調(diào)查研究是一切工作的基礎(chǔ)

毛勝

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家不僅對(duì)調(diào)查研究問題發(fā)表過(guò)許多重要而精辟的論述，而且經(jīng)常深入基層親自做社會(huì)調(diào)查，撰寫了許多調(diào)查報(bào)告，為我們提供了方法論上的指導(dǎo)。本期我們?yōu)樽x者推出的是張聞天關(guān)于調(diào)查研究是一切工作的基礎(chǔ)的論述。

文獻(xiàn)一：神府調(diào)查經(jīng)驗(yàn)談

我們工作中會(huì)發(fā)生許多意見爭(zhēng)執(zhí)，但我們的意見根據(jù)究竟是什么？許多同志在機(jī)關(guān)內(nèi)忙得很，政府、群眾團(tuán)體經(jīng)常開會(huì)，但問題解決不了。正確的辦法，是去調(diào)查了解群眾生活情況，若是我們對(duì)物質(zhì)基礎(chǔ)了解了，一切問題就都好解決。

現(xiàn)在調(diào)查的地區(qū)——興縣，是一個(gè)比較鞏固的根據(jù)地，從這里開始是第一步。我們到一個(gè)地方，首先要找支部和村民談，了解一般的情況，個(gè)別的東西要和整個(gè)的東西聯(lián)系起來(lái)。要掌握每個(gè)村的政治地理等特點(diǎn)。調(diào)查本身也是實(shí)際工作第一，特別是知識(shí)分子，首先是實(shí)踐。表格不過(guò)是個(gè)參考。更具體的作法是在實(shí)際工作中發(fā)展。

賀家川的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，是抓住一個(gè)自然村作深入的調(diào)查，這比走馬看花要好的多。調(diào)查應(yīng)該由最具體的東西調(diào)查起，由個(gè)別的事物個(gè)別的人調(diào)查起，只描寫一個(gè)輪廓是不行的?？茖W(xué)的方法，就是分析的方法，一定要分析下去，最后分析到每一個(gè)人。過(guò)去我們綜合的多，分析的少。所謂物質(zhì)基礎(chǔ)離不開個(gè)別事物個(gè)別人。調(diào)查研究，就要不怕麻煩，鳥瞰一下，是要不得的。

我們對(duì)地主富農(nóng)的情況過(guò)去是估計(jì)的多，現(xiàn)在客觀了一些。但主觀主義仍是有的。我們有的同志對(duì)于一切沒有辦法補(bǔ)充的情況，就以主觀主義補(bǔ)充之，主觀主義是可以使人安心睡覺的。農(nóng)民沒有辦法時(shí)就總是依靠宗教，而宗教是世界上最主觀主義的。我們要經(jīng)常檢查自己，因?yàn)橹饔^主義是太容易的了，而詳細(xì)做調(diào)查，則是困難的。

我們要同實(shí)際接觸，只問少數(shù)個(gè)人，是不能解決問題的。還需要我們親自去體驗(yàn)，去感覺，多從生活中去觀察，去體驗(yàn)。這需要我們有更多的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題不管過(guò)去有無(wú)規(guī)定，都要追下去，一追到底。

調(diào)查研究從何著手呢？要從村干部和黨員著手。但只是經(jīng)過(guò)他們，而不能經(jīng)常停留在那里。要從他們里面鉆到社會(huì)里去。具體方法可以開始先調(diào)查幾個(gè)人，這些人和我們接觸后，幫助我們。然后有兩種辦法，即按戶調(diào)查和開調(diào)查會(huì)。出席調(diào)查會(huì)的人，一定是要可靠的人，這樣可能比挨戶調(diào)查還要反映真實(shí)些。調(diào)查后，材料的考證很重要。調(diào)查中一定會(huì)發(fā)現(xiàn)一些矛盾的說(shuō)法，各家與各家，各戶與各戶的說(shuō)法會(huì)不完全一樣，要對(duì)這些矛盾作進(jìn)一步的調(diào)查工作。

調(diào)查中，對(duì)大多數(shù)人的問題能解決最好，要啟發(fā)他們對(duì)政府提意見，但不是反對(duì)政府。老百姓講話，不要去堵他，而是讓他講完，要幫助他們解決些問題。在人家講話時(shí)，要注意提問的方式，回答的時(shí)候，要進(jìn)行慎重研究，凡是調(diào)查中的東西，都要反復(fù)研究。

收集材料，只是調(diào)查工作的第一步，而第二步則是研究。這里材料的整理很是重要。過(guò)去調(diào)查主要的問題是沒有研究，結(jié)果浪費(fèi)精力很大，得到的益處很少。要從具體的問題中，找到問題的原則性。馬克思主義要求我們大膽的、有勇氣的丟掉舊的及行不通的東西。

整理材料，就要熟悉所有的材料，因此在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行整理最好。這個(gè)整理和研究的過(guò)程是由個(gè)別的抽出一般的原則的過(guò)程（而調(diào)查是由一般到具體，到個(gè)別），把一般原則抽出來(lái)，我們的工作就結(jié)束。

（摘自《張聞天文集》第3卷，中共黨史出版社1990年版，第166—168頁(yè)。）

文獻(xiàn)二：關(guān)于駐外使館調(diào)查研究工作中的幾個(gè)問題

關(guān)于調(diào)研工作的范圍和重點(diǎn)，各館應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的需要、工作的具體條件和干部的力量，主動(dòng)地酌情決定。但一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)注意如下三個(gè)方面：

（一）注意國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)和駐在國(guó)的動(dòng)向和變化；弄清駐在國(guó)同近鄰國(guó)家的關(guān)系，同世界各大國(guó)的關(guān)系，以明確其外交動(dòng)向。

（二）弄清駐在國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的基本情況，階級(jí)力量的對(duì)比和各黨派集團(tuán)之間的關(guān)系，這一切的發(fā)展動(dòng)向和它們不同于其他國(guó)家的民族、社會(huì)和文化的特點(diǎn)。

（三）特別注意研究駐在國(guó)同我國(guó)的關(guān)系和改進(jìn)雙方關(guān)系的可能性，例如我國(guó)的政策和言論、行動(dòng)在駐在國(guó)朝野、各階層、各黨派中的反應(yīng)，駐在國(guó)對(duì)我有什么值得注意的言論和行動(dòng)，有什么希望和要求，以及在相互往來(lái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系中有些什么值得注意的事情等等。

在調(diào)研方法上，還應(yīng)注意如下五點(diǎn)：

（一）改進(jìn)調(diào)研工作的一個(gè)重要方法，是運(yùn)用集體力量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親自動(dòng)手，并不是由領(lǐng)導(dǎo)同志完全包辦，而不發(fā)揮下面同志的力量，不挖掘全館干部的潛力。為了提高研究成品的質(zhì)量，一般可采取館長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，集體討論，專人執(zhí)筆的辦法。這樣，一方面可以集思廣益，便于把報(bào)刊的材料和對(duì)外活動(dòng)中的觀察結(jié)合起來(lái)，加以綜合的分析和研究，避免片面性，使我們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)可以更加深刻和全面；另一方面，通過(guò)對(duì)問題的集體研究，也可使領(lǐng)導(dǎo)的意圖和全館干部在各方面的工作和活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。這對(duì)于提高調(diào)研工作的質(zhì)量，推動(dòng)全館的工作和培養(yǎng)干部都是有好處的。

（二）在研究和分析各種問題時(shí)，要特別注意分析事物的內(nèi)在矛盾，斗爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)。要注意新的情況、變化和趨勢(shì)，不要為陳舊的觀念和公式所束縛，也不要因?yàn)椤盎緵]有變化”而忽視雖然是小的但是新的變化。要培養(yǎng)對(duì)新鮮事物的政治敏感性。要善于認(rèn)識(shí)問題的真相，大膽提出新的看法和建議。

（三）在研究駐在國(guó)政府所執(zhí)行的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策時(shí)，應(yīng)注意它的實(shí)際效果和實(shí)際意義；要從整個(gè)國(guó)際關(guān)系和該國(guó)歷史發(fā)展的過(guò)程中所起的實(shí)際作用去加以考察，而不是從它的外表形式或我們自己的抽象概念中去考察。因此要真正做到實(shí)事求是，掌握主動(dòng)。

（四）要使調(diào)研工作同對(duì)外交際活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。把調(diào)研工作只限于坐在辦公室里專門翻閱報(bào)紙是不對(duì)的。

（五）報(bào)道應(yīng)力求迅速及時(shí)，所引用的材料應(yīng)力求準(zhǔn)確，文字應(yīng)力求簡(jiǎn)練。

（摘自《張聞天文集》第4卷，中共黨史出版社1990年版，第196—198頁(yè)。）

張聞天是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要領(lǐng)導(dǎo)人，具有深厚的馬克思主義理論修養(yǎng)。他注重調(diào)查研究，勤于分析問題，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在中國(guó)革命和建設(shè)的許多重要階段提出了正確的觀點(diǎn)或主張。這里摘選的內(nèi)容，都是張聞天關(guān)于調(diào)查研究的重要論述。

1942年1月，張聞天響應(yīng)黨中央和毛澤東的整風(fēng)號(hào)召，率領(lǐng)調(diào)查團(tuán)赴陜甘寧邊區(qū)的神府、綏德、米脂、晉西北的興縣，進(jìn)行了為期一年多的農(nóng)村調(diào)查。從2月18日至4月12日，他們首先進(jìn)行了陜北神府（今分屬陜西省神木、府谷兩縣）調(diào)查，文獻(xiàn)一是張聞天4月22日對(duì)調(diào)查團(tuán)全體人員所作的報(bào)告，涉及調(diào)查研究的重要意義、方式方法，以及調(diào)查材料的整理分析。1943年3月27日，張聞天總結(jié)一年多調(diào)查研究的心得體會(huì)，向中共中央寫了題為《出發(fā)歸來(lái)記》的報(bào)告。兩天后，毛澤東批示中央“各同志閱”。這篇報(bào)告是張聞天關(guān)于調(diào)查研究的代表性著作，但全文較長(zhǎng)，這里沒有摘錄，可以與文獻(xiàn)一結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)。

文獻(xiàn)二是張聞天1956年3月28日為外交部起草的文件，深刻闡述了駐外使館調(diào)查研究工作中的幾個(gè)問題，包括調(diào)研工作的范圍和重點(diǎn)、調(diào)研的主要方法等。他在文件中還說(shuō)，“調(diào)查研究工作是使館最重要和最基本的業(yè)務(wù)之一。使館必須經(jīng)常結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，研究駐在國(guó)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向國(guó)內(nèi)反映情況和提供建議，發(fā)揮國(guó)家耳目的作用。同時(shí)，調(diào)研工作也是引導(dǎo)使館同志注意研究時(shí)事政策問題和提高使館工作政治業(yè)務(wù)水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！边@是張聞天對(duì)駐外使館在思想認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)格要求，也從一個(gè)側(cè)面反映出他自己高度重視并認(rèn)真做好調(diào)查研究的緣由。