河南省綠色小水電建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

□張亞強(qiáng)（河南省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心）

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河南省綠色小水電建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

□張亞強(qiáng)（河南省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心）

據(jù)最新的水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)顯示，河南省農(nóng)村水力資源可開發(fā)量100.20萬kW。截止2013年底，全省已建成小水電站達(dá)到520座，總裝機(jī)48.04萬kW，裝機(jī)容量占技術(shù)可開發(fā)量的47.94%。目前建成的電站存在差距和不足，大部分不能滿足綠色水電發(fā)展需要。為了促進(jìn)和保障水資源可持續(xù)利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，河南省擬開展綠色小水電建設(shè)，在小水電行業(yè)內(nèi)部開展綠色小水電試點(diǎn)工作。

綠色水電；發(fā)展現(xiàn)狀；水資源可持續(xù)利用

1　綠色水電的概念

小水電（又稱為“農(nóng)村水電”）是國際公認(rèn)的清潔可再生能源，具有明顯的社會(huì)公益性，是我國重要的分布式能源，主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供電力和服務(wù)。綠色水電是兼顧水電開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和人水和諧的水電。

2　河南省農(nóng)村水電站分布與建設(shè)狀況

2.1河南省農(nóng)村水電分布現(xiàn)狀

河南省位于我國中西結(jié)合部，地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，全省總面積16.70萬km2。根據(jù)最新水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，全省農(nóng)村水電資源可開發(fā)量100.20萬kW。截止到2013年底，全省已建成小水電站達(dá)到520座，總裝機(jī)48.04萬kW，裝機(jī)容量占技術(shù)可開發(fā)量的47.94%。河南省農(nóng)村水電資源絕大部分分布在豫北太行山區(qū)、豫西及豫南伏牛山區(qū)、豫南桐柏—大別山區(qū)。

全省有農(nóng)村水電的縣共58個(gè)?？砷_發(fā)量較多的省轄市有：洛陽市31.50萬kW，南陽市21.80萬kW，信陽市14.20萬kW，三門峽市9.70萬kW，焦作市4.40萬kW，安陽市4.70萬kW。六個(gè)省轄市的可開發(fā)量占全省可開發(fā)量的86%。從水系的水力資源分布來說，主要集中于黃河干流河段。單河理論蘊(yùn)藏量超過10萬kW的僅有黃河、伊河、洛河和老灌河。

伊河干流自上而下規(guī)劃布置23座水電站，總裝機(jī)5.70萬kW，年發(fā)電量2.26億kW·h。其中已建和正在開發(fā)的水電站12座，總裝機(jī)容量3.20萬kW，已建的金牛嶺水庫和陸渾水庫都建了壩式水電站，其它都是引水式電站。

洛河干流自上而下規(guī)劃布置36座水電站，總裝機(jī)17.60萬kW，年發(fā)電量6.94億kW·h。其中已建和正在開發(fā)的水電站28座，總裝機(jī)容量13萬kW，除了雞灣和禹門河水電站為壩式外，其它都是引水式電站。

2.2河南省農(nóng)村水電站建設(shè)差距與不足

河南省以前修建的水電站，大部分采用徑流式，沒有水庫調(diào)節(jié)，在開發(fā)中較少考慮生態(tài)環(huán)境因素，對(duì)河流生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。另一方面，人們對(duì)綠色水電存在認(rèn)識(shí)不足，國際標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，電站技術(shù)力量薄弱，國家對(duì)綠色水電建設(shè)的支持力度不大。目前河南省水電站的所有制形式有國有、集體、股份制、民營及其它形式，而且電站所有權(quán)變化較為頻繁，部分民營水電站業(yè)主有短期行為，不愿過多投入資金進(jìn)行電站維護(hù)改造，不愿投入資金加強(qiáng)技術(shù)力量，提高管理水平，這些都影響了綠色水電建設(shè)。

雖然目前對(duì)于新建和改造的電站在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面有要求，但是對(duì)如何確保生態(tài)基流、解決河流因水電開發(fā)造成局部河段減水脫流的問題，還沒有具體的規(guī)定，下一階段要探討制定確保河流生態(tài)基流的相關(guān)措施，以確保生態(tài)環(huán)境需要的下泄流量，保證下游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活用水需求。

根據(jù)水利部水電局《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，河南省農(nóng)村水電站的發(fā)展建設(shè)存在硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、下泄生態(tài)流量不足、管理不規(guī)范等問題。國內(nèi)綠色小水電評(píng)價(jià)分為環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理四個(gè)部分，包括12個(gè)類別，20個(gè)指標(biāo)。其中環(huán)境45分占比最大。最小流量滿足度作為考量環(huán)境的最重要指標(biāo)，得分為零或者低都會(huì)導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)。

例如河南省信陽市南灣水電站是1959年建設(shè)的一座壩后式電站，位于浉河干流的中游，屬多年調(diào)節(jié)性能，按水庫的興利調(diào)度，結(jié)合防洪、灌溉進(jìn)行季節(jié)性發(fā)電。南灣水電站運(yùn)行50多年來，配合南灣水庫興利調(diào)度，改善了浉河的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，南灣水電站的投運(yùn)緩解了信陽地區(qū)供電緊張的局面，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦碾姎饣?，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。南灣水電站在社會(huì)、管理、經(jīng)濟(jì)等三方面表現(xiàn)優(yōu)異，河流水質(zhì)、電站景觀協(xié)調(diào)性等指標(biāo)優(yōu)秀，電站加強(qiáng)了廠區(qū)和庫區(qū)水土保持和景觀建設(shè)，已然成為具有一定知名度的旅游勝地，但是由于南灣水庫要兼顧城市供水和灌溉，沒有保證下游的生態(tài)流量，水文情勢(shì)一項(xiàng)得分較低，達(dá)不到“綠色小水電站”的要求。

2.3河南省發(fā)展綠色小水電的打算

2013年，水利部水電局專家組一行對(duì)河南省選取的綠色小水電站試點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，按照《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，西峽縣檔子嶺電站表現(xiàn)優(yōu)異，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，被授予“綠色小水電”稱號(hào)，這是河南省開展綠色小水電評(píng)價(jià)以來第一座達(dá)標(biāo)電站。

建設(shè)“綠色小水電”，是河南省農(nóng)村水電的發(fā)展趨勢(shì)。河南省綠色水電站建設(shè)工作，按照先易后難的原則逐步推進(jìn)，條件好的先行建設(shè)，采用以點(diǎn)帶面的方式。計(jì)劃2014年10月初啟動(dòng)陸渾水庫電站、鴨河口水電站、板橋水電站、引沁水電站、撥云嶺水電站、前河水電站、崛山水電站、彰武水電站、昭平臺(tái)水電站、曲里水電站、南灣水庫水電站、鲇魚山水電站、青天河水電站、潭頭水電站等14座電站綠色小水電達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在2015年底前完成并達(dá)標(biāo)；在試點(diǎn)工作完成后，先在全省農(nóng)村骨干水電站范圍推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爾后在全省農(nóng)村水電行業(yè)參照《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，爭(zhēng)取早日推廣全省綠色水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3　綠色小水電建設(shè)的建議

3.1建立激勵(lì)與保障機(jī)制

對(duì)已命名的“綠色小水電站”，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取中央投資、上網(wǎng)電價(jià)、信貸扶持和生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策，調(diào)動(dòng)電站業(yè)主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。激勵(lì)機(jī)制是綠色水電成敗關(guān)鍵，國外搞綠色水電通常會(huì)給予一些激勵(lì)機(jī)制，來調(diào)動(dòng)企業(yè)做綠色水電的積極性，例如對(duì)通過綠色評(píng)估的電站，通常會(huì)給予電價(jià)的補(bǔ)貼，但是國內(nèi)目前還沒有出臺(tái)硬性規(guī)定。

3.2推動(dòng)綠色水電評(píng)價(jià)

借鑒國際水電協(xié)會(huì)水電可持續(xù)性評(píng)估、瑞士綠色水電認(rèn)證、美國低影響水電認(rèn)證等經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等實(shí)踐，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色水電評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)建立環(huán)境友好、社會(huì)共享、經(jīng)濟(jì)合理和安全高效的綠色小水電。

3.3突出抓好前期工作

農(nóng)村水電項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和批復(fù)是完成新建和改造任務(wù)的關(guān)鍵。項(xiàng)目單位要委托符合資質(zhì)要求、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，按照《小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》和《綠色小水電評(píng)價(jià)管理辦法》編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，結(jié)合水利部編制的《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》進(jìn)行技術(shù)改造，打造綠色水電，推進(jìn)水能資源管理。

3.4開展培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

綠色水電建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要提供有力的技術(shù)支撐。水利部水電局、國際小水電中心等單位的專家領(lǐng)導(dǎo)要定期舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安排學(xué)習(xí)《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》、《綠色小水電評(píng)價(jià)管理辦法》等綠色水電相關(guān)知識(shí)，讓綠色水電理念逐漸深入人心，讓水電工作者掌握新成果、新技術(shù)，提高技術(shù)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，保障安全生產(chǎn)。

3.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立形象

通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛開展宣傳，結(jié)合綠色小水電典型培養(yǎng)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)綠色水電建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高綠色水電的社會(huì)影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與綠色水電建設(shè)的良好氛圍。

4　結(jié)語

綠色小水電是河南省農(nóng)村水電努力的方向和要達(dá)到的目標(biāo)，是河南省農(nóng)村水電的發(fā)展趨勢(shì)。通過綠色小水電建設(shè)遏制開發(fā)河段斷流、生態(tài)環(huán)境破壞和群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響等公眾反映強(qiáng)烈的問題，保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展，保障國家南水北調(diào)中線及河南省南水北調(diào)工程水源地安全，實(shí)現(xiàn)山青、水綠、景美，是建立水生態(tài)文明和美麗河南的迫切需要。河南省農(nóng)村水電站資源稟賦迥異，開發(fā)方式各有特色，電站將結(jié)合本地實(shí)際和地方特色，按照綠色小水電建設(shè)理念，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)、惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等措施，實(shí)現(xiàn)人水和諧，以及電站經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。綠色小水電仍處于探索階段，一切任重而道遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：左英勇）

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2016-05-05