論環(huán)境污染之噪聲污染的法律責任研究

王少華+王晶晶

摘要：隨著社會的日益發(fā)展，環(huán)境問題越來越嚴重，環(huán)境噪聲污染是瞬間性的，污染可以立即停止，但是造成的危害后果卻不一定會消失，甚至會給人的身體健康帶來極其嚴重的后果。在實踐中對噪聲污染的防治與噪聲污染案件的解決措施明顯缺乏一定力度的，很有必要加強對噪聲污染的法律責任研究。

關鍵詞：環(huán)境法；噪聲污染；法律責任

環(huán)境噪聲污染是不同于其他類型的環(huán)境污染的，它與人們的生活聯(lián)系十分緊密，在日常生活中，任何人都有可能是噪聲污染的制造者，去上班的途中所開的車所造成的交通噪聲，對房屋的裝修產生的噪聲污染很容易影響到鄰居的正常休息等等，因此對噪聲污染的法律責任分析與分配問題對解決噪聲污染案件至關重要。

一、噪聲污染概述

對于干擾到周圍生活環(huán)境的聲音稱為環(huán)境噪聲，且該環(huán)境噪聲超過了國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，則稱該噪聲為噪聲污染。我國的環(huán)境噪聲污染的來源有很多，居民生活的區(qū)域，居住、工作、休閑活動等等都是會產生各種各樣的噪聲，且噪聲的程度或大或小，都會造成人的身體不同程度的損害。

二、噪聲污染的現狀

隨著社會發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，道路上車輛的增多，必然會造成尾氣和噪聲的排放，很容易形成噪聲污染，這就使得交通道路上所造成的噪聲污染逐漸變得嚴重。在現實生活中，不僅是城市普通道路的交通噪聲影響人們的生活，高速公路上的機動車的車速更快，高速行駛的車輛所產生的噪聲遠遠大于普通車速的車輛。如果在高速公路兩側附近有居民住宅的建筑，而就在此處也沒有任何的防護隔離措施，會很容易使得來自高速公路上的噪聲直接的傳到居民住宅區(qū)的，那么，就造成了這樣一種情況，在一些高速公路兩側生活居住的居民會很有可能受到噪聲污染的嚴重侵害。

人口的增多與人們對社會生活的追求在不斷的發(fā)生改變，商業(yè)與工業(yè)等也在不斷的發(fā)生著該變，于是更多的新建筑與新的工業(yè)商業(yè)內容產生。建筑施工，工業(yè)活動等都在嚴重打擾著人民的生活環(huán)境的安寧，而且這種情況在日益增強，可以說已經不僅僅是打擾人們的生活環(huán)境，甚至已經威脅到人們的生命身體健康，這種噪聲污染給人們的身體造成的損害不是都能立馬顯現出來的，它會是一個相對的過程，會有一個相對的潛伏期。因此，人們在要求維護其合法權益時往往會出現不能很好的舉證，對證據的提出也是有一定的困難的。

建筑施工、工業(yè)、商業(yè)場所不斷造成的噪聲污染是毋庸置疑的，而加強對其的噪聲污染處理是非常有必要的。

三、噪聲污染在實踐處理中出現的問題

（1）噪聲污染舉證責任分配問題。噪聲在人們生活中無處不在，單個人或單位所排放的噪聲并沒有超過國家規(guī)定的噪聲的排放標準，但是，當兩個或者兩個以上的單位或個人，同時進行噪聲的排放，這很有可能就產生了噪聲污染。此時，該如何預防與治理？法律并未對此進行詳細的規(guī)定，在現實執(zhí)法中往往會造成執(zhí)法難與執(zhí)行難的問題。那么，同一個區(qū)域內，兩個以上的噪聲污染源各自對造成的噪聲污染所貢獻的噪聲排放是多少，據此進行舉證責任分配。合理分配當事人的舉證證明責任是至關重要，只有確定了各方的證明責任，才能更好的解決糾紛。

（2）噪聲污染法律責任認定分析問題。各單位的經營與活動的前提是經過行政機關批準。而進行環(huán)保評估是一步關鍵的程序，若行政機關消極評估，很容易造成該企業(yè)在隨后的經營活動中造成嚴重的噪聲污染。此時，該批準機關是需要承擔相應的法律責任的。

噪聲污染的法律責任問題是處理噪聲污染案件的重要環(huán)節(jié)，對于侵害方的合法權益也是需要進行保護的，不能一味的進行懲處而不進行合法合理的保護，很容易侵犯到該侵害方的合法權益。法律的目的與精神是保障公民的合法權益，是對所有公民的保護而并不僅僅是一方的。

四、噪聲污染案例的法律責任研究

高速公路旁邊的小區(qū)居民應該如何維權？

賈在高速公路旁一小區(qū)購買了一套住房，入住后，深受高速公路車輛行駛造成的噪聲污染，賈稱，高速行駛的車輛的各種噪聲實在是讓人無法忍受，這樣的情況已經嚴重影響到其身體健康，自己的身體各方面都受到了一定的損害。

賈該如何維權？此時，小區(qū)的開發(fā)商是第一被告也是當然被告，而對規(guī)劃部門也可將其作為被告，因為對于任何一項建筑設施若不符合規(guī)劃的，都可以去狀告規(guī)劃局的，規(guī)劃局已經批準了高速公路的建設，又對房地產開發(fā)商進行批準，這兩項規(guī)劃批準都是行政機關做出的，那么會使開發(fā)商及高速公路形成合理的信賴，交通部門也是有法律責任的，而且是主要的責任。高速公路的管理部門也屬于是相關的行政機關，也是需要承擔法律責任的。小區(qū)的物業(yè)公司對小區(qū)的居民生活環(huán)境沒有做到充分有效的保障，嚴重影響了居民的正常舒適的生活，物業(yè)也是需要承擔法律責任的。對于環(huán)保局來說，未盡到對環(huán)境的評估與環(huán)境監(jiān)測的職責，應承擔相應的責任。

法院最終支持了賈的訴訟請求，將小區(qū)可能會受到噪聲污染的部分建筑拆除，在高速公路到小區(qū)的中間地帶中上樹木以作隔離防護。使得小區(qū)居民能夠充分的享受到安靜的生活環(huán)境。

五、結論

人們逐漸認識到了環(huán)境噪聲污染所帶來的嚴重危害后果。在法律上雖然已經規(guī)定了環(huán)境噪聲污染的法律條文，但是在實踐中，對噪聲污染的預防與治理卻是不那么順利，在對環(huán)境噪聲污染的案件處理方面會出現執(zhí)法難等現實操作問題。對環(huán)境噪聲污染的預防與治理不僅僅是需要對法律的要求，要求法律制定相關的法律規(guī)定，同時也是需要公眾能夠自覺的參與，增強公民個人的社會責任感。