信息化驅(qū)動著浙江經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級
——“十二五”浙江信息化應(yīng)用創(chuàng)新的思考與實踐

浙江省人大常委會副主任毛光烈

信息化驅(qū)動著浙江經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級
——“十二五”浙江信息化應(yīng)用創(chuàng)新的思考與實踐

浙江省人大常委會副主任毛光烈

浙江把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，抓信息化應(yīng)用創(chuàng)新，見勢早、出手快、保持定力、效果逐漸顯現(xiàn)。這為當(dāng)前抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了有益的探索，也為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)提供了實踐經(jīng)驗

“十二五”期間，浙江經(jīng)信與科技工作突出的一大特色就是按照省委、省政府關(guān)于堅定不移地打好轉(zhuǎn)型升級組合拳、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，聚焦新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、扎扎實實地抓信息化工作，著力推進信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)，致力發(fā)展信息經(jīng)濟、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，并據(jù)此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)據(jù)強省建設(shè)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，打造浙江傳統(tǒng)經(jīng)濟的升級版。用2015年的數(shù)據(jù)與2010年相比，浙江經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級成效十分明顯，信息化功不可沒。

今年上半年，浙江省GDP同比增長7.7%，高于全國的增速。特別是工業(yè)經(jīng)濟，無論是增長速度，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，或者是增長質(zhì)量和效益都呈現(xiàn)逐月向好的態(tài)勢。規(guī)上工業(yè)增加值6519億元，同比增長6.7%，增速比去年同期提高1.7個百分點，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)；技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達74.8%，比去年同期提高4個百分點，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別達到1770億元和1123億元，同比分別增長12.9%和19.2%。1-5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1523億元，同比增長16.6%；規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率同比提高8.6%，高于去年同期1.3個百分點；規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長10.8%；企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長43.5%和55.2%。2015年5月至2016年5月，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速比全國高出10.2個百分點。

表一 “十二五”時期浙江工業(yè)、科技和信息化成效的主要指標(biāo)

上述數(shù)據(jù)說明，浙江省把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，抓信息化應(yīng)用創(chuàng)新，見勢早、出手快、保持定力、效果逐漸顯現(xiàn)。這為當(dāng)前抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了有益的探索，也為適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)提供了實踐經(jīng)驗。

把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)涵，加深對信息化應(yīng)用創(chuàng)新的理解

信息化的技術(shù)已發(fā)生了階段性的劇變，即從傳統(tǒng)信息技術(shù)發(fā)展到了新一代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。主要表現(xiàn)在，一是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛興起；二是云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)取得突破，浙江省軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入五年年均增長34%；三是云、管、端一體化，各類新裝的傳感器、監(jiān)視探頭、電子顯示屏、機器人、網(wǎng)絡(luò)化智能化的產(chǎn)品正以每年擴大一倍的速度遞增。

抓信息化應(yīng)用創(chuàng)新就是實實在在在抓新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)主導(dǎo)了這場新科技革命，帶來了新的產(chǎn)業(yè)變革與社會治理方式的變革，同時又推動著生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村與美麗中國建設(shè)的變革。云、管、端為一體的應(yīng)用，已從信息通信為主的應(yīng)用擴展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、水利交通環(huán)保工程業(yè)及政府治理領(lǐng)域。云、管、端的技術(shù)創(chuàng)新，終于讓物理空間、人類社會空間、網(wǎng)絡(luò)信息空間彼此交融、相互促進，開啟了世界信息化、無處不計算、萬物互聯(lián)的新時代。

表二 云、管、端為一體的信息化應(yīng)用創(chuàng)新帶來的變革

1.信息化應(yīng)用創(chuàng)新進入了跨界一體化融合的時代，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與業(yè)務(wù)的應(yīng)用模式創(chuàng)新的時代，大數(shù)據(jù)云平臺集成各種應(yīng)用為一個生態(tài)體、經(jīng)濟體、競爭體的時代。信息化應(yīng)用創(chuàng)新的要求與過去并不相同，把應(yīng)用模式創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新擺到首位，把大數(shù)據(jù)云平臺的集成各種應(yīng)用的能力擺到關(guān)鍵的地位。

2.信息化應(yīng)用創(chuàng)新與信息化應(yīng)用推廣方式創(chuàng)新互相促進、相輔相成。應(yīng)用推廣方式對路，信息化應(yīng)用創(chuàng)新的價值才能被體現(xiàn)出來，才能吸引資本、智力、社會創(chuàng)造力，眾籌、眾創(chuàng)、眾包等各種信息化應(yīng)用創(chuàng)新的潛力才能被開發(fā)出來，信息化應(yīng)用創(chuàng)新才能走上群眾路線的道路。

3.信息化應(yīng)用創(chuàng)新的重點，是引導(dǎo)IT公司、IT咨詢機構(gòu)、IT工程企業(yè)向DT（大數(shù)據(jù)應(yīng)用）等方向加快轉(zhuǎn)型。這是個核心任務(wù)。

根據(jù)上述的認(rèn)知判斷，“十二五”浙江信息化工作的著力點就是，在繼續(xù)深入推進新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等各類科技創(chuàng)新的同時，抓信息化應(yīng)用的創(chuàng)新、信息化應(yīng)用推廣方式的創(chuàng)新、引導(dǎo)IT企業(yè)的轉(zhuǎn)型等三個方面。

以信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進信息化應(yīng)用創(chuàng)新

這幾年，浙江省聚焦信息經(jīng)濟、高端裝備、健康等七大產(chǎn)業(yè)，推進信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)，不僅阿里巴巴、?？低?、華三通信等龍頭骨干企業(yè)利稅大幅增長，而且量大面廣的中小企業(yè)享受了信息化應(yīng)用的紅利；不僅是杭州、寧波這樣的人才集聚的大城市，信息化應(yīng)用走在全國前列，而且在遂昌等廣闊的農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)讓農(nóng)產(chǎn)品身價陡增數(shù)倍、農(nóng)民人均收入增速連續(xù)多年高于全省平均水平；不僅信息等新興產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展，而且通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進了傳統(tǒng)經(jīng)濟升級成為了新經(jīng)濟。2015年，全省信息經(jīng)濟等核心產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用進一步顯現(xiàn)，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值3310億元，同比增長15.1%，占GDP的7.7%。

抓產(chǎn)品換代。通過全面推進新產(chǎn)品開發(fā)、實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)工業(yè)設(shè)計基地、支持企業(yè)建設(shè)省級重點企業(yè)設(shè)計院，購并外國公司、引進關(guān)鍵技術(shù)來進行。如臺州肯得公司的智能電焊機、嘉興的生輝照明公司LED燈與無線音響組合產(chǎn)品的開發(fā)、萬豐集團收購美國焊接機器人派司令（PASLIN）公司。到2015年，全省已建設(shè)16個省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地，累計實現(xiàn)各類設(shè)計服務(wù)收入54.8億元，設(shè)計成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過5000億元，新增專利授權(quán)量2.06萬個，集聚工業(yè)設(shè)計機構(gòu)786家，專職工業(yè)設(shè)計人員10061人。2015年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值21555億元，比2010年增長1.13倍；新產(chǎn)品產(chǎn)值率32.2%，比2010年提高12.6個百分點。

抓機器換人。具體是抓智能機器與機器人的應(yīng)用，重點是個體加工戶與中小企業(yè)，途徑是通過分行業(yè)進行機器人換人的試點示范、開現(xiàn)場會、算賬對比等進行推廣。2013年浙江工業(yè)使用機器人5000臺，占全國使用機器人3.65萬臺的14%，為中國成為世界使用機器人第一大國作出了貢獻，同時亦帶動了浙江機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，全省使用機器人近1萬臺，以“機器換人”為主要內(nèi)容的技術(shù)改造投資完成6701億元，同比增長23.6%，占限額以上工業(yè)投資的76.6%；重點制造行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率、機聯(lián)網(wǎng)率分別達到43.7%、27.8%；在役工業(yè)機器人總量達3.2萬臺，占全國的15%左右，居全國第一位；工業(yè)機器人密度達52臺/萬人，大大高出全國30臺/萬人的平均水平；規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率在2013年、2014年同比分別提高9.9%和9.4%的基礎(chǔ)上，2015年再度提高8.1%，達到19.3萬元。

抓制造換法。重點是推廣智能制造。方法一，推動智能制造模式創(chuàng)新。著力開發(fā)自動化或智能配料線、自動化或智能加工線、自動化或智能檢測線、自動化或智能裝配線、自動化或智能包裝線、自動化或智能倉儲線等六種自動化或智能制造應(yīng)用模式。

方法二，致力培育工業(yè)信息工程公司。省府辦專門出臺政策性文件，著力培育了工業(yè)信息工程公司省級重點企業(yè)研究院17家。如力太科技、陀曼機械、恩大施福等一批工業(yè)信息工程公司迅速成長了起來。力太科技每年承接工業(yè)企業(yè)進行自動化、智能化生產(chǎn)線改造業(yè)務(wù)在百家百單左右。抓工業(yè)信息工程公司，可以實現(xiàn)“扶一家、幫百家”。

方法三，縣域、市域、分行業(yè)召開現(xiàn)場會，推廣智能制造生產(chǎn)線改造的經(jīng)驗與工業(yè)信息工程公司的示范案例。自2012年以來，全省每年縣以上分行業(yè)現(xiàn)場會保持在200到300場之間。同行學(xué)技，加快了工業(yè)自動化、智能化技改的步伐。

工業(yè)企業(yè)的自動化、智能化生產(chǎn)線的分段改造工作漸次持續(xù)推開。自動化、智能化分段改造的投資逐年上升，占工業(yè)投資總量的比重穩(wěn)定在60%以上，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)投資與民資投資的頹勢，使工業(yè)企業(yè)走上了降低人工成本、降低材料消耗、降低能耗、降低污染排放、降低財務(wù)成本與提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量的“五降兩提高”發(fā)展之路。

抓商務(wù)換型。推動工業(yè)企業(yè)到阿里巴巴等電子商務(wù)平臺上開網(wǎng)店，開展電子商務(wù)，轉(zhuǎn)變原來工業(yè)品的銷售方式；推廣代理制，加快農(nóng)村電子商務(wù)的覆蓋率。方法主要是抓培訓(xùn)（讓企業(yè)擁有做電子商務(wù)的人才）、抓政策扶持、抓覆蓋率的考核。2010年工業(yè)企業(yè)開展電子商務(wù)的占比不到10%，2015年開展電子商務(wù)銷售和采購的占比分別達到27.9%和33.7%。

抓管理換腦（換“云腦”管理）。方法一，推動華三科技等企業(yè)開發(fā)企業(yè)云、城市云、行業(yè)云，推動“云平臺建設(shè)與應(yīng)用模式的創(chuàng)新”；方法二，支持云棲小鎮(zhèn)建設(shè)，全面推廣購買阿里云通用計算服務(wù)，目前全省購買阿里云的企業(yè)累計已達5萬家；方法三，推動業(yè)務(wù)云的應(yīng)用開發(fā)，支持開發(fā)智慧交通云、分布式光伏電網(wǎng)云、智慧水務(wù)云、智慧安居云、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)云、智慧高速云等應(yīng)用開發(fā)；方法四，政府帶頭開發(fā)應(yīng)用政務(wù)云。

引導(dǎo)IT企業(yè)轉(zhuǎn)型。信息化企業(yè)是推廣信息化應(yīng)用的基本力量。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動IT企業(yè)發(fā)展理念、業(yè)務(wù)模式、服務(wù)方式及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，是關(guān)系到企業(yè)存亡的舉措，是關(guān)系到一個地區(qū)信息化應(yīng)用創(chuàng)新、信息化推廣的大事。第一，對IT企業(yè)開展新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的培訓(xùn)。第二，設(shè)立重點企業(yè)研究院，支持其大數(shù)據(jù)與云計算的新業(yè)務(wù)、新模式創(chuàng)新，支持IT企業(yè)向DT型企業(yè)轉(zhuǎn)型。先后布局建設(shè)省級重點企業(yè)研究院，包括智慧城市應(yīng)用操作系統(tǒng)專用軟件8家、裝備電子6家、云工程和云服務(wù)17家，智慧醫(yī)療省級重點企業(yè)研究院6家，大數(shù)據(jù)6家、集成電路6家。第三，開展大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新的示范與交流。利用寧波的智博會、義烏的智能裝備博覽會舉辦各種論壇，連續(xù)五年開展交流。第四，設(shè)立專項政策性引導(dǎo)資金，資助其轉(zhuǎn)型。第五，組織分行業(yè)針對性服務(wù)，幫助其轉(zhuǎn)型。成立省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院、信息化案例研究中心等智庫，深入重點企業(yè)進行個性化的診斷與有針對性的引導(dǎo)服務(wù)。

以省級重點企業(yè)研究院建設(shè)為載體，以技術(shù)創(chuàng)新支撐信息化應(yīng)用創(chuàng)新

2012年以來，浙江通過與市、縣（市、區(qū)）政府、重點骨干與高科技企業(yè)簽訂責(zé)任書的方式，在云工程和云服務(wù)、工業(yè)信息工程公司、智慧城市試點、醫(yī)療器械、機器人、電動汽車、農(nóng)業(yè)機械裝備、環(huán)保裝備等21個領(lǐng)域，共分14批支持209家企業(yè)建設(shè)以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用創(chuàng)新為目標(biāo)的省級重點企業(yè)研究院，取得了積極的成果，贏得了各方的好評。其做法是：

明確產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用創(chuàng)新的具體目標(biāo)。如支持智能茶葉采摘機器人的研發(fā)，支持智能電池的研發(fā)，支持多功能傳感器的開發(fā)，支持智能汽車整車控制軟件的研發(fā)，支持基于云平臺的智慧醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)軟件的研發(fā)等；并且選擇具備研發(fā)條件、研發(fā)團隊的企業(yè)進行建設(shè)。通過合同明確科技創(chuàng)新的具體目標(biāo)，改變了原來全部自由選題申報的做法，推動了從跟蹤創(chuàng)新為主向引領(lǐng)創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，使一些長期不能解決的產(chǎn)業(yè)鏈條中高端“短板”環(huán)節(jié)得到了彌補，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的做大做強。

逐級建立全程跟蹤的部門協(xié)調(diào)服務(wù)機制。省級一個部門牽頭負(fù)責(zé)一個或幾個領(lǐng)域，其他部門配合，定期、不定期地召開專題協(xié)調(diào)會議，進行“店小二”跟蹤服務(wù)。具體分工如下：一是智能電動汽車、現(xiàn)代物流裝備、現(xiàn)代環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。由省發(fā)改委牽頭，省科技、經(jīng)信、人力社保、教育等部門配合。僅智能電動汽車產(chǎn)業(yè)，省推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議每季度召開一次會議，交流經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)解決了一批問題。二是智能紡織裝備及系統(tǒng)、智能船用裝備及設(shè)計、智能制藥裝備及系統(tǒng)、智慧能源監(jiān)測及系統(tǒng)、分布式光伏裝備及系統(tǒng)、智慧城市應(yīng)用操作系統(tǒng)、云工程與云服務(wù)、工業(yè)信息工程公司、裝備電子、集成電路、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，由省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改、科技、人力社保、教育等部門配合。三是氟硅新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能醫(yī)療裝備及系統(tǒng)、智能泵閥管網(wǎng)裝備及系統(tǒng)、智能機器人等產(chǎn)業(yè)，由省科技廳牽頭，省發(fā)改、經(jīng)信、人力社保、教育等部門配合。省級部門全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制的建立，創(chuàng)新了政府機關(guān)的運行模式，促成了部門與部門、上級行政機關(guān)與下級行政機關(guān)的務(wù)實合作，提升了服務(wù)效率。

開展重大瓶頸技術(shù)攻關(guān)。自2012年至2015年先后部署建設(shè)的209家省級重點企業(yè)研究院，2015年研發(fā)投入強度6%以上的達80家，其中諸暨菲達環(huán)保裝備研究院等21家研發(fā)投入強度在10%以上；年研發(fā)經(jīng)費投入在1億元以上的有28家。目前已擁有專利數(shù)1.9萬件，其中發(fā)明專利5311件，平均每家擁有25.4件發(fā)明專利。這些專利技術(shù)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，如華海藥業(yè)研發(fā)的國際首仿藥拉莫三嗪控釋片，成功進入美國市場，占據(jù)40%的份額。諸暨菲達研究院的燃煤電站PM2.5控制新技術(shù)取得了重大突破，低溫電除塵器、電凝聚器、旋轉(zhuǎn)電極電除塵器、濕式電除塵器均突破100萬千瓦機組級別，在國內(nèi)該機組級均為首次應(yīng)用。紹興瑞群的智能機器人印花打樣系統(tǒng)目前在世界上屬于首創(chuàng)。2015年，研究院依托企業(yè)的利稅達365.2億元，平均每家達1.75億元，其中依托企業(yè)利稅5000萬元以上的有55家，利稅10億元以上的有10家，如吉利控股51.1億元、龍盛集團34.3億元、正泰電器25億元。

實施青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃。省委人才辦、省人力社保廳、省教育廳等部門聯(lián)合組織實施，支持省內(nèi)高校院所青年科研人員到企業(yè)研究院工作；支持企業(yè)研究院引進海外工程師。到目前為止，省級重點企業(yè)研究院共集聚各類研發(fā)人員3.9萬人左右，平均每家研發(fā)人員約187人，300人以上的重點企業(yè)研究院達到34家。其中?？低?、華三通信、巨化集團、正泰電器等企業(yè)研究院研發(fā)人員數(shù)量均已在千人以上。有77家重點企業(yè)研究院已引進或培養(yǎng)青年科學(xué)家，其中引進3人以上的有31家。如紹興越劍紡織機械裝備研究院引進浙江理工大學(xué)科研團隊2個、博士研究生6人，引進紹興文理學(xué)院創(chuàng)新團隊1個、杭州電子科技大學(xué)創(chuàng)新團隊1個、東華大學(xué)創(chuàng)新團隊1個，入選省青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃5人。

以各具特色的高新區(qū)和特色小鎮(zhèn)為平臺，增強信息化應(yīng)用的供給能力

圍繞實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以增強信息化應(yīng)用的供給能力為目標(biāo)，加強高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、技術(shù)交易市場建設(shè)。

創(chuàng)建主攻方向明確的省級高新區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，明確主攻方向，聚焦發(fā)展重點，推進做大做強。

表三 近年來創(chuàng)建的主攻方向明確的省級高新區(qū)

支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把特色小鎮(zhèn)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，智能制造和轉(zhuǎn)型升級的平臺，體制機制創(chuàng)新、提高社會治理能力的新的標(biāo)桿，生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的新示范，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技融合發(fā)展的新典范，推動新技術(shù)、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式的集聚發(fā)展。如云棲小鎮(zhèn)，把阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶、天貓的互聯(lián)網(wǎng)營銷資源，富士康的工業(yè)4.0制造能力以及Intel、中航工業(yè)等大企業(yè)的核心能力整合起來，服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)，目前集聚各類企業(yè)286家，其中涉云企業(yè)215家，產(chǎn)業(yè)覆蓋大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，初步形成較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)線上線下融合的技術(shù)交易市場?；诰W(wǎng)絡(luò)開展產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，已成為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)模式的新趨勢。全省通過線上線下融合的技術(shù)市場體系，累計發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求9萬項、科技成果17萬項、簽約技術(shù)合同3.96萬項、成交金額375億元，其中通過網(wǎng)上技術(shù)市場簽約技術(shù)合同3.65萬項、成交金額362億元。

以智慧城市示范試點為著力點，推動社會信息化應(yīng)用創(chuàng)新

阿里巴巴在浙江，這是浙江的驕傲，但許多人都以為浙江的信息化就只有電子商務(wù)做得好，其實不然。浙江在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化方面，同樣做了扎扎實實的工作，有相當(dāng)多領(lǐng)域處在全國領(lǐng)先地位。比較突出的就是2012年開始部署在全省開展智慧城市的示范試點。先后分三批進行了20個項目的試點，主要的試點項目及布局有：杭州市智慧城管、智慧安監(jiān)，寧波市智慧健康、智慧物流，溫州市智慧旅游，嘉興市智慧交通、智能電網(wǎng)，紹興市、諸暨市智慧安居，金華市智慧車聯(lián)網(wǎng)，臺州市智慧水務(wù)，衢州市智慧環(huán)保，麗水市智慧政務(wù)，湖州市（織里）智慧安防，舟山市智慧民生，義烏市智慧商城。省級部門和單位亦牽頭進行了有關(guān)試點，如智慧能源監(jiān)測（省經(jīng)信委）、智慧港航（淳安千島湖，由省港航局負(fù)責(zé)）、智慧高速（交通集團）、電動汽車充換電智慧服務(wù)（省電力公司）等。主要做法是：

建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是爭取國家部委的支持。省政府、工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會簽訂合作框架協(xié)議，并就每個示范試點項目，與國家業(yè)務(wù)主管部門簽訂具體合作協(xié)議，形成“3+X”指導(dǎo)推進模式。每年召開部省合作會議，研究部署階段性推進工作。成立智慧城市專家委員會，提供智力支持。二是20個示范試點項目全部成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立項目組、指導(dǎo)組、專家組和標(biāo)準(zhǔn)組。省級業(yè)務(wù)主管部門牽頭成立指導(dǎo)組。三是省政府出臺務(wù)實推進智慧城市示范試點的指導(dǎo)意見等多項文件予以財政、市場、融資等方面的政策支持。

探索市場化運作模式。通過示范試點項目，引進市場化運營主體，使航天科工、中國電科、華為、IBM、思科等國內(nèi)外知名企業(yè)進駐浙江；探索政府花錢買云服務(wù)的模式，強化市場運營主體在示范試點中的責(zé)任；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，形成集成創(chuàng)新的合力。

加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。成立全國首個省級智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織——浙江省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；實施《浙江省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年行動計劃》，構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架和以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)已制定完成11項標(biāo)準(zhǔn)，其中4項國家標(biāo)準(zhǔn)、3項地方標(biāo)準(zhǔn)。

加強展示交流和推廣應(yīng)用。以世界互聯(lián)網(wǎng)大會、寧波智博會為平臺，每年集中交流展示智慧城市示范試點項目建設(shè)的最新應(yīng)用成果。目前，智慧能源監(jiān)測項目已被國家有關(guān)部委推廣到河北、廣東等省；嘉興智慧電網(wǎng)項目建成的全國首個區(qū)域分布式電源智能管控系統(tǒng)，得到國家能源局的肯定和總結(jié)推廣；衢州智慧環(huán)保項目已向山東等地復(fù)制推廣；紹興智慧安居項目也在省內(nèi)多個市縣開始推廣應(yīng)用。

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。省政府建立促進大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立省數(shù)據(jù)管理中心，承擔(dān)大數(shù)據(jù)發(fā)展的整合、規(guī)劃工作，推動政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，在全國率先建立政府?dāng)?shù)據(jù)整合、開放、共享平臺。光纖到戶、4G網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通行能力等方面居全國前列。以世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)為契機，提升網(wǎng)絡(luò)保障水平。

加強信息化應(yīng)用創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

完善信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。從2011年開始，健全省政府分管省長為組長、省級有關(guān)部門參加、省經(jīng)信委主任擔(dān)任辦公室主任的省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了貫徹中央與省委、省政府部署的抓落實機制。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府亦建立了相應(yīng)的抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2012年開始，重新恢復(fù)每年召開一次全省信息化工作會議的制度，使信息化工作每年有部署、有檢查、有總結(jié)、有促進。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組基本上每半年召開一次專題會議，研究有針對性的工作與政策舉措，抓細抓實有關(guān)工作。

加強信息化的培訓(xùn)。從2012年起，每年在省委黨校舉辦信息化專題培訓(xùn)班，對全省縣級以上政府分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)信、科技、科協(xié)等部門領(lǐng)導(dǎo)進行信息化應(yīng)用技術(shù)與知識培訓(xùn)，提高應(yīng)知、應(yīng)會、能操作的領(lǐng)導(dǎo)能力。按“按需施教、邊學(xué)邊用”原則，全省縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化實務(wù)培訓(xùn)，每年都在幾十個班次以上。定向?qū)ζ髽I(yè)家、科技人員、管理人員開展培訓(xùn)。舉辦智能制造、智慧醫(yī)療、工業(yè)信息工程、工業(yè)裝備智能設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)等專題培訓(xùn)班，推動信息化應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)IT企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。這類有針對性的培訓(xùn)，縣級以上舉辦的企業(yè)家班，全省每年累計亦在兩百個班次（場次）以上。

加強信息化應(yīng)用創(chuàng)新人才團隊的引進、培育工作。把信息化應(yīng)用人才團隊納入各級“千人計劃”與“引才計劃”，出臺專門經(jīng)費，設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)孵化器（基地），支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。舉辦“清華學(xué)子浙江行”活動、設(shè)立硅谷引才基地、建設(shè)“人才特區(qū)”，強化人才引進與使用工作。出臺有關(guān)舉措，引導(dǎo)各高校尤其是計算機學(xué)院、軟件學(xué)院、信息工程學(xué)院，加強信息化應(yīng)用創(chuàng)新人才的培養(yǎng)工作。

政府與企業(yè)都加大了對新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用創(chuàng)新的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全省電子信息制造業(yè)科技活動經(jīng)費支出達到190.2億元，比2010年增長了94.9%。同時，浙江還花了大精力，研究采取一整套的方法與措施，努力使這些投入花到刀口上，以提高產(chǎn)業(yè)效益。

優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。舉辦信息化科普活動，完善信息化立法、執(zhí)法與司法工作，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。啟動信息化專項執(zhí)法與整治工作，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。選擇20家工業(yè)重點縣，開展工業(yè)強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動；出臺全省工業(yè)強縣（市、區(qū)）的考核辦法，重點考核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、信息化應(yīng)用工作，并向全省公布考核結(jié)果；建立工業(yè)信息化技改、工業(yè)投資的統(tǒng)計與每月公布制度，并進行公開的績效排隊。