瓦村水電站工程移民實物分解信息管理系統(tǒng)的研究及應(yīng)用

覃永良

（廣西水利電力勘測設(shè)計研究院，南寧 530023）

瓦村水電站工程移民實物分解信息管理系統(tǒng)的研究及應(yīng)用

覃永良

（廣西水利電力勘測設(shè)計研究院，南寧 530023）

針對瓦村水電站工程水庫建設(shè)征地及移民安置工作涉及土地、人口、房屋等實物指標(biāo)量大面廣，工作重復(fù)繁重的特點，研究開發(fā)了瓦村水電站移民實物分解信息管理系統(tǒng)，介紹該系統(tǒng)的研發(fā)要點及功能。從應(yīng)用效果看，該系統(tǒng)能有效地管理、查詢和處理實物指標(biāo)及文檔資料，并生成補償協(xié)議及移民手冊，大大提高了實物分解的工作效率。

水庫移民；技施階段；實物分解；管理系統(tǒng)；瓦村水電站

1 工程概況[1]

瓦村水電站工程壩址位于郁江上游右江河段百色市田林縣境內(nèi)、馱娘江與西洋江匯合口下游9km處的瓦村水文站附近峽谷中，距下游百色水利樞紐約105km，是一座以發(fā)電為主，兼顧供水、防洪、航運等綜合利用的水電站工程。水庫壩址控制集雨面積11 373km2，多年平均流量約129m3/s，多年平均徑流量約40.7億m3。水庫正常蓄水位307m，總庫容5.36億m3，有效庫容為2.25億m3，設(shè)計裝機230 MW(3×76.67 MW)，年均發(fā)電量6.996億kW·h。

瓦村水庫淹沒影響涉及田林縣的4個鄉(xiāng)、17個村民委、42個村民小組。水庫淹沒土地面積23744.15畝，人口2052人，房屋面積8.02萬m2。水庫淹沒涉及四級公路、水文站以及電力通訊等專業(yè)項目。

瓦村水電站工程于2011年11月開工建設(shè)，計劃于2018年4月下閘蓄水。

2 系統(tǒng)總體思路

水庫工程建設(shè)征地及移民安置是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是影響庫區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展的一個重要因素，實物分解是土地征收及移民安置的核心工作，是影響到水電站工程能否如期蓄水發(fā)電和發(fā)揮效益的一個關(guān)鍵因素。

根據(jù)規(guī)范要求，在技施設(shè)計階段，必要時應(yīng)對初步設(shè)計階段的實物進(jìn)行補充調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定[2、3]。同時，設(shè)計人員應(yīng)配合地方人民政府編制移民安置實施計劃，按權(quán)屬分解各項實物（項目）及補償投資，并派出建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)計代表，進(jìn)行移民安置規(guī)劃設(shè)計交底，處理移民安置設(shè)計變更等工作。根據(jù)驗收需要，編制征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作報告。

實物分解涉及人口、房屋、土地、零星果木等實物指標(biāo)量大面廣，需復(fù)核協(xié)調(diào)的工作多，補償金額巨大。加之瓦村水電站實物分解及補償階段距發(fā)布停建令時間已達(dá)5～6年之久，期間經(jīng)歷了全國集體林權(quán)改革，群眾獲得了林地的承包經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了群眾開發(fā)林地的熱情，同時隨著庫區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人口、房屋、等及地面附著物，均較初步設(shè)計階段有了不小的變化，完全按照初步設(shè)計階段的實物進(jìn)行分解，會遇到極大的阻力。如庫區(qū)的“陡坡地”就采用了“以初設(shè)審定本成果為主，第二次全國土地調(diào)查成果為輔，結(jié)合現(xiàn)場復(fù)核確定”進(jìn)行分解的原則，帶來了較多的土地地類變更。急需一套實用的實物分解程序，提高工作效率并推動工作進(jìn)展。

在技施階段，移民工作組進(jìn)行實物分解的主要步驟如下：實物指標(biāo)外業(yè)調(diào)查復(fù)核→數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)錄入分析統(tǒng)計→實物指標(biāo)公示確認(rèn)→與移民簽訂補償協(xié)議書→制作移民手冊→檔案管理。

本系統(tǒng)的總體目標(biāo)是密切結(jié)合實物分解過程的各個工作環(huán)節(jié)，有效地組織、管理移民工作中的各類數(shù)據(jù)，提供高效的查詢分析統(tǒng)計功能，輔助移民規(guī)劃管理決策，提高移民工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和效率，并為水庫移民安置的驗收以及后期扶持工作的開展提供翔實的數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)設(shè)計遵循如下要點：

（1）注重系統(tǒng)的實用性，為移民實物分解工作服務(wù)；

（2）分步開發(fā)，在工程實施過程中逐步完善；

（3）注重系統(tǒng)的專業(yè)性、開放性和實用性，為系統(tǒng)的擴展留有接口。

3 系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計

本系統(tǒng)采用Visual Studio Community、Access數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)的使用人員為參與實物分解的地方政府工作人員。根據(jù)工作內(nèi)容設(shè)計開發(fā)了如下子系統(tǒng)：

3.1 實物指標(biāo)管理子系統(tǒng)

實物指標(biāo)數(shù)據(jù)是移民安置的基礎(chǔ)，也是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，必須清楚、準(zhǔn)確，系統(tǒng)提供了實物指標(biāo)的錄入、校驗等功能，并即時地按行政區(qū)劃（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）和家庭戶進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

系統(tǒng)保存了工程初步設(shè)計階段實物指標(biāo)數(shù)據(jù)，可與技施階段數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。對于專業(yè)項目則由于需要專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行專項設(shè)計，且信息復(fù)雜多樣，本系統(tǒng)只提供錄入、查詢功能。

3.2 補償及協(xié)議管理子系統(tǒng)

（1）補償單價。主要包括了各類實物指標(biāo)及地面附著物的單價，以及相關(guān)的補助標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)保存了瓦村水電站可研至技施階段期間縣政府出臺的土地和地面附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)；

（2）補償計算功能。根據(jù)補償項目的數(shù)量和單價進(jìn)行計算，補償項目主要包括土地、房屋、附屬設(shè)施，爐灶補助、搬遷補助費，房屋及附屬設(shè)施的其他不可搬遷設(shè)施補償、建房困難戶建房補助，住房水電恢復(fù)費、房屋圖紙設(shè)計費、電話遷移費等?？蓽y算出不同補償標(biāo)準(zhǔn)下的投資對比情況。

通過補償計算，得到權(quán)屬人應(yīng)獲得的補償金額，將相關(guān)信息輸入預(yù)先制作好的補償協(xié)議書模板中，從而生成補償協(xié)議。本功能由于直接涉及補償金額的計算，故特別地要求在協(xié)議書輸出或打印時錄入制作人和檢查人，以保障協(xié)議書的制作準(zhǔn)確。

3.3 移民實施管理子系統(tǒng)

通過該系統(tǒng)可以對實物征收及補償實施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測和管理，及時掌握移民安置實施的進(jìn)展?fàn)顩r。

工程進(jìn)度管理是根據(jù)實物分解的工作進(jìn)展，按主要的指標(biāo)，如土地面積、人口房屋數(shù)量、簽訂協(xié)議的人數(shù)等，生成周、月、季、半年和年報表，對實物分解的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計，了解實物征收及資金兌付的狀況，為移民指揮部即時了解工程進(jìn)度，編寫工作總結(jié)、決定下一步工作計劃提供資料參考。

子系統(tǒng)設(shè)計和實施對比模塊是指初步設(shè)計階段的成果與技施階段的成果在數(shù)量和投資上的對比分析，根據(jù)分析統(tǒng)計結(jié)果，為業(yè)主有序地安排資金計劃提供參考。

3.4 數(shù)據(jù)管理查詢系統(tǒng)

除了表格數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)庫支持錄音、照片、影像資料、補償協(xié)議書建庫存檔，如實物指標(biāo)簽認(rèn)表，簽字協(xié)議書的掃描留檔。對于各類信息，系統(tǒng)可提供組合條件、模糊條件查詢和顯示。

值得一提的是本查詢功能針對移民戶制作了相應(yīng)的界面，可以將與權(quán)屬人所有相關(guān)的實物同時顯示出來，極大地方便了移民查詢個人的實物及獲得的補償金額。

查詢系統(tǒng)同時為實物分解進(jìn)度提供柱狀圖、餅狀圖，通過設(shè)定好的專題模板，自動生成專題圖。

3.5 移民手冊制作子系統(tǒng)

通過查詢功能將家庭戶或權(quán)屬人所關(guān)聯(lián)的人口、房屋、土地、零星果木、墳?zāi)?、小型水利水電設(shè)施等實物指標(biāo)及實物財產(chǎn)補償明細(xì)歸類組合在一起，進(jìn)行移民手冊的制作。

3.6 其他功能

（1）數(shù)據(jù)管理。提供數(shù)據(jù)合并功能，可以將各實物分解小組的數(shù)據(jù)融合到一起，形成一個完整的數(shù)據(jù)庫；

（2）打印功能。為系統(tǒng)的表格、統(tǒng)計報表、補償協(xié)議書等提供打印功能；

（3）用戶系統(tǒng)。提供系統(tǒng)用戶信息查詢管理，分為系統(tǒng)管理員，數(shù)據(jù)錄入人員和檢查人員。

系統(tǒng)的界面如圖1所示。

4 結(jié)語與展望

本系統(tǒng)著眼于瓦村水電站技施階段水庫建設(shè)征地及移民安置工作的實物分解工作中存在人工數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計匯總工作效率低，補償計算上易出錯的痛點，提供了數(shù)據(jù)錄入、校驗、計算、分析、統(tǒng)計、合并等功能，整合和管理了實物分解相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，大大提高了工作效率，減輕了工作人員的工作量，在應(yīng)用中得到了相關(guān)單位及技術(shù)人員的一致好評。

下一步計劃整合實現(xiàn)簡單的GIS功能進(jìn)來，為用戶提供更直觀的空間查詢分析功能，并提供軟件的在線升級功能。根據(jù)工作需要，基于B/S架構(gòu)和已經(jīng)形成的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)移民查詢服務(wù)系統(tǒng)，移民可通過網(wǎng)站或手機自主查詢出實物分解與自身相關(guān)的各類資料。本系統(tǒng)也可以在涉及土地征收補償?shù)墓こ添椖恐羞M(jìn)行應(yīng)用。

圖1 軟件界面

[1] 廣西水利電力勘測設(shè)計研究院.廣西田林瓦村水電站工程初步設(shè)計階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計報告（審定本）[R].南寧：廣西水利電力勘測設(shè)計研究院，2012.

[2]SL442-2009，水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范[S].

[3]SL290-2009，水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范[S].

（責(zé)任編輯：劉征湛）

Study and application of resettlement real object decomposition information management system for Wacun Hydropower Project

QIN Yong-liang
（Guangxi Water and Power Design Institute,Nanning 530023,China）

The land acquisition and resettlement required for construction of Wacun Hydropower Project involves land,population and houses etc.The real object indexes are characterized by wide range and large volume,requiring repeated and heavy management work.A real object decomposition information management system was developed in view of these problems.An introduction was made on the key developing points and functions of this system.The effects of application demonstrate this system permits effective management,inquiry and processing of real objects and documents,automatic generation of compensation protocol and resettlement manual,which greatly improve the efficiency of real object decomposition work.

Reservoir resettlement;construction stage；real object decomposition;management system;Wacun Hydropower Project

D632.4

B

1003-1510（2016）04-0073-03

2016-05-10

覃永良（1980-），男，廣西柳州人，廣西水利電力勘測設(shè)計研究院工程師，碩士，主要從事水利水電工程規(guī)劃及移民安置工作。