“新”集體經濟逼退空殼村

文丨 記者 陳 濤

“新”集體經濟逼退空殼村

文丨 記者 陳 濤

道真自治縣棕坪鄉(xiāng)蒼蒲溪村（安生嶺/攝）

截至目前，全市村級集體經濟總收入達到3.33億元，有集體經濟的村共有1502個，占全市行政村總數的89.4%，“空殼村”比例由2014年初的60%下降到10.6%。

“十二五”期間，遵義市始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層組織建設的重要內容，不斷發(fā)揮組織優(yōu)勢、強化政策扶持、加快產業(yè)帶動、盤活發(fā)展資源等有力措施，切實加大工作力度、破解發(fā)展難題，推動了村級集體經濟健康穩(wěn)步發(fā)展。如今，全市14個縣（區(qū)、市）以及新蒲新區(qū)、243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1680個村全部制定工作規(guī)劃和五年推進計劃落實發(fā)展項目。

截至目前，全市村級集體經濟年收入5萬元—8萬元的村達199個，8萬元—20萬元的村有147個，20萬元—50萬元的村67個，50萬元—100萬元以上的村41個，100萬元以上的村有57個，全市村級集體經濟總收入達到3.33億元，有集體經濟的村共有1502個，占全市行政村總數的89.4%，“空殼村”比例由2014年初的60%下降到10.6%。

靠水吃水 激活資源

俗話說，靠山吃山，靠水吃水，這句話放在道真自治縣棕坪鄉(xiāng)蒼蒲溪村一點都不假。這個過去一窮二白的貧困村，村級集體經濟幾乎為零。

2013年以來，蒼蒲溪村借助于優(yōu)質的水庫資源，大力發(fā)展生態(tài)網箱養(yǎng)魚，如今集體經濟已經超過10萬元。按照規(guī)劃，到2017年將達到100萬元，真正實現(xiàn)從“空殼村”到“富裕村”的華麗轉身。

蒼蒲溪村六高組村民宋太強是當地烤煙種植大戶，但十多畝煙葉都集中在一公里外的堯子坡組。那個地方不通公路，多年來他運送煙葉、肥料等，只能靠肩挑背扛。好在2014年9月，這條通組路打通，實現(xiàn)了宋太強盼望已久的心愿。

“現(xiàn)在多虧有了村集體經濟，拿了一萬多塊錢把這條路修通，修通之后就方便得多了，運肥料、運煙葉再也不用愁。當前，我們的想法就是如果從村集體經濟里面拿點錢，幫我們把這條路硬化的話，就更好了?！彼翁珡娬f。

以前因為地理偏遠，蒼蒲溪村基礎設施落后，全村2000多名群眾只能靠種莊稼維持生計，是出了名的“空殼村”，尤其是村集體經濟更是一片空白?，F(xiàn)在，村里是如何有了集體經濟的呢？

臨近芙蓉江的蒼蒲溪村，十年前由于魚塘電站蓄水發(fā)電，蒼蒲溪的白灘一帶變成了庫區(qū)，這里水面開闊、水流平靜、環(huán)境清幽。然而因為無人開發(fā)，水庫被白白浪費。2013年，初到蒼蒲溪村擔任黨總支書記的余宗德，通過考察后有了養(yǎng)魚的打算。

余宗德表示，都說靠山吃山，靠水吃水，為什么我們靠到這個水，卻不用這么好的資源去養(yǎng)魚呢？芙蓉江魚塘庫區(qū)有這么好的水質，所以我們就想到去養(yǎng)魚，通過喂魚的話，來達到集體經濟的積累，來為老百姓辦事。

道真自治縣棕坪鄉(xiāng)蒼蒲溪村正在網魚的村民（安生嶺/攝）

說干就干，余宗德在得到上級部門的同意后，決定按照“小規(guī)模探索，大規(guī)模增效，滾動式發(fā)展壯大”的原則，由村支兩委先行先試，貸款8萬元在魚塘庫區(qū)設置了10個網箱。因為這里的水質好，養(yǎng)出的魚肉質鮮美，深受顧客的歡迎。2014年，蒼蒲溪村的網箱養(yǎng)魚實現(xiàn)產值27萬元，獲得利潤13萬元。

集體經濟有了進賬，村支兩委就有了底氣，開始將這些錢拿出來“反哺”村民。目前，已在公路建設、環(huán)境改善等方面花了兩萬多元，另外還出錢組織村民開展了一系列文體活動。

在村集體的示范帶動下，村民們也紛紛加入到養(yǎng)魚隊伍中來。去年底，村民田茂新就在魚塘水庫上新建了網箱，今年將進入投產期，純收入有望達到6萬元。田茂新說道：“如果不是他們帶動養(yǎng)魚，我也不知道現(xiàn)在該做什么好。現(xiàn)在通過養(yǎng)魚，經濟效益出來了，我也看到了希望。”

目前，依托魚塘水庫，蒼蒲溪村已經有14戶群眾搞起了網箱養(yǎng)魚，養(yǎng)殖的魚類包括鰱魚、草魚、鯉魚、鱖魚等。隨著養(yǎng)魚戶的增多，大家還組織成立了白灘生態(tài)魚養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社。

蒼蒲溪村的生態(tài)養(yǎng)魚漸漸走上了正軌，余宗德可沒有閑著，他四處奔走，累計獲得省市財政支持集體經濟發(fā)展資金100萬元。不過這些錢并非白用，而是要在三年內歸還，只是不需要支付利息?，F(xiàn)在，蒼蒲溪村利用這些項目資金，購買了漁船，擴建了網箱。2015年，村集體網箱的產量大約能達到3萬多斤，實現(xiàn)利潤20萬元以上。

“以往，我們的很多村都是空殼村，就是村支兩委想為群眾辦事，感到力不從心，就是心有余而力不足，現(xiàn)在這個村集體經濟壯大之后，村支兩委在群眾中的威信是大幅度提升，因為它能夠為群眾辦實事，辦好事?！庇嘧诘轮v道，我們的目標是在2017年，實現(xiàn)我們的集體經濟積累達100萬元，我想的話，通過我們的實干加巧干，大家一起干，一定能夠實現(xiàn)，有了這個集體經濟的積累，就能夠為老百姓辦更多的事。

消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是全面建成小康社會的必然要求。遵義市推進871個貧困村集體經濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)整村脫貧，是當前全市各級基層組織的首要任務。各地各單位正積極采取多種途徑增加村級集體經濟收入，以村級集體經濟的增長實現(xiàn)農村產業(yè)轉型，以產業(yè)轉型帶動群眾脫貧致富，逐步形成集體經濟與農民收入同步增長、基層黨組織經費有效保障、工作正常運轉、管理日趨規(guī)范的良性機制。

村企聯(lián)建 擴源增收

與其將土地賣給投資商做“一錘子買賣”，不如自己把項目從頭做到尾。正安縣和溪鎮(zhèn)馬鞍村積極探索新型農村集體經濟模式，通過閑置土地折價入股，全程參與企業(yè)建設、經營和管理，在企業(yè)獲利后進行分紅，這樣既解決了當地群眾的就業(yè)問題，還發(fā)展壯大了集體經濟，為其他空殼村闖出了一條可借鑒的發(fā)展路子。

來到位于馬鞍村張教組的宏利石材公司時，工人吳平紅正在雕刻石獅子。這把小小的電動刀，是他每天都在使用的工具。接通電源后，電動刀輕輕打磨，石獅子逐漸成型。吳平紅說：“我們石廠的生意還是比較忙，干一天下來有三百多塊錢，反正是一天做不贏嘛?！?/p>

2014年10月，宏利石材公司看中了馬鞍村便捷的交通優(yōu)勢和豐富的石材資源，決定在這里開辦加工廠。恰好村里有一塊土地緊挨著207省道，在交通運輸、產品存放上都適合石材廠。于是，宏利石材公司找到馬鞍村委會，希望將這塊土地流轉過來。

馬鞍村是省級貧困村，雖然交通便捷，但是經濟落后，集體經濟更是一無所有。此時，馬鞍村也正在謀求發(fā)展集體經濟，雙方一拍即合。隨后，馬鞍村制定了“資源共享、合作共贏、共同發(fā)展”的思路，以招商引資方式與宏利公司合作成立石材加工廠，地址就選在這塊村集體的閑置土地上。

“為了發(fā)展集體經濟，我們用我村現(xiàn)有資源兩千平方米的空閑地，折算成10萬元的資金，加入了石材加工廠，占百分之五的股份，這樣一來我們的集體經濟就起步了。”馬鞍村委會主任蔡賢榮說著。

據了解，宏利石材公司總投資200萬元，除了村委會以土地折價10萬元入股外，公司還投資了190萬元。2015年3月，宏利石材公司正式投產，主要生產護欄、石階、地磚、雕像、墓碑等近十個品種。由于當地石材的品質好，產品遠銷遵義、重慶等地。

宏利石材公司副總經理李紹奎告訴記者：“目前，我們效益還是比較高的，一個月有銷售收入一百多萬元，現(xiàn)在市場是供不應求的，反正天天都是忙，那些工人晚上還要加班。”

當前，村企聯(lián)建的宏利石材公司已經實現(xiàn)銷售收入200多萬元，純利潤達到30萬元。按照協(xié)議，村委會每個月都有1萬多元的收入，在2015年底，村集體經濟從該公司就獲得10萬元左右的分紅。與此同時，宏利石材公司還解決了馬鞍村20多名剩余勞動力的就業(yè)問題，工人的平均工資都在4000元以上，多的能夠達到8000元。

隨著市場行情的看好，宏利石材公司還將逐步擴大規(guī)模。為此，村委會也主動承擔起作為股東的責任，在土地流轉、技術培訓、對接市場、申請項目等方面全程介入，積極協(xié)調，實現(xiàn)外來企業(yè)與村級組織的優(yōu)勢互補和生產要素的優(yōu)化配置。

蔡賢榮說：“既然是村企聯(lián)建，我們的利益是捆綁在一起的，只有他們的企業(yè)壯大了，我們的村級集體經濟才能發(fā)展得起來，這樣的話老百姓才能得更多的實惠?！?/p>

石材公司的發(fā)展勢頭，讓馬鞍村看到了壯大集體經濟的希望。今年，該村還將繼續(xù)圍繞本地資源做文章，以村企聯(lián)建的方式，引進外來投資者發(fā)展蔬菜、水果、藥材種植、林下養(yǎng)殖等，進一步豐富產業(yè)結構，到2017年實現(xiàn)村級集體經濟積累達到20萬元。

遵義市培育發(fā)展壯大村級集體經濟的關鍵在于：農村集體產權制度股份合作制改革，改集體資產歸集體經濟組織成員“共同所有”為集體經濟組織成員“按份共有”，并落實政策扶持，形成激勵約束。在農村金融服務中，大力推進抵押擔保機制創(chuàng)新，探索開展集體林權、集體土地使用權等抵押試點；對于荒蕪、閑置的農村產權，集體經濟組織可以將其進行收儲，但必須按照國家征收征用的標準給予補償。

同時，遵義市要通過村級集體經濟發(fā)展壯大，建立完善“龍頭企業(yè)+農民合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結機制，形成結構優(yōu)化、密切協(xié)作的產業(yè)發(fā)展格局，農村居民人均可支配收入達到12000元以上，貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上，建檔立卡貧困對象人均可支配收入超過當年脫貧標準線。

“集體”探路 共建共享

赤水市兩河口鄉(xiāng)黎明村具有得天獨厚的自然條件，村內擁有國家4A級自然風景名勝區(qū)——赤水大瀑布。近年來，該村依托旅游資源做好服務業(yè)這篇文章，由村委會和村民共同出錢入股，組建專業(yè)公司發(fā)展景區(qū)漂流，在集體經濟上邁出了堅實的步伐。

黎明村海拔較高，48平方公里的土地上，只有207戶813口人，一直以來經濟落后，是赤水市為數不多的貧困村之一。隨著赤水旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，國內外游客紛至沓來，黎明村境內的赤水大瀑布，也成為十分重要的旅游目的地。在此背景下，依托本地資源發(fā)展集體經濟，被村支兩委提上了議事日程。

“赤水大瀑布景區(qū)是我們村的核心區(qū)，并且的話我們村地廣人稀，植物多樣化，是旅游發(fā)展特定的一個難得的地方，其他地方是不可比擬的。我們村的老百姓為了增加收入，為了我們村集體經濟的發(fā)展，只有依靠旅游，做好服務，發(fā)展我們自身產業(yè)?！崩杳鞔妩h支部書記王廷科介紹。

2013年3月，由黎明村委會和村民共同出資組建的“赤水市黎明生態(tài)鄉(xiāng)村旅游公司”正式成立，由村委會副主任趙中遠擔任總經理。該公司共有58個股東，其中，村集體出資10萬元，占有公司15%的股份；其他57個股東都是村民和村干部，占有85%的股份。

王廷科說道：“我們個人村干部和農戶都是采取自愿的原則，就是以5000塊錢為一股，一戶最多入4股，最高金額就是一戶只能入兩萬，我們通過大家共同參與，共同努力想把這個產業(yè)發(fā)展好，有更好的前景，讓我們老百姓增收致富?！?/p>

公司成立后，首先將目標瞄準了漂流。流經黎明村的香溪河是赤水河的重要支流，水質好、落差大，兩岸翠竹清幽，風景如畫，非常適合發(fā)展漂流。2014年初，公司在對香溪河谷進行整治后，購買了28條漂流船投入運行。當年僅僅營業(yè)兩個月，就純收入3萬多元。今后隨著天氣轉熱，黎明村的漂流還將迎來旺季。

趙中遠表示：“我們這兒是大瀑布景區(qū)，通過我們村里面的大力宣傳，來游玩的游客將會越來越多。從現(xiàn)目前我們發(fā)展的情況來看，我們以后的發(fā)展應該是很好的，我們也充滿期待?！?/p>

旅游公司的正常運轉，解決了黎明村10多名群眾的就業(yè)問題。60多歲的桂光德老人既是股東，又在公司上班，負責管理漂流船，如今每個月都能拿到2000多元的收入。

2015年，黎明村還入選赤水市扶持村級集體經濟發(fā)展項目，獲得市級財政20萬元的支持。目前，該村已經將這筆錢投入到了旅游公司當中，所占股份也從成立之初的15%，增加到了25%。按照規(guī)劃，今年黎明村的漂流項目將實現(xiàn)產值120萬元，純收入達到60萬元。其中，村級集體經濟可以分紅15萬元左右。

在漂流之外，黎明生態(tài)鄉(xiāng)村旅游公司還將通過打造鄉(xiāng)村旅館、農家樂和水上游船等，在旅游業(yè)上實現(xiàn)多元化發(fā)展，預計到2018年，黎明村的集體經濟積累就將超過100萬元。

“因為我們有這樣一個得天獨厚的條件，相當于一個聚寶盆，如果說我們留著不用的話，不動腦筋不想辦法，客人或者外商的錢你也無法留下，只有我們把產業(yè)抓好了，把服務業(yè)抓好了，他們才能夠在這里待得下。這樣子我們村里面也有收益，老百姓收入也有增加，全面建設小康就是很容易的事情?！蓖跬⒖普f。

遵義市把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“三農”工作和社會主義新農村建設的一項重要內容來抓；按照“五號基層黨組織”的要求，扎實推進農村基層組織建設，以“一好六有”為標準不拘一格地把發(fā)展能力強、能帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才選配到村級班子中來，村“兩委”班子成員也可以在村集體經濟組織中兼任職務。正是如此的發(fā)展模式，為黎明村帶來了曙光。

2015年底，遵義市871個貧困村全面實現(xiàn)集體經濟“村村有項目”；90%的省定一類貧困村集體經濟積累超過3萬元；90%的省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過5萬元。其中，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、鳳岡縣、余慶縣消除所有“空殼村”。

在未來的發(fā)展中，遵義市計劃到2016年底，遵義縣、習水縣、湄潭縣、正安縣消除所有“空殼村”。到2017年底，871個貧困村70%以上的村集體經濟積累達到20萬元；20%以上的貧困村集體經濟積累達到25萬元；10%以上的貧困村集體經濟積累達到30萬元。其中赤水市、新蒲新區(qū)、綏陽縣、桐梓縣、務川自治縣、道真自治縣消除所有“空殼村”。

如此這樣，遵義市消除所有“空殼村”的遠景，已經正在一步步實現(xiàn)。從更宏觀的視角看，“新集體經濟”絕非簡單“靠山吃山”，其成長壯大，是一個主動而為，不斷以改革創(chuàng)新釋放新能量的過程。在建設社會主義新農村的進程中，需要的正是這種勇于改革、不斷創(chuàng)新的精神和干勁。