行管理。因此，張劍、魏吉祥、于洪臣和林曉華等足管中心領導將繼續(xù)在足協(xié)工作，保留體育總局的事業(yè)編制和級別。

原在編在崗人員，可根據(jù)個人意愿一次性選擇去留。目前中國足協(xié)正式員工近80人，其中50余人享受體育總局事業(yè)編制，由于足球在國家高度重視下未來發(fā)展趨勢向好，中國足球未來也不差錢，他們大多不希望更換崗位。因此，在去年9月，6名足協(xié)中層干部被約談，要求其到新崗位工作之后，鬧出了原國奧副領隊付玉培因為不滿足協(xié)人事調整而向中紀委實名舉報魏吉祥的惡性事件。

16日當天會議的重頭戲在下午，足協(xié)提出了執(zhí)委會成員調整的建議。提議于洪臣、林曉華不再擔任足協(xié)副主席，改為專職執(zhí)委，原執(zhí)委李毓毅擔任足協(xié)副主席。高洪波、黎瑞剛等進入中國足協(xié)執(zhí)委會，擔任執(zhí)委。

足協(xié)黨委書記、副主席魏吉祥宣布了相關說明：“根據(jù)《中國足球總體改革方案》，足協(xié)領導機構組成應當體現(xiàn)廣泛性和專業(yè)性，由國務院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球專業(yè)人士、社會人士和專家代表等組成?！?/p>

魏吉祥在宣讀調整建議時表示，經過研究，現(xiàn)提議于洪臣、林曉華同志不再擔任副主席工作，改任專職執(zhí)委。為增加主席構成中地方會員協(xié)會的代表，經主席提議，原執(zhí)委、上海體育局局長李毓毅調整為中國足協(xié)副主席?！案鶕?jù)總體方案，經執(zhí)委成員推薦，增補專業(yè)人士代表?，F(xiàn)經容志行、孫雯提名，增補足球專業(yè)領域代表高洪波為執(zhí)委，經于洪臣執(zhí)委提名，增補經濟領域代表黎瑞剛為執(zhí)委。以上提名均需通過會員大會進行表決，表決在12月18日上午進行?！?/p>

魏吉祥還表示，“職業(yè)聯(lián)賽還將有人擔任中國足協(xié)執(zhí)委會委員，但鑒于職業(yè)聯(lián)賽改革還在研究當中，等改革落成之后再進行提名增補?！逼渌麍?zhí)委分別由天津市、遼寧省、江蘇省、山東省、廣東省、陜西省、武漢市和成都市的體育局領導擔任，由于體育總局和中國足協(xié)需要脫鉤，地方體育局與地方足協(xié)相應地也要進行相同的改革。

中超80億的話語權和專業(yè)人士的引入

李毓毅的新身份和未來在足協(xié)的角色定位尤為引人關注。2015年3月，國務院批準建立了國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，共由17個部門和單位組成。聯(lián)席會議由中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東擔任召集人，4月份的足改方案正式頒布前，劉延東就已經主持召開了兩次聯(lián)席會議。之后，聯(lián)席會議辦公室正式組建，主任由蔡振華擔任，足協(xié)常務副主席兼秘書長張劍任副主任，排在張劍之前的，就是常務副主任李毓毅。

在8月17日的足改會議后，李毓毅首次公開以國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議常務副主任的身份接受采訪，這位前上海體育局局長對未來中國足球發(fā)展和中國足協(xié)的重組提出了詳細的解讀，被人認為在某種程度上有未來足協(xié)主席發(fā)表施政演說的味道。李毓毅接受采訪時，還對中國足球的中短期和長期規(guī)劃發(fā)表了看法，他希望用三到五年時間，女足重返世界一流，男足進入亞洲前三；用20年時間，中國足球躋身世界50強。

國足在世預賽亞洲40強賽上連遭打擊之后，曾經有過李毓毅將取代蔡振華的輿論，但最終，李毓毅被提名成為足協(xié)副主席，一旦當選之后，至于未來他在足協(xié)內將分管具體的工作業(yè)務，還有待觀察。

在16日上午的會議中，足協(xié)主席蔡振華特別談到了中超80億的問題，他表示：“對于80億元的5年中超版權費，這些資金的使用應該有利于中超聯(lián)賽的繼續(xù)發(fā)展壯大、有利于俱樂部的水平提升，有利于更好地加強聯(lián)賽體系，從而讓中國足球的整體水平獲得提高。中國足協(xié)本著發(fā)展進步的原則，還會和中超公司進行最后的研究和決定?！?/p>

黎瑞剛作為華人文化基金（CMC）董事長，也是通過旗下體奧動力以80億拿下未來5個賽季中超版權的真正大佬。此次，通過分管職業(yè)聯(lián)賽的副主席于洪臣來提名執(zhí)委，既說明了足協(xié)對于與華人文化合作的看重，“黎叔”未來也將在足協(xié)議程中具有一定話語權，而從另一個角度來說，也許意味著未來仍將由于洪臣負責職業(yè)聯(lián)賽工作。

2012年年初，職業(yè)聯(lián)賽理事會成立后，于洪臣就被中國足協(xié)指派為首屆職業(yè)聯(lián)賽理事會主席，工作重心也轉移到理事會上主抓聯(lián)賽。當時根據(jù)中國職業(yè)聯(lián)賽理事會的組織結構安排，19人的執(zhí)委會分別是：中國足協(xié)代表3名、地方協(xié)會代表4名、中超俱樂部代表5名、中甲俱樂部代表2名、中超公司代表1名、特邀專家代表4名。根據(jù)規(guī)定，執(zhí)委會委員四年一屆，可以連選連任，決策實現(xiàn)一人一票制。而在本屆會議上，職業(yè)聯(lián)賽全新的職業(yè)聯(lián)賽理事會有望產生。

前中國男子國家隊主教練高洪波被容志行和孫雯兩位執(zhí)委提名為執(zhí)委，也說明了足協(xié)將引入更多知名足球專業(yè)人士進入領導機構的思路，這也將給足協(xié)的管理機構帶來更多真正懂足球的人士，算是少見的積極改變。