我國文書提出命令制度之應(yīng)用實(shí)踐研究

王少華　吳家興

摘 要 文書提出命令制度在我國并不完善，該制度在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多問題，如當(dāng)文書提出義務(wù)人說明理由拒絕提供文書時，而法院認(rèn)為理由不成立的，文書提出義務(wù)人該如何進(jìn)行救濟(jì)，法律并未明確規(guī)定；在法律實(shí)務(wù)中遇到這些問題該如何解決。本文將從這些實(shí)踐問題對我國文書提出命令制度進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞 文書提出命令 證據(jù)收集 救濟(jì)

中圖分類號：D931.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在證據(jù)收集過程中，要求負(fù)舉證責(zé)任的當(dāng)事人提交證據(jù)是符合“誰主張，誰舉證”原則的。但現(xiàn)實(shí)中，往往出現(xiàn)被要求提出的項(xiàng)證據(jù)不在自己控制之下。那么，文書提出命令制度的規(guī)定將會很好的解決這一問題，但在新《民事訴訟解釋》中僅有的條款的規(guī)定①是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對該條款進(jìn)行解釋及完善才能使文書提出命令制度更好地發(fā)揮它的效用。

1文書提出命令制度的含義

文書提出命令是指一方當(dāng)事人可以請求法院向持有文書的另一方當(dāng)事人或訴訟外第三人發(fā)出提交文書的命令，只要法院經(jīng)審查有理由相信文書為被請求人持有而其又拒絕提出時，法院可以責(zé)令其提供，如果文書持有人拒絕提供，將會產(chǎn)生不利的法律后果。對于當(dāng)事人來說， 此項(xiàng)制度是當(dāng)事人通過法院向持有文書的對方當(dāng)事人或第三人收集書證的一種手段， 也是以此來證明待證事實(shí)的一種舉證行為。

2我國文書提出命令制度的立法現(xiàn)狀及在實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

2.1我國文書提出命令制度的立法現(xiàn)狀

《民事訴訟解釋》第112條規(guī)定，書證在對方當(dāng)事人控制之下的，承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院責(zé)令對方當(dāng)事人提交。該規(guī)定的涉及范圍比較狹窄，包括文書提出義務(wù)人的范圍及義務(wù)人的救濟(jì)途徑等，并未明確規(guī)定，在司法實(shí)踐中對該條款的運(yùn)用顯得力不從心。文書提出命令制度還并未在我國法律體系中真正的建立起來，僅僅是在法律條文中有所體現(xiàn)。因此，仍是需要對其繼續(xù)進(jìn)行探索。

2.2我國文書提出命令制度在實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

（1）當(dāng)文書提出義務(wù)人不提交文書所提供的理由被法院認(rèn)為不成立時，該義務(wù)人該如何救濟(jì)，法律未規(guī)定。

（2）對于所被要求提交的文書，若該書證涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，同時，對于該文書誰可以看，誰不可以看，再者因?yàn)檫@書證涉及秘密隱私等，該如何對其進(jìn)行審查，我國都做出詳細(xì)規(guī)定。

（3）對于要求提出的書證不在雙方當(dāng)事人控制下，而是第三人持有時，若第三人不提交該書正的，該如何處理，我國法律未規(guī)定。

3對我國文書提出命令制度在實(shí)踐中運(yùn)用的建議

對國外的制度不能照辦照抄，需要結(jié)合我國的國情進(jìn)行制定。在程序上及實(shí)體上的規(guī)定應(yīng)盡可能地體現(xiàn)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，平衡雙方的利益，以及確保第三人的合法權(quán)益不受侵犯。

3.1文書提出義務(wù)人不提交書證該如何救濟(jì)

筆者認(rèn)為該義務(wù)人可以通過程序救濟(jì)以及實(shí)體救濟(jì)的方式，義務(wù)人不提交文書理由被認(rèn)為不成立時，法院不能就此直接做出認(rèn)定書證內(nèi)容的真實(shí)性，可以自行去調(diào)查該書證的真實(shí)性或者責(zé)令其在一定的期限內(nèi)做出能證明其主張證據(jù)或其他方式?？傊x務(wù)人應(yīng)該享有程序救濟(jì)及實(shí)體救濟(jì)的訴訟權(quán)利的。

3.2文書提出命令制度中涉及第三人利益的處理

對于文書提出義務(wù)人所提交的文書，可能涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等時，該如何進(jìn)行處理，可借鑒德國、日本的秘密審查方式。對該書證審查前征求權(quán)利人同意，審查過程要保密，不可因?qū)彶槎鴮Φ谌嗽斐刹槐匾膿p害，在審查結(jié)束后，也不可對其公開，要做到對第三人最低的侵害或不造成任何的損害后果。

3.3對于要求提出的書證第三人持有時的處理

第三人持有該書證不提交的，德國、日本、臺灣地區(qū)規(guī)定，對其進(jìn)行罰款，不能認(rèn)定書證的內(nèi)容是真實(shí)的，還不能免除提交的義務(wù)。我國對第三人不提交的行為可以進(jìn)行分類處理，當(dāng)?shù)谌斯室鈵阂獠惶峤?，可對其?shí)施警告罰款之類措施；當(dāng)?shù)谌藧阂獯ㄒ环疆?dāng)事人，侵害另一方當(dāng)事人利益而拒不提交的則對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰措施，不能放縱這種行為，是對他人權(quán)利的損害，也是對法律莊嚴(yán)秩序的挑釁。

4結(jié)論

文書提出命令制度是我國在訴訟制度上的一大進(jìn)步，但是還需要繼續(xù)對其完善，對文書提出命令制度中所涉及的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，以利于更好地收集證據(jù)，切不可為實(shí)現(xiàn)證據(jù)的收集保護(hù)一方當(dāng)事人利益，而去有意或者是無意地侵犯到相關(guān)的或無關(guān)的第三人的利益，這將不利于實(shí)現(xiàn)文書提出命令制度的價值，反而會損害其他法律制度的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性。對文書提出命令制度進(jìn)行法律解釋與其他解釋都要在法律的范圍內(nèi)，尤其是法官在實(shí)踐案件中行使好手中的自由裁量權(quán)，切不可“一刀切”，結(jié)合法律條文與法律原則，做到具體案件具體分析，實(shí)現(xiàn)案件的實(shí)體公正和程序公正。

注釋

① 該條款是指2015年《民事訴訟解釋》第112條的規(guī)定，書證在對方當(dāng)事人控制之下的，承擔(dān)舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院責(zé)令對方當(dāng)事人提交。

參考文獻(xiàn)

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