五千億俱樂部，拼的是什么？

文丨 辛 明

五千億俱樂部，拼的是什么？

文丨 辛 明

在未來，中國城市發(fā)展的藍(lán)圖應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“智慧”、文化建設(shè)講“品位”、社會管理有“溫度” 、城市名片更“多元”……我們也期待著更多中小城市進(jìn)入5000億俱樂部，在這之前，一場關(guān)乎城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻變革正期待著悄然啟幕。

又有城市統(tǒng)計排名出爐了，這次是GDP進(jìn)入5千億的城市，統(tǒng)計顯示，2015年，全國生產(chǎn)總值超5000億的城市已達(dá)34個，全國超萬億的城市共有10個！其中上海、北京超過2萬億元，在1—2萬億之間的有8個，分別為廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都和杭州。此外，廣大中西部地區(qū)有三城入圍，其中重慶為中西部唯一的直轄市，成都和武漢則屬于傳統(tǒng)的十大城市、大區(qū)的中心，也是各自所在省份的單極核心城市，例如成都GDP占四川的36%，武漢占湖北的37%。

同樣位居9000億到1萬億之間的還有青島，青島去年GDP為9300.7億元，離萬億大關(guān)也已不遠(yuǎn)。

8000—9000億元的有4個，分別為無錫、長沙、寧波和佛山，在8000億以下，7000億以上有3個，分別為大連、鄭州和沈陽;6000—7000億元的有6個，分別為煙臺、東莞、南通、泉州、唐山和濟(jì)南;5000億—6000億元的有9個，分別為西安、哈爾濱、合肥、福州、長春、石家莊、徐州、常州和濰坊。

傳統(tǒng)優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)孕育千億城市

這34個城市中，已經(jīng)有30個城市獲準(zhǔn)修造地鐵，僅有煙臺、泉州、唐山、濰坊未獲準(zhǔn)修造城市軌道交通。當(dāng)然，包括泉州、煙臺在內(nèi)，目前也正在積極申請修建之中。這也說明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人流量越大，對地鐵這種大運(yùn)量的交通工具的需求就越大。

從行政級別上看，這34個城市有4個直轄市，18個為副省級或省會城市，12個地級市?？梢娦姓匚粚σ粋€城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍十分重要，行政地位高的城市，往往能聚集更多的資源，吸引更多的人口流入。尤其是中西部地區(qū)，入圍的城市全部都是省會城市。入圍的普通地級市則全部來自沿海，主要分布在江蘇、廣東、山東等地。

從地域分布看，長三角最多，共有8個，為上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、常州、南通(此為狹義上的長三角，不包括合肥和徐州)，可見長三角城市群是我國最大的城市群。珠三角有4個，即廣深莞佛;京津冀也有4個，分別是北京、天津、唐山和石家莊。這三大城市群共有16個，占比近半。

以省份來看，除4個直轄市外，超過5000億的城市中，江蘇最多，共達(dá)6個，為蘇州、南京、無錫、南通、徐州和常州，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東緊隨其后，有4個，為廣州、深圳、佛山和東莞。

作為第二經(jīng)濟(jì)大省，江蘇入圍的城市為何能比廣東還多2個？這其中的主要原因在于，相比廣東，江蘇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為均衡。盡管前兩大城市蘇州和南京雖然不如廣深，但江蘇的中等城市比廣東更多，如無錫、常州、南通、徐州發(fā)展都比較均衡。

第一經(jīng)濟(jì)大省廣東作為沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不均衡的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在珠三角，尤其是廣深兩大一線城市GDP之和就達(dá)到了3.5萬億。再加上東莞和佛山兩座二線城市就更多。數(shù)據(jù)顯示，2015年廣深莞佛四城GDP之和達(dá)5萬億之多，占廣東省的比重接近七成。在這四大城市之外，是廣東其他城市發(fā)展不足的格局。無論是珠三角的中山、珠海，還是東西北的湛江、汕頭等城市，經(jīng)濟(jì)總量都不大，離5000億尚有不小的距離。

與廣東一樣，第三經(jīng)濟(jì)大省山東也有四個，青島、煙臺、濟(jì)南、濰坊。不過農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的山東以縣域經(jīng)濟(jì)為主，這些城市的GDP相當(dāng)大一部分來自于下面的縣域，中心城市的規(guī)模仍不算很大在這三個大省之后，浙江、福建、遼寧和河北這四個沿海省份各有2個城市入圍，其中，浙江是杭州+寧波，福建是泉州+福州，遼寧是大連+沈陽，河北是唐山+石家莊。

河南、湖北、湖南、四川、安徽、陜西、吉林和黑龍江各1個，分別為鄭州、武漢、長沙、成都、合肥、西安、長春和哈爾濱。這些城市全部位于中西部和東北，都是省會城市，也是所在省份的單極核心城市。

從地理分布上看，沿海省份占據(jù)了大多數(shù)。不過從發(fā)展勢頭上看，這些5000億俱樂部成員目前的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地域分野，在沿海城市中，杭州、深圳等城市與蘇州、佛山、無錫、東莞等城市出現(xiàn)了明顯分化。以杭州為例，今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7780.67億元，按可比價格計算，同比增長10.0%。至今年三季度，全市GDP持續(xù)6個季度保持兩位數(shù)增長。杭州經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是得益于以阿里巴巴為代表的信息經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

再如深圳，隨著近幾年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，深圳的經(jīng)濟(jì)增速也相當(dāng)之快，今年前三季度名義增速達(dá)到了11.2%。相比之下，蘇州、無錫、寧波和佛山、東莞均等外貿(mào)明星城市，在2008年以前，得益于外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這些城市經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了快速起飛，但近年來由于外貿(mào)出口受阻，加上土地、勞動力成本的不斷上揚(yáng)，這些城市也進(jìn)入到艱難的轉(zhuǎn)型升級之中。近幾年，這些外貿(mào)明星城市經(jīng)濟(jì)增速走低，經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次也不斷后退。

在這些外貿(mào)明星城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的同時，中西部的重慶、武漢、成都、長沙、鄭州、合肥等城市卻突飛猛進(jìn)。例如西部直轄市重慶不僅超過蘇州，升至第六，甚至大有超過天津，追趕廣深的態(tài)勢；武漢和成都這兩座大區(qū)中心城市均進(jìn)入前10名；長沙得益于其裝備制造等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，近幾年經(jīng)濟(jì)高速增長，在全國的排名也從2006年的第28位上升至目前的第14位。

廣東江蘇火熱“爭霸” 東北有點(diǎn)冷

在國家統(tǒng)計局發(fā)布前三季度全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，各省也紛紛披露了自己的“三季報”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的力量格局，正在出現(xiàn)一個新方向。

從目前25個省市GDP增速的排名來看，西南地區(qū)省份的表現(xiàn)比較亮眼。重慶、貴州、西藏三省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速名列前茅。其中最引人關(guān)注的莫過于前兩大經(jīng)濟(jì)省份的廣東和江蘇之爭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自較勁，也讓各自省市促改革促經(jīng)濟(jì)的新手段層出不窮，良性競爭依然延續(xù)。

廣東憑借珠三角先行優(yōu)勢已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居第一經(jīng)濟(jì)大省，然而江蘇省憑借蘇南模式也是絲毫不遜廣東，經(jīng)濟(jì)“霸主”是否易位，或許很快就會得出答案。

連續(xù)多年來第一經(jīng)濟(jì)大省廣東和第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇之間的差距在不斷縮小，甚至江蘇大有趕超廣東的態(tài)勢。2016年數(shù)據(jù)顯示，上半年廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約5,514億美元，江蘇全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值約5,392億美元，廣東領(lǐng)先江蘇122億美元。

上半年江蘇GDP增速為8.2%，而廣東為7.4%，有0.8%的差距，如果下半年繼續(xù)保持這樣一種態(tài)勢，是存在超越的可能性。但是如果考慮廣東下半年GDP占全年比重較大這一特征的話，能否超越，仍存在很大的懸念。

從長周期的數(shù)據(jù)來看，2008年廣東領(lǐng)先江蘇約858億美元，其后7年的差距分別約742億美元、677億美元、605億美元、458億美元、443億美元、399億美元、398億美元。從數(shù)據(jù)上看，雖然差距在不斷縮小，但到2015年江蘇追趕的步伐已明顯放緩。

追趕步伐的放緩有多個因素，一方面經(jīng)過多年的追趕，目前江蘇的固定資產(chǎn)投資增速等重要指標(biāo)已經(jīng)明顯放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度江蘇固定資產(chǎn)投資額為5,150億美元，同比增長8.5%，比同期廣東低了3.8個百分點(diǎn)。

另一方面，作為外貿(mào)依存度最高的省份，廣東在2008年金融危機(jī)中所受的沖擊最大，轉(zhuǎn)型升級也進(jìn)行得最早，經(jīng)過多年的努力，目前的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)初見成效。

對外貿(mào)依存度最高的廣東來說，盡管外貿(mào)出口受阻，但大陸市場開拓力度大，內(nèi)消費(fèi)拉動趨勢更加明顯。尤其是電商的發(fā)展進(jìn)一步突破了地理空間的制約和各種壁壘，有利于廣東制造業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，1-9月，廣東規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.36萬億美元，增長5.6%，其中內(nèi)銷比重進(jìn)一步提升到74.1%，占比同比提高1.5個百分點(diǎn)。

但今年廣東的平均價格水平比江蘇高一些，所以算起來的現(xiàn)價也就高。扣除價格因素后，江蘇的實(shí)際增速仍比廣東高。

尤其是，盡管廣東的經(jīng)濟(jì)總量仍然領(lǐng)先江蘇，但在人均GDP和居民人均可支配收入方面，廣東與江蘇有不小的距離。此外，在區(qū)域發(fā)展方面，廣東是目前沿海幾個發(fā)達(dá)省份中區(qū)域發(fā)展最為失衡的省份，在珠三角高速發(fā)展的同時，粵西粵北的大部分地級市人均GDP低于大陸平均水平。

盡管長周期內(nèi)江蘇的增速已經(jīng)放緩，但在2016年，如果江蘇繼續(xù)保持這樣一種增長態(tài)勢，第四季度如果超越廣東成為中國經(jīng)濟(jì)新霸主，屆時地方經(jīng)濟(jì)格局或?qū)⒃俅蜗磁啤?/p>

而與比拼的熱火朝天的廣州、江蘇相比，東北卻似乎仍然在寒冬之中。2015年，沈陽、大連、哈爾濱、長春四大城市，公共財政預(yù)算收入較之上一年全部下降，排名也隨之下跌。

觀察兩年來的榜單，上述東北四大名城中，大連和沈陽連續(xù)兩年公共財政預(yù)算收入下滑：沈陽去年下降了22.8%，大連更是下降了25.7%。

遼寧當(dāng)?shù)匕l(fā)改委系統(tǒng)的消息人士表示，由于東北老工業(yè)基地體制機(jī)制不夠靈活，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，重工業(yè)多、輕工業(yè)少，導(dǎo)致東北就業(yè)不足，老百姓的實(shí)際收入占GDP的比重比東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要低很多，人口也不斷流向東南沿海地區(qū)。如果不采取有力措施，東北經(jīng)濟(jì)仍會面臨著較大的下行壓力，連帶加大財政壓力，進(jìn)而對社會民生產(chǎn)生較大影響。

建設(shè)“金融中心”就是城市間的競爭過程

每一座城市都希望成為金融中心，而金融資源是有限的，因此建設(shè)金融中心就是一個城市間的競爭過程。10月29日，“西部金融中心論壇”上，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長、中國社科院原副院長李揚(yáng)表示，既然每個城市都有此“雄心壯志”，那就必然會有競爭，而競爭的關(guān)鍵點(diǎn)，則是要打造非流動的要素去吸引流動性的要素。

以往大家在討論金融中心時，主要談的是怎么把錢吸引到這里來，“為我所用”，而忽視了把錢吸引到這里來的同時，還要輻射給周邊的城市和地區(qū)，“這樣才是中心?！崩顡P(yáng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)區(qū)域金融中心作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，一定要注意“輻射”。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，西部大開放、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略相繼實(shí)施，與沿海共同構(gòu)成區(qū)域發(fā)展格局，在資源要素的重新調(diào)配和機(jī)制體制的不斷創(chuàng)新之下，各大板塊迸發(fā)出空前的活力，尤其是中西部地區(qū)在全國發(fā)展棋局中的地位明顯上升，東中西部發(fā)展差距拉大的趨勢得到初步遏制，東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長格局逐漸被打破。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律是：爭取資源要素，爭搶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭奪增長速度和總量排名，爭當(dāng)中心城市和城市圈、城市群“老大”。競爭激發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大活力，但也割裂了市場，形成了一個個相對封閉的“經(jīng)濟(jì)圈”，甚至造成圈與圈之間、區(qū)域與區(qū)域之間的無序和惡性發(fā)展。

正因?yàn)槿绱耍醒朊鞔_提出“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展”。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

面對城市之間的競爭，李揚(yáng)認(rèn)為，“因?yàn)榻鹑谫Y源是有限的。”與此同時，作為中心的城市是無法移動的，所以競爭的要點(diǎn)則是“要打造非流動的要素去吸引流動性的要素”。

“非流動要素包括我們的地方政府、本地化的企業(yè)、居民、區(qū)位、資源，等等，而存款、貸款、保險、風(fēng)投資金等都屬于流動性的因素。我們要用非流動性的要素吸引、擁有、控制和轉(zhuǎn)化流動的金融資源，占領(lǐng)和控制金融市場，從而與其他城市展開競爭。”李揚(yáng)解釋說。

李揚(yáng)表示，目前各個地方的競爭，主要就是指金融產(chǎn)品市場層面的競爭和非流動要素層面的競爭，“這些非流動要素可以提升當(dāng)?shù)匚鹑谫Y源的能力，提升當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)品市場競爭的能力?！彼?，地方應(yīng)該把這些不因形勢變化而變化的非流動要素打造結(jié)實(shí)，讓金融資源到了這里就流不走。

李揚(yáng)還借用倫敦金融城指數(shù)框架，分享建設(shè)金融中心的入手處?！案偁幜χ饕w現(xiàn)在商業(yè)環(huán)境因素、金融部門發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施因素、人力資本、聲譽(yù)和其他因素五個方面。”

未來城市，除了拼經(jīng)濟(jì)，還會拼什么

按照李揚(yáng)所說的條件，城市怎么定位？發(fā)展優(yōu)勢何在？未來方向如何選擇？這種種問題都擺在城市決策者面前。

有城市跑步進(jìn)入5000億，也有城市進(jìn)入“十大最沒前途”排名，中國城市地區(qū)差異如此之大常常讓人感嘆。歐洲人常說，中國有某些達(dá)到部分歐洲國家水平的地方，也有仍類似貧窮的非洲國家的地方。一些經(jīng)濟(jì)大省以人均GDP來衡量，已有1.2萬美元，照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，類似沙特及中東歐國家的水平。正如上海交通大學(xué)陸銘教授新書《大國大城》所分析的那樣，中國如此之大，在同一個貨幣體系之下，不同省份卻在做不同的事情。當(dāng)然，這種分工和民國時期各省自治大為不同，但是某些現(xiàn)象卻值得推敲。如何抹平這些差距，城市化、尤其人口自由流動與聚集的城市化是解決思路。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長魏后凱指出，“從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，城市之間的發(fā)展差異并不是最重要的，城鄉(xiāng)之間的差距、特大型城市與中小城市之間的差距反而更值得關(guān)注。”魏后凱強(qiáng)調(diào)，隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“中高速”增長的新常態(tài)，我們應(yīng)該更加注重培育和挖掘各地方經(jīng)濟(jì)的活力，使各地的優(yōu)勢盡可能地釋放。

城市是社會現(xiàn)代化的一個縮影，因?yàn)橹圃鞓I(yè)需要在能源、交通、通信各種資源都集中的地方開展。但同時更應(yīng)看到，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，大城市繼續(xù)成為產(chǎn)業(yè)中心的可能性正在減??；反之，環(huán)境好、資源又豐富的中小城市會成為未來經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。因此，相比于輕易判斷一個城市“有沒有前途”，認(rèn)清相關(guān)地區(qū)的優(yōu)勢和不足、扎扎實(shí)實(shí)以改革促發(fā)展，顯然有著更加積極的現(xiàn)實(shí)意義。

在未來，中國城市發(fā)展的藍(lán)圖應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“智慧”、文化建設(shè)講“品位”、社會管理有“溫度”、城市名片更“多元”……我們也期待著更多中小城市進(jìn)入5千億俱樂部，在這之前，一場關(guān)乎城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻變革正期待著悄然啟幕。