新形勢下基層水利工程管理單位思想政治工作探討

宋廣明

摘 要 新形勢下，基層水利工程管理單位思想政治工作存在著吸引力不足、動力不足、活力不足、約束力不夠的問題，主要是由服務對象日益復雜化和多元化、思想道德教育體系面臨更多新問題和思想政治工作制度和機制有待完善三個方面原因造成的。因此，新形勢下基層水利工程管理單位思想政治工作必須摸準干部職工思想變化的規(guī)律、樹立“終身學習”的理念、把握好工作方式方法的變化、體現(xiàn)“以人為本”的原則、抓好思想政治隊伍建設、抓好思想政治工作的監(jiān)督考核。

關鍵詞 基層 水利工程管理單位 思想政治工作

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A

基層水利工程管理單位（以下簡稱“基層單位”）擔負著流域或地區(qū)性水利工程及港道抗旱排澇、清淤保港、擋潮御鹵、蓄淡降漬的社會任務，社會責任重大。近年基層單位思想政治工作不斷加強，較好地發(fā)揮了宣傳、教育、引導和鼓舞干部職工的作用。但隨著國家改革建設各項事業(yè)不斷深入，新形勢下基層單位思想政治工作如何與時俱進、充分調(diào)動廣大干部職工積極性、更好地服務和諧社會建設是擺在每一位政工干部面前重要而緊迫的問題。

1基層水利工程管理單位思想政治工作現(xiàn)狀與思考

基層單位大多遠離城市，地處沿海鄉(xiāng)村，地域的特殊性決定了干部職工精神文化生活較為枯燥，文化娛樂方式較為單一。綜合分析，當前基層單位思想政治工作主要存在四個方面的不足：

1.1思想政治工作聯(lián)系實際不夠，吸引力不足

思想政治工作是生動形象的藝術，切忌講“大道理”、“空談”，越貼近實際效果越好。但基層單位思想政治工作往往局限于“讀讀報紙”、“講講文件”、“看看碟片”，教育內(nèi)容較為抽象模糊，形象性、趣味性欠缺，又不注意結合干部職工思想實際，結合水利部門的發(fā)展要求將教育內(nèi)容具體化，使得工作效果不夠明顯。有時單位還存在“急功近利”思想，不出問題想不到思想政治工作，出了問題才想到思想政治工作，而且著眼點只是放在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”上，不能從根本上解決問題。由于上面缺乏系統(tǒng)規(guī)范的教育內(nèi)容，基層單位對應該搞什么教育心中無數(shù)，往往想起來就搞一搞，想不起來就放一放，缺乏系統(tǒng)的針對性。

1.2對思想政治工作認識上有偏差，動力不足

思想政治工作是完成黨的政治任務的“中心環(huán)節(jié)”，是經(jīng)濟工作和一切工作的“生命線”?；鶎訂挝煌鶎λ枷胝喂ぷ鞯牡匚缓妥饔谜J識不到位，存在“一手硬、一手軟”的傾向。不少黨員干部錯誤地認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關緊要，不愿下細功夫、深功夫，使思想政治工作擺不上應有的位置。每當思想政治工作與其它工作發(fā)生矛盾時，往往是時間上擠、工作上讓、人員上湊，甚至把思想政治工作看作“橡皮筋”，僅僅流于形式。

1.3思想政治工作形式和方法較為單一，活力不足

基層單位把思想政治工作理解得較為狹窄，一提開展政治思想工作就單純理解為搞教育，一些好的方法和形式用的少。有些是在上級不斷要求之后，才開始行動起來，加上事情一拖，真正安排下來有時一兩個月時間都過去了。有時就純粹搞教育，方法也比較死板，沒有靈活性，只是一個模式的念念文件、讀讀報紙，局限于“教育不出院，上課拿報念”的模式，效果較差。

1.4思想政治工作制度不健全，約束力不夠

中央、省、市有關文件都明確規(guī)定了開展思想政治工作的具體措施和要求，但實際執(zhí)行起來效果往往不夠理想，有關規(guī)章制度并沒有能夠行之有效地落實到位。不少基層單位有的沒有年度工作計劃、有的各種統(tǒng)計不健全、有的教育實踐沒落實、有的人員出勤率比較低、有的甚至思想政治工作組織還不健全。由于缺乏必要的約束機制，思想政治工作往往成了可有可無的工作。

2基層水利工程管理單位思想政治工作薄弱的主要原因

綜合分析，基層單位思想政治工作薄弱的原因主要體現(xiàn)在三個方面：

2.1服務對象日益復雜化、多元化

新形勢下，干部職工思想活動獨立性、多變性、差異性日益明顯，而傳統(tǒng)的思想政治工作教育方式仍囿于單純就事論事的說教式、注解式，已不能適應形勢發(fā)展的要求。基層單位思想政治工作應首先研究、了解對象的認知結構，尋求工作的突破口，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，勇于創(chuàng)新，努力增強思想政治工作的時代感和針對性，以理服人，以情服人，教育和引導干部職工保持正確的價值取向和健康的行為方式，從而增強思想政治教育的吸引力、感染力和說服力。

2.2思想道德教育體系面臨更多的新問題

當前，我國社會正處于一個產(chǎn)權變更、經(jīng)濟轉型、體制轉軌、技術創(chuàng)新的時期，基層單位內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，新情況、新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，這些變化對基層單位思想政治工作的內(nèi)涵與外延、形式與載體都提出了新的要求。因此，基層單位思想政治工作既要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)方法，又要積極探索適應新形勢、新變革的方式、方法，并不斷融入改革發(fā)展的全過程，這也是思想政治工作的確方向性要求和現(xiàn)實任務。

2.3思想政治工作制度和機制還有待完善

思想政治工作不是權宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務?；鶎訂挝凰枷胝喂ぷ髟谡{(diào)控機制、考評機制、保障機制等方面還不夠完善，其明理知情的疏導功能、穩(wěn)定人心的凝聚功能和團結向上的激勵功能發(fā)揮得還不夠明顯，應對可預料和不可預料事件的挑戰(zhàn)能力較差。因此，基層政工干部要在動態(tài)中把握思想政治工作服務經(jīng)濟建設的大方向，建立健全思想政治工作運行機制，推動基層思想政治工作健康、穩(wěn)步、良性發(fā)展。

3加強基層水利工程管理單位思想政治工作的對策

加強和改進基層思想政治工作必須結合新形勢下基層的實際狀況，發(fā)揮主動性，提高針對性，有的放矢地開展好思想政治工作。

3.1要摸準干部職工思想變化的規(guī)律

要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真解決好職工群眾關心的焦點、熱點和難點問題。對職工群眾關心的焦點問題，要加強宣傳、統(tǒng)一思想、提高認識；對職工群眾關心的熱點問題，要做好調(diào)研、釋疑解惑、凝聚人心；對職工群眾關心的難點問題，要廣泛論證、集思廣益、妥善解決。市場經(jīng)濟條件下，職工群眾的經(jīng)濟利益觀念明顯增強，同時在追求經(jīng)濟利益的過程中政治意識容易消極淡化。這就要求我們政工干部必須把思想政治工作與物質(zhì)利益原則有機地結合起來，關心職工群眾的切身利益，滿足他們合理的物質(zhì)需求，同時大力倡導“講政治”的原則，增強貫徹黨和國家大政方針的自覺性、堅定性，切實做到“改革不改向”、“變革不變質(zhì)”。

3.2要積極樹立“終身學習”的理念

基層政工干部要積極樹立“終身學習”的理念，始終將學習作為一件大事抓緊抓好。在學習觀念上，要一改以往“到校學習才是學”的“學校式學習”觀念為“不懂便學”的“即時學習”觀念，積極主動地變“階段性學習”為“終身學習”。要一改以往“上面叫學便學，不叫學便放”的“任務式學習”為“不懂便學，不會便問”的“自主式學習”，積極主動地變“要我學”為“我要學”。在學習內(nèi)容上，要學習同工作相關的一切知識，不斷豐富思想、開闊視野、拓展思維，提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力。要緊密聯(lián)系形勢、基層實踐和自身實際工作，認真學習黨和國家的路線方針政策，學習經(jīng)濟、科技和法律等方面的知識，增強工作的預見性、科學性、創(chuàng)造性。在學風上，要著眼于改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新現(xiàn)象，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在工作中學習、學習中工作、實踐中提高。切不可盲目引經(jīng)據(jù)典、斷章取義，犯“本本主義”、“教條主義”的錯誤。

3.3要把握好工作方式方法的變化

新形勢下，由于思想政治工作對象的多層次性和思想問題的多樣性，決定了思想政治工作方式方法的多向性。思想政治工作方式由單一性轉向多向性，這就要求我們政工干部在強化一貫的宣傳教育同時，積極探索寓教于樂、寓教于學的新路子，將思想政治工作滲透到單位日常管理和服務職工的各項工作中去，使之更加貼近群眾、貼近基層、貼近實際。要切實做好“兩個結合”工作。一方面，要將黨和國家大政方針的宣傳同實際工作相結合。通過國家政策的變化具體探求對現(xiàn)實生活和工作的影響，使思想政治工作生動形象；另一方面，要將職工思想政治工作同解決職工實際問題相結合。通過幫助職工解決實際困難，維護職工民主權利，使思想政治工作貼近實際，更具人性化。

3.4要體現(xiàn)“以人為本”的原則

隨著社會主義民主法制的日益完善，職工的自主意識、競爭意識、民主法制意識不斷增強，思想政治工作要適應群眾行為方式和思維方式的變化，就必須體現(xiàn)“以人為本”原則。要以誠待人、以理服人，尊重職工的人格和權利，給他們充分發(fā)表意見的權利。要善于換位思考，真正站在職工的立場上考慮問題，充分理解他們的想法和需求。要努力使思想政治工作由“說教式”、“號召式”向“引導式”、“啟發(fā)式”轉變，不斷提高職工自我認識、自我教育、自我激勵的能力。實踐證明，要使政工人員可親、思想政治工作可信，就必須貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的原則，與廣大職工群眾打成一片，了解他們的思想、感受他們的冷暖、掌握他們的心理、體察他們的需求。這既是對黨的群眾路線的繼承和發(fā)揚，也是新形勢下增強思想政治工作針對性和實效性的重要途徑。

3.5要抓好思想政治隊伍建設

基層政工干部常年工作和生活在第一線，直接擔負著宣傳貫徹黨的路線方針政策的重任，他們思想的穩(wěn)定關系到基層宣傳思想政治工作的得失。要使廣大基層政工干部保持政治上的堅定、思想上的純潔，就必須加強基層政工干部隊伍建設。要采取從機關、事業(yè)單位下派等形式，通過從大學畢業(yè)生、轉業(yè)軍人中選派等措施，充實政工干部隊伍，特別是選好配強基層黨支部書記，使基層“班長”和“領路人”素質(zhì)高、業(yè)務精、技術硬。針對部分政工干部業(yè)務不熟、理論不高、政策把握不準的實際，上級主管部門要采取集中培訓、電化教育、參觀學習等形式，加強他們政治理論、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)和思想政治業(yè)務技術方面的培訓教育，不斷提高他們的政策業(yè)務水平，為思想政治工作提供人才支持和智力保障。

3.6要抓好思想政治工作的監(jiān)督考核

要改變思想政治工作職責不清、監(jiān)管不嚴的狀況，把思想政治工作由“軟指標”變?yōu)椤坝仓笜恕?，除了從思想上糾正忽視思想政治工作的傾向外，一個好的方法就是把思想政治工作納入目標管理的軌道。要從機制上把思想政治工作納入黨委工作的總盤子，每年年初將思想政治工作與其它工作一道安排、一道部署、一道檢查。要實行“一把手”負責制，把年度思想政治工作轉化為目標，進一步細化和量化，把無形變有形，把定性變定量。要明確區(qū)分基層單位在思想政治工作中的職責權限，制訂基層政工干部職責，把目標任務分解落實到具體人的肩上。要積極研究制訂符合基層單位特點的思想政治工作考核標準，嚴格實施考評，年終兌現(xiàn)獎懲。

基層單位處在水利戰(zhàn)線的最前哨，廣大干部職工直接同大江大河打交道，工作十分辛苦，卻肩負著水利基礎設施建設管理的重任。因此，加強和改進基層單位思想政治工作將是一項長期的戰(zhàn)略任務。