安全標(biāo)準(zhǔn)要兼顧經(jīng)濟可行性（一己之見）

梅新育

“一個漢堡包，兩個標(biāo)準(zhǔn)”——麥當(dāng)勞、肯德基兩大洋快餐品牌相繼宣布2017年美國市場將采購不使用人類抗生素的雞肉產(chǎn)品，但并未在中國市場作出同樣承諾，在輿論場上招致不少非議。

首先需要強調(diào)的是，出于市場營銷的動機，企業(yè)愿意在一個、幾個或所有國家市場上制定執(zhí)行高于國家法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是它們的自由。但政府和公眾沒有必要強制要求企業(yè)去制定實施高于國家法定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，那樣不僅無助增進(jìn)公眾健康，反而有損法律的權(quán)威。

若更加冷靜全面地思考，我們就不難發(fā)現(xiàn)，安全標(biāo)準(zhǔn)本身也非越高越好，須充分考慮經(jīng)濟可行性。

常言道“是藥三分毒”，但人們不可能因此而不用藥。同理，在禽畜養(yǎng)殖業(yè)——特別是大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)中不使用抗生素的結(jié)果必然是畜禽死亡率成倍提升。因此，可行辦法是在科學(xué)的基礎(chǔ)上制定可行的使用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，將禽畜養(yǎng)殖業(yè)中抗生素對禽畜的副作用降到最低程度。

然而，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也意味著成本、價格上升，進(jìn)而意味著造假牟利誘惑力加大。在現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，某些達(dá)不到現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品無法形成氣候，因為造假產(chǎn)品總體規(guī)模太小而難以隱藏；但在標(biāo)準(zhǔn)過度提高以至于刺激造假產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴張之后，這類達(dá)不到現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品也會混在規(guī)模大大擴張的造假產(chǎn)品洪流中大行其道。如此一來，對于消費者權(quán)益、對于公眾身心健康利弊如何，不言而喻。市場的辯證法就是如此，我們不能奢望超越它，只能努力駕馭它。而且，在不同國家，同樣幅度提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶來的成本和價格上漲幅度是不同的。對這一點，我們要有客觀、冷靜的認(rèn)識。

提高安全標(biāo)準(zhǔn)必須顧及經(jīng)濟可行性，這一問題不僅僅存在于食品安全領(lǐng)域，同樣存在于其他領(lǐng)域。1975年8月，我國豫南地區(qū)特大暴雨導(dǎo)致板橋、石漫灘兩座大型水庫潰壩。驚駭之下，水利專業(yè)部門曾要求全國所有水庫都按照能抵御“75.8型降水”的標(biāo)準(zhǔn)擴建改造。但“75.8型降水”超千年一遇，所有水庫若都按此標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)濟上并不合算，不如在按合理標(biāo)準(zhǔn)修建的同時，加強防災(zāi)能力。幾年過后，冷靜下來的專業(yè)技術(shù)人員開始重新審查該改造計劃。

由于輿論未必冷靜客觀，在一定程度上受輿情驅(qū)動的一些政府決策因此可能違背科學(xué)。我們需要不斷審視：在媒體市場化已經(jīng)取得長足發(fā)展、而且可望進(jìn)一步深化的環(huán)境里，這種輿情驅(qū)動作出不科學(xué)決策的風(fēng)險是否正在上升？▲

（作者是商務(wù)部研究院研究員）