建立完善長效合作機(jī)制推動軍工高端制造裝備自主化發(fā)展

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會理事長 周武勝

建立完善長效合作機(jī)制推動軍工高端制造裝備自主化發(fā)展

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會理事長 周武勝

“政府主導(dǎo)、協(xié)會搭橋、供需互動”的軍工行業(yè)國產(chǎn)制造裝備長效合作機(jī)制是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用中的一個具體實踐，與建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)體系的目標(biāo)統(tǒng)一，與統(tǒng)籌國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求一致，與“中國制造2025”行動綱領(lǐng)合拍。

中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會作為國防科工局推動軍工行業(yè)國產(chǎn)高檔設(shè)備應(yīng)用的支撐平臺，作為政府部門數(shù)控機(jī)床制造裝備國產(chǎn)化應(yīng)用長效合作機(jī)制的建設(shè)者，過去十多年間，秉承“創(chuàng)新 融合”的發(fā)展理念，在國防科工局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各軍工集團(tuán)公司以及所屬企事業(yè)單位的大力配合下，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，與中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織通力合作，為推動軍工制造裝備自主化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

組織進(jìn)口設(shè)備國產(chǎn)化論證評審?fù)苿雨P(guān)鍵高檔設(shè)備國內(nèi)采購

自2005年協(xié)會受政府部門委托，會同機(jī)床協(xié)會組織進(jìn)口數(shù)控機(jī)床國產(chǎn)化論證評審以來，已組織對173個軍工單位、904臺（套）擬進(jìn)口的高檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)行了國產(chǎn)化論證，其中近80臺（套）高檔數(shù)控機(jī)床通過論證改為國內(nèi)采購。由于被論證評審為國產(chǎn)的設(shè)備大部分屬于國內(nèi)生產(chǎn)的重大關(guān)鍵高檔數(shù)控機(jī)床，積極推進(jìn)了軍工高端制造裝備自主化。在多年的論證評審工作中，協(xié)會不但形成了規(guī)范的組織流程和評審辦法，在審查原則的把握上，充分重視針對滿足關(guān)鍵零件的實際工藝需求做出進(jìn)口與否的結(jié)論，在論證進(jìn)口和國產(chǎn)的同時，還要求專家組針對同意進(jìn)口的設(shè)備提出更為合理的技術(shù)指標(biāo)和適用機(jī)床型號及廠家，供被評審單位選擇。在此基礎(chǔ)上，協(xié)會將設(shè)備評審延伸到技術(shù)方案評審階段，為航空和兵器等企業(yè)提供了相關(guān)技術(shù)方案建議，為項目后續(xù)建設(shè)提供了參考。協(xié)會還將國產(chǎn)化審查范疇延伸到檢測儀器設(shè)備，參照進(jìn)口機(jī)床論證評審方式，與中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會建立了合作機(jī)制，設(shè)立了進(jìn)口檢測儀器設(shè)備的國產(chǎn)化論證評審試點。

承辦軍工國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會促進(jìn)供需雙方交流與合作

每年與機(jī)床協(xié)會共同承辦軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會是協(xié)會的一項重點工作，迄今為止，已經(jīng)承辦十二屆。通過座談會，增進(jìn)了軍工企事業(yè)單位和機(jī)床制造企業(yè)的相互了解，進(jìn)一步密切了供需雙方的交流合作；宣傳貫徹了政府部門重大決策和制定的相關(guān)政策；表彰了在國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床開發(fā)、制造和應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀合作項目及相應(yīng)的供需合作單位；發(fā)布了供求信息。同時還組織與會代表參觀、考察同期舉辦的中國數(shù)控機(jī)床展覽會和國際機(jī)床展覽會，使軍工企事業(yè)單位進(jìn)一步了解當(dāng)前國內(nèi)外機(jī)床設(shè)備的技術(shù)水平和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對加強(qiáng)軍工企事業(yè)單位與機(jī)床企業(yè)的交流，提高軍工企事業(yè)單位對國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的認(rèn)知，增強(qiáng)使用國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的信心產(chǎn)生了積極效果。

編發(fā)軍工高檔數(shù)控機(jī)床需求指南增強(qiáng)為軍工研制裝備的前瞻性

協(xié)會把軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求信息發(fā)布作為一項重要工作，在軍工集團(tuán)公司的大力支持下，每年組織力量，從數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、投資額度等方面，收集了軍工“十一五”、“十二五”和“十三五”期間高檔數(shù)控機(jī)床的部分需求，編制了11批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求指南》，定向發(fā)布了110余型、800余臺（套）高檔數(shù)控機(jī)床需求信息，為進(jìn)一步推動供需雙方的密切合作，引導(dǎo)機(jī)床企業(yè)根據(jù)軍工特殊工藝需求有針對性地提前做好技術(shù)儲備奠定了基礎(chǔ)。

表彰先進(jìn) 樹立典范開展國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床優(yōu)秀合作項目評選

為表彰在國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床開發(fā)、制造和應(yīng)用中做出成績的供需單位，鼓勵國產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的開發(fā)和應(yīng)用，樹立供需密切合作的典范，經(jīng)政府部門認(rèn)可，與機(jī)床協(xié)會共同組織開展了國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床優(yōu)秀合作項目表彰活動。十余年來共評選出119項國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床優(yōu)秀合作項目以及相應(yīng)的供需合作單位，并由政府部門在每年的國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會上進(jìn)行表彰，極大地提高了供需雙方合作的愿望，為加深軍工企事業(yè)單位和機(jī)床企業(yè)之間的互信度起到了積極作用。

支撐政府部門制定政策措施引導(dǎo)軍工行業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)高檔設(shè)備

支撐政府部門起草了《軍工建設(shè)項目鼓勵采購國產(chǎn)設(shè)備的若干意見》，并認(rèn)真進(jìn)行宣傳貫徹。針對《意見》規(guī)定的進(jìn)口機(jī)床國產(chǎn)化論證評審和國產(chǎn)設(shè)備首臺（套）認(rèn)定兩項重點工作，與機(jī)床協(xié)會共同論證起草了《關(guān)于鼓勵軍工生產(chǎn)能力建設(shè)項目高檔機(jī)床設(shè)備進(jìn)口改為國產(chǎn)的實施辦法》和《軍工行業(yè)應(yīng)用首臺（套）國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床認(rèn)定與管理（暫行）辦法》，初步形成支持采購國產(chǎn)設(shè)備、促進(jìn)裝備制造業(yè)振興的制度保障體系，規(guī)范引導(dǎo)了軍工行業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床工作。為更好推動“十三五”軍工制造裝備自主化，與機(jī)床協(xié)會共同協(xié)助政府部門研究了“軍工高端制造裝備自主化行動方案”，提出了未來五年軍工制造裝備自主化的具體思路、行動目標(biāo)和重點內(nèi)容。