工業(yè)園區(qū)基建項目管理的要點與實踐

何文瀚

（開遠市園區(qū)建設管理服務中心 云南開遠 661600）

工業(yè)園區(qū)基建項目管理的要點與實踐

何文瀚

（開遠市園區(qū)建設管理服務中心 云南開遠 661600）

隨著我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，國家對于工業(yè)園區(qū)的投入也在不斷的增加，在很多地方的工業(yè)園區(qū)的基建項目越來越受到高度的重視。本文針對在工業(yè)園區(qū)的基建項目管理當中的實施要點，提出了幾點加強基建項目的管理控制措施，促進工業(yè)園區(qū)的建設，從而推動我國的國民經(jīng)濟的發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)；基建項目管理；措施

隨著現(xiàn)代化工業(yè)的不斷發(fā)展，在我國的各大城市當中的工業(yè)園區(qū)基建項目已經(jīng)逐漸成為了推動當?shù)毓I(yè)發(fā)展的一個重要因素。現(xiàn)階段的工業(yè)園區(qū)基建項目，大多為我國的工業(yè)提供必要的生產(chǎn)場所，其中多為政府性的定額投資。因此，工業(yè)園區(qū)的基建項目當中的工程質量、工程進度以及工程造價這三個方面就成為了其中的關鍵因素。在工業(yè)園區(qū)基建項目的實施過程當中，相關的基建管理人員要在實施過程當中嚴格把關，從而保證基建項目的工程質量，推動我國的工業(yè)發(fā)展。

1 基建項目管理的必要性

（1）對于工業(yè)園區(qū)的基建項目實行必要的管理措施，是工程項目建設行業(yè)的最基本要求，也是行業(yè)內(nèi)部的特點。一般來說，基建行業(yè)自身所具有的項目投資額度較大、工程施工建設的周期較長、工程當中所包含的技術門類相對較多、以及牽涉面廣和進入門檻低等特點，給基建項目行業(yè)帶來了不少的風險。如果對于本身的行業(yè)風險不能進行有效的管理和控制，如果在基建項目的建設過程當中出現(xiàn)風險，將會帶來巨大的財產(chǎn)經(jīng)濟損失。

（2）對于工業(yè)園區(qū)的基建項目的投資方來說，在我國的城市當中，工業(yè)園區(qū)大多為政府性投資。如果在基建項目的實施過程當中，一個或者多個工程項目的建設目標沒有預期完成，將會直接影響到整個工業(yè)園區(qū)的工程進度。為此，需要對工業(yè)園區(qū)基建項目進行系統(tǒng)、動態(tài)、合理以及科學的管理，建立相對應的風險管理體系，從而保證基建項目的順利實施。

（3）在我國的政府部門對工業(yè)園區(qū)基建項目的管理過程中，管理工作是一項相對復雜并且繁重的過程。對基建項目進行必要的管理控制，實現(xiàn)了國家政府部門對工業(yè)園區(qū)的有力監(jiān)管的同時，還可以對其中所存在的隱患進行第一時間的糾正，建立起完善配套的監(jiān)管體系，對內(nèi)部進行控制和風險防范[1]。

2 工業(yè)園區(qū)基建項目管理要點和實踐

2.1 投資階段

在工業(yè)園區(qū)的基建項目當中，各種經(jīng)濟和技術方面的決策，對于項目當中的工程造價都有相當重要的影響。在項目建設的每個階段當中，投資決策影響著基建項目當中的每一個階段是否是科學合理的。因此，在工業(yè)園區(qū)的基建項目建設當中，在增加一條生產(chǎn)線之前就必須對此進行深入的市場調查，客觀全面地對項目進行可行性研究，綜合得出項目的綜合效益之后，再做出決策。在進行基建項目的控制和管理之前：①要對于項目的前期資料進行充分全面的掌握了解。最好項目的前期準備工作，在項目實施過程中的各項設備參數(shù)以及設備運行情況等都需要進行全面的了解掌握；②需要對基建項目的工程進行可行性報告的攥寫，制定出合理的工程規(guī)模和標準；③需要對項目的投資進行預估核算，在進行預估編制的時候要盡量全面、細致，對于在其中遇到的各種情況都應該進行充分考慮。這樣才能使得投資估算對基建項目的控制起到真正的作用[2]。

2.2 工程設計階段

在工業(yè)園區(qū)的工程設計當中，是一個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程質量方面有著決定性的作用。在工程設計階段，有很大一部的設計人員只是在參照國家規(guī)定的相關法律法規(guī)的情況下，單純地對基建項目進行設計制圖。這種做法是非常不合理的，在很大程度上容易造成工程項目原材料的浪費，不能起到節(jié)約施工成本的作用。因此，在工程的設計階段：①基建項目的設計人員需要對場地進行充分的查看，因地制宜地對工業(yè)園區(qū)進行合理科學的設計，這樣才能保證工業(yè)園區(qū)項目的設計規(guī)劃更加科學合理；②應該對設計人員進行投資方面的限額，每一個基建項目都有其投資預算資金，設計人員需要在設計出規(guī)劃圖的同時，還要對工業(yè)園區(qū)的每個部分進行投資額的分配。通過這樣的方式，在加強了設計人員的責任感之外，還可以對每一個設計方案的分配額進行初步的了解。這就對專業(yè)的設計人員提出了更高的要求，設計人員需要了解經(jīng)濟多方面的能力。在提升本專業(yè)的時候，還可以在很大程度上增強自身的經(jīng)濟觀念。其次，在對工業(yè)園區(qū)的基建項目進行設計的時候，工業(yè)科技人員需要和設計人員進行及時溝通。通過這樣的方式，可以使得基建項目在保證工程質量的同時，對工程的實用性方面也有很大提高，更加適應于我國的工業(yè)發(fā)展。

2.3 工程施工階段

在工業(yè)園區(qū)的施工階段，是基建項目具體落實的階段，這就需要建設單位在建設的過程當中，充分保證建筑工程的整體質量。與此同時基建項目的管理部門應該對項目工程當中的施工質量、材料質量、工藝流程以及施工安全性能等方面進行有力的監(jiān)管。要和建筑工程上的監(jiān)管部門進行良好的溝通交流，制定出一套行之有效的監(jiān)督管理程序。并且在監(jiān)管過程當中，需要進行隨時隨地的嚴格監(jiān)管，根據(jù)制定出的監(jiān)督制度和體系來進行監(jiān)督。與此同時，監(jiān)管人員還應該與項目的建設人員進行不時的交流和溝通，對施工的進度以及施工方面的各種情況狀態(tài)進行隨時了解，這樣就可以對工程的質量、進度以及造價進行全方位的了解。另外，在很多項目施工過程當中，會出現(xiàn)一些變更。一旦出現(xiàn)了此種情況，需要施工單位與項目監(jiān)管人員來進行共同協(xié)調確認，根據(jù)變更的具體情況來提交施工變更的預算，進行上交審批[3]。

2.4 工程招標階段

在工程設計單位進行設計圖紙的遞交之后，需要委托工程造價單位來編纂工程預算書，之后，還要組織相關單位來進行項目工程的招標工作。目前我國的工業(yè)園區(qū)多數(shù)為政府投資的性質，通常會采取公開招標、競價或者詢價三種方式來進行。近些年來，在我國的市場經(jīng)濟體制下，一些建筑單位在招標的過程當中經(jīng)常會出現(xiàn)圍標以及掛靠投標的方式，破壞了正常的市場。因此，需要建立一支招標小組來進行專項招標，并且在招標小組內(nèi)部，還應該設計專門的監(jiān)管部門，來對招標過程中出現(xiàn)的情況進行監(jiān)督。在進行招標之前，專業(yè)的招標小組應該對施工單位的具體情況進行調查研究，防止經(jīng)常有掛靠招標或者信譽地下的施工單位中標。此外，招標小組還應該對施工單位遞交的招標文件進行認真研究，充分考慮到工業(yè)園區(qū)項目的工程質量、工期以及其他方面的因素。其次，還要對投標施工單位的信譽資質、業(yè)績信譽等進行專項了解研究，防止信譽較差的施工單位中標。最后如果采取詢價的方式來進行基建項目的建設，需要和施工單位進行及時溝通，根據(jù)自身的條件，來選擇合理的施工單位。在保證工業(yè)園區(qū)的工程整體質量的同時，也為后期的階段提供了良好的基礎。

2.5 工程竣工階段

在基建項目進行工程竣工結算的階段的時候，需要對其進行專業(yè)的審核。①要對項目當中的工程質量進行嚴格審核，審核是否按照圖紙來進行規(guī)范操作，對于施工過程當中出現(xiàn)的變更也要進行再次審核。在審核的過程當中，基建項目的審核人員要對工程的施工圖紙、施工狀況、投資配額以及計劃工期規(guī)則等方面都要有全面的了解。②基建項目的審核人員要對設計圖紙的內(nèi)容、定額劃分的內(nèi)容以及配額當中的所含的項目都有詳細的了解，比如工業(yè)園區(qū)當中的建筑分區(qū)等。③要對基建項目的單價進行嚴格審核，如果出現(xiàn)一些定額模棱兩可的項目，就需要根據(jù)實際定額分配情況來進行分析計算，不可以任意去最高值來進行計算，加大投資的成本。④要對審核取費過程的準確性進行專項審核，這樣可以防止出現(xiàn)重復取費的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就要求基建項目的審核專員對于我國的經(jīng)濟政策以及所建工業(yè)園區(qū)的所在當?shù)氐墓芾碚哂幸欢ǖ牧私庹莆?。⑤要進行攥寫報告，攥寫出符合工程實際的竣工結算報告，對工業(yè)園區(qū)的基建項目當中的投資項目進行科學合理的計算分析，對于超出投資預算的部分要進行經(jīng)驗的總結。通過這樣的方式可以避免在之后的項目當中出現(xiàn)同類型的現(xiàn)象，從而促進工業(yè)園區(qū)的大力發(fā)展，推動我國的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設。

3 結語

綜上所述，工業(yè)園區(qū)的基建項目的管理屬于一項復雜的系統(tǒng)的管理過程，在進行控制管理的過程當中需要多方面進行充分的配合協(xié)調。在嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)的基礎上，對基建項目工程內(nèi)部的管理制度和程序進行必要的完善。與此同時，還要加強對管理和審計相關人員的專業(yè)能力方面的培訓，以此來不斷提高管理人員對于工程管理和工程造價審核方面的能力，從而促進工業(yè)園區(qū)的良好建設發(fā)展，使得工業(yè)園區(qū)的基建項目可以規(guī)范、有序以及科學合理的進行。

[1]白秉貴.基建項目群的風險管理初探——基于中海油基建公司的風險管理實踐[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，02：163～165.

[2]陳 曄.基建項目的造價控制與管理要點分析[J].船海工程，2012，03：116～119.

[3]龐永青，陳海平，趙建平.農(nóng)業(yè)基建項目管理工作的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)研究與應用，2012，06：60～61.

TU71

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1004-7344（2016）07-0001-02

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