破解發(fā)展困境的四大抓手

來(lái)佳飛

破解發(fā)展困境的四大抓手

來(lái)佳飛

供給側(cè)改革、區(qū)域均衡發(fā)展、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)將是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)2016年良好運(yùn)行的“殺手锏”。其中供給側(cè)改革提供政策支持，區(qū)域均衡發(fā)展是增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是解決發(fā)展困局的關(guān)鍵

當(dāng)下發(fā)展速度在換擋，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。隨著投資、出口動(dòng)力的疲軟，消費(fèi)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。從全?guó)來(lái)講，一方面是CPI和PPI的持續(xù)下行，特別是PPI已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)；另一方面是勞動(dòng)力成本、要素成本等生產(chǎn)成本價(jià)格不斷攀升，消費(fèi)傳導(dǎo)機(jī)制面臨失效，消費(fèi)可能陷入滯漲的局面，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)破7。雖然同樣面對(duì)通脹和緊縮的雙重風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，2015年增速預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)8%左右，高于全國(guó)的平均增速。浙江經(jīng)濟(jì)好于全國(guó)主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，而服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的根源在于浙江城鄉(xiāng)居民收入長(zhǎng)期以來(lái)高水平持續(xù)增長(zhǎng)下居民消費(fèi)能力的提升。浙江消費(fèi)仍具有較大的潛力，只是產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求間的不匹配制約了其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。鑒于此，供給側(cè)改革、區(qū)域均衡發(fā)展、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)將是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)2016年良好運(yùn)行的“殺手锏”。其中供給側(cè)改革提供政策支持、區(qū)域均衡發(fā)展是增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩創(chuàng)戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是解決發(fā)展困局的關(guān)鍵。

以“供給側(cè)改革”為主旨引領(lǐng)改革，打造新動(dòng)力

2015年底，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新動(dòng)力。過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)注重需求側(cè)的投資、出口、消費(fèi)三駕馬車，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果顯著，但也產(chǎn)生了諸如房地產(chǎn)庫(kù)存量過(guò)大、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板五大任務(wù)。“供給側(cè)”相對(duì)于“需求側(cè)”而言，也包括三大動(dòng)力體系，即制度創(chuàng)新、要素升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這里強(qiáng)調(diào)的是制度層面，即通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建跨越中等陷阱所必需的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

供給側(cè)改革歸根結(jié)底就是將更為合理的處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，放松行政體系的干預(yù)，放活微觀個(gè)體。2016年，浙江經(jīng)濟(jì)必將更加注重來(lái)自供給側(cè)的動(dòng)力，加快推進(jìn)供給側(cè)改革，包括建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組；建立健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，有效降低實(shí)體企業(yè)成本；建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加大政府自身改革力度，建設(shè)服務(wù)型政府等。

以“主體功能區(qū)”為抓手重塑區(qū)域格局，實(shí)現(xiàn)均衡性

“十三五”是全面建成小康的決勝階段。十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五規(guī)劃建議”中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念均與區(qū)域均衡發(fā)展密切相關(guān)。國(guó)家層面，重點(diǎn)提出要實(shí)施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，2015年已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了不把貧困帶入“十三五”的初級(jí)目標(biāo)，貧困縣全部脫貧，下一階段就是全面推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，補(bǔ)齊短板增強(qiáng)后勁。

2016年，在五大發(fā)展理念的指引下，浙江提出加快落實(shí)主體功能區(qū)制度，塑造以海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構(gòu)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。這意味著不管是杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)，寧波、舟山、溫臺(tái)等沿海地區(qū)，還是衢州、麗水等山地較多的地區(qū)，都將在全省一盤棋的布局下，各自發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)一體化將進(jìn)一步加速。通過(guò)戶籍制度改革、農(nóng)村“三權(quán)”改革、農(nóng)村土地制度改革等健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，體現(xiàn)“共享”的發(fā)展理念，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。另外，以生態(tài)功能區(qū)為主旨的新型農(nóng)村轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為建設(shè)更美麗鄉(xiāng)村提供了支撐，致力于塑造資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為內(nèi)核推進(jìn)兩創(chuàng)戰(zhàn)略，激發(fā)新活力

2015年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，將這一計(jì)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略，并在兩會(huì)上指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”改變的不僅僅是一個(gè)定義，更是生產(chǎn)模式的變化和產(chǎn)業(yè)布局的變化，是將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的全新啟航。

浙江是“互聯(lián)網(wǎng)+”的先發(fā)地，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落址烏鎮(zhèn)，而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已然在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起一股創(chuàng)業(yè)潮。來(lái)自于浙商內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)敏感，浙江已有一批眾創(chuàng)空間和大批創(chuàng)客，激發(fā)了大量基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。夢(mèng)想小鎮(zhèn)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)集聚了大量的創(chuàng)新企業(yè)。即便是在O2O投資遇冷的狀態(tài)下，一個(gè)名為“空格”的APP上線60天就已獲得A輪1億元人民幣的融資，這個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)的生活服務(wù)APP就誕生在杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)。

2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”也許不再是個(gè)熱門詞匯，但一定會(huì)是兩創(chuàng)的內(nèi)核。因?yàn)樗讶簧钊朊總€(gè)企業(yè)的骨髓，不管是其設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)還是流通環(huán)節(jié)，所貫穿的是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈，全面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式之中。浙江已提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻和成本?？梢灶A(yù)見，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)上涌現(xiàn)大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，進(jìn)一步奠定浙江作為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”中心的先鋒地位。

以“中國(guó)制造2025”為導(dǎo)向發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，凸顯高質(zhì)量

2015年8月，國(guó)家頒布了《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的加大以及消費(fèi)自身的轉(zhuǎn)型，唯有高質(zhì)量的制造業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供給和需求的平衡。前段時(shí)間所掀起的“日本購(gòu)馬桶蓋和電飯煲熱潮”中“馬桶蓋”和“電飯煲”的研發(fā)和生產(chǎn)均來(lái)自于杭州。當(dāng)前消費(fèi)的問(wèn)題歸根結(jié)底就是產(chǎn)品的提供與消費(fèi)者需求之間無(wú)法匹配，歸根結(jié)底是高質(zhì)量制造業(yè)的缺失。

從改革開放以來(lái)，基于自身要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，浙江以發(fā)展輕工業(yè)為主，歷經(jīng)出口導(dǎo)向和投資導(dǎo)向階段，2016年《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》即將制定實(shí)施，在2015年底的省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也將“高質(zhì)量”擺在了綱領(lǐng)性的位置，2016年將是浙江全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一年。2016年“浙江制造2025”勢(shì)必會(huì)成為最熱門的詞匯：一是做好減法，即“去產(chǎn)能”的過(guò)程，淘汰落后產(chǎn)能，消除傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)上的環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題，對(duì)那些高污染高消耗低效率的企業(yè)落實(shí)好“關(guān)停并轉(zhuǎn)”與“兼并重組”。二是做好加法，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心，搶占制造業(yè)新一輪制高點(diǎn)。特別是在出口方面，加快出口從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高檔次、高附加值的產(chǎn)品出口，不斷提升出口競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。三是做好乘法，在制造業(yè)上插上信息化的翅膀，加快信息化和制造業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施智能化改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)變。