創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺搭建探討

張 月

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺搭建探討

張 月

隨著時代的進步和我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，然而當今農(nóng)業(yè)的開發(fā)離不開投融資平臺的建設。目前，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺還有待完善，文章就從創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資的作用為出發(fā)點，進一步揭示發(fā)展問題，并提出相應解決對策，以此來促進農(nóng)業(yè)投融資平臺的發(fā)展。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的作用

（一）財政融資在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

在研究創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設問題之前，首先我們需要了解的是其自身的作用與存在的意義。第一個作用，就是財政融資在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。所謂“財政融資”就是指財政部門提供有需求的組織一定的資金，也可以這樣說，是指要求發(fā)展的企業(yè)提出了一些資金需求，需要國家財政，包括中央財政和地方財政，對其進行一定的投資注入支持，還有就是依靠政策性放款等，從而獲得發(fā)展所需的資金。而財政投資正好屬于政府的經(jīng)常性支出，具有一定的轉(zhuǎn)移性，這種轉(zhuǎn)移僅僅體現(xiàn)在了價值方面，由此可見，政府投融資對增加整個國民收入都有著重要的意義。

（二）農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用

對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設問題，它不僅僅包括財政融資方面的作用，還包括農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。近年來，我國政府加倍重視農(nóng)業(yè)融資的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信貸擔保服務堅持以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，對于主要經(jīng)營糧食的新型經(jīng)營主體要給予比較適度的滿足，給予他們發(fā)展所需求的資金，為他們的生產(chǎn)經(jīng)營提供擔保支持，其中包含很多的內(nèi)容，比如進行農(nóng)用基礎設施的建設、農(nóng)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進新的技術和設備，研發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品品種等等這些方面做需要的一切流動資金。由此可見，政府對農(nóng)業(yè)融資的重視進一步體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的現(xiàn)狀分析

近年來，國家政府著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，目前，搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺成為政府現(xiàn)在著重關注的問題。那么，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的發(fā)展現(xiàn)狀又是怎樣的呢？近年來，我國財政支農(nóng)的資金不足，與此同時資金的使用率也相對較低，特別是農(nóng)業(yè)科技與科技推廣方面的投資都沒有落實。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟的資金外流情況也是十分嚴重的，這不僅僅是當前我國農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的體現(xiàn)，同時也是導致農(nóng)村經(jīng)濟缺口的主要原因。最后，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境與設施而言，也是缺乏建設與完善，這個問題在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資，由此可見，想要搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺之前還需要加強對農(nóng)村各個方面建設的發(fā)展，以此來奠定堅實的基礎。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺存在的問題

（一）投資理念比較落后、融資渠道單一

近年來，我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資平臺不斷完善，但是在這一完善的過程中仍然存在許多發(fā)展問題，下文就對這些問題進行詳細的解釋。首先就是農(nóng)業(yè)投融資平臺建設的最根本問題，投資觀念比較落后，融資渠道單一。

目前來說，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的投資觀念相對落后，出現(xiàn)這種問題主要是由以下兩個原因引起的：一方面，農(nóng)業(yè)投融資觀念受傳統(tǒng)的投資觀念影響較深，還沒有完全突破傳統(tǒng)模式，與此同時也考慮到具有一定的風險性；另一方面，特別是這些年來，在我國的農(nóng)村地區(qū)，要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和基本設施建設，是需要很大的資金支撐的，這些所需要的資金主要是來源于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)銀行。有很多的地方在農(nóng)村是存在觀念落后的因素的，比如農(nóng)民的市場主體化觀念不足，項目建設不足，并且在建設項目的過程中很少與市場化產(chǎn)生關聯(lián)，這樣就會導致一種結果出現(xiàn)，就是農(nóng)村建設所需的全部資金大部分都是需要銀行來提供的，就在一定程度上導致了創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資平臺的融資渠道相對單一，阻礙了其自身的發(fā)展。

（二）投融資視野狹窄、融資品種單一

在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資平臺建設方面，還存在投融資視野狹窄、投融資品種單一問題，導致這一問題的根本原因是因為投資觀念的落后。與此同時，也受多方面因素的影響與制約。

近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設的核心大多都是以農(nóng)村的基礎設施建設為主，其中占絕大多數(shù)比重的就是公益性基礎設施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投融資領域涉及的方面還不是很多，沒有全方面的考慮到農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設與完善，缺乏對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持與幫助，除此之外，農(nóng)村的教育問題，醫(yī)療衛(wèi)生問題都沒有得到很好的解決與改善。從這些問題不難反映出我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺還存在許多問題等待我們解決。

（三）平臺主體實力較弱、投資能力明顯不足

對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的建設來說，平臺主體實力的高低以及自身投資實力的強弱會直接影響到投融資平臺建設的發(fā)展。然而，目前就我國農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺的發(fā)展現(xiàn)狀而言，整體平臺主體實力減弱、并且投資能力明顯不足。

我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺雖然正在逐步地完善，但是因為其還處于發(fā)展的逐步階段，沒有形成強大的實力，所以在投融資方面還存在很多的問題和不足。根據(jù)以往的研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全市15家創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺，其注冊資金度不高，僅僅4家有1億元的注冊資金，余下的基本都是幾千萬元這樣的實力，甚至有的還是幾十萬元，從這個角度講，我國的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺在實力方面是遠遠不及的，規(guī)模更是屬于比較小的，對于我國正在高速發(fā)展的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀來說，是很難滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求的，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要將投融資平臺實力的提高作為發(fā)展的重中之重。

（四）自身經(jīng)營能力弱、難以形成可持續(xù)發(fā)展

近年來，無論是對于城市發(fā)展來說，還是對農(nóng)村的建設而言，國家都提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是目前對農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺的建設而言自身經(jīng)營能力弱，難以形成可持續(xù)發(fā)展。

造成投融資平臺經(jīng)營能力較弱的原因有兩點：一是多數(shù)建立了創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺的公司法人，他們并不具備完善的企業(yè)發(fā)展管理制度，其中任職人員也都不是十分的專業(yè)，沒有專職人員在其中進行管理工作，換句話說，就是缺乏專業(yè)的職員培訓，缺乏專業(yè)化人才；二是絕大多數(shù)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺公司成立的時候都是依靠政府的扶持，政府利用不過各項優(yōu)惠條件和政策為公司的注冊資本提供實物資產(chǎn)。這樣的結果就是抽象的東西太多，不能變現(xiàn)的資產(chǎn)太多，對于平臺所需的運營資金是不能夠滿足平臺的發(fā)展需求單額，所以創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺公司沒有獨立的能力進行農(nóng)業(yè)活動的經(jīng)營業(yè)務，長期下去，農(nóng)業(yè)開發(fā)的投融資平臺經(jīng)營能力就會逐漸減弱，最終難以形成自身的可持續(xù)發(fā)展，導致無法滿足將來社會以及后代人的發(fā)展需求。

搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的解決對策

（一）加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設、充分發(fā)揮其自身的作用

對于我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設而言，它的發(fā)展存在著一定的問題，就上文提到的問題而言，下面對這些問題做出了針對性的解決方案。首先，解決平臺主體實力較弱、投資能力明顯不足的問題，就要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設、充分發(fā)揮其自身的作用。

加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設，一方面，要加強市場主體化建設，投資對象也要做到各個方面的均衡發(fā)展；另一方面，要建立和完善平臺公司法人治理結構，增強平臺公司的發(fā)展，讓其具備更強大的實力，政府要提供更加優(yōu)惠的政策，不亂是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，都需要為平臺公司的發(fā)展傾其所有，貢獻出最大的限度。將平臺公司納入一個整體管理的規(guī)模上來，進行統(tǒng)一經(jīng)營，努力地增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的發(fā)展實力，圍棋多多盈利，將公司多承擔的債務盡快地還清，提高授信額度比例。只有這樣，才能增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的主體實力，進而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的作用，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運作力度

建設與完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺，解決目前存在的發(fā)展問題，還要加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運作力度，換句話說，也就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的搭建要堅持市場主體化的原則，對于那些長期沒有發(fā)揮效力的“死資產(chǎn)”進行轉(zhuǎn)變，讓其復活，成為“活資本”。以此來更好地解決農(nóng)業(yè)投融資平臺的建設問題。

（三）解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念

對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的發(fā)展問題，最根本要解決的就是投資理念比較落后、融資渠道單一的問題，這也是影響投融資平臺發(fā)展的重要因素，只有將根本問題解決好，才能更好更快的發(fā)展。

解決投融資觀念落后問題，首先就需要管理者轉(zhuǎn)變思想，追上市場機制下融資體系的管理理念。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的管理者們，需要從市場的角度進行融資理念的轉(zhuǎn)化，要面向市場去開發(fā)和建設項目，不要脫離市場的需求，去建設一些毫無意義的工程設施。要合理利用現(xiàn)有資源，拓寬投融資渠道，找到更多的資金支撐，加大招商引資力度，讓外面的投資金來到本地進行項目的投資，利用他們的資金來建設農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)項目設備，這樣就可以在一定程度上減輕政府的財政壓力。通過這種市場化投資理念，不僅僅減輕了政府的壓力，同時也在一定程度上提高了投融資平臺自身的實力，由此可見，創(chuàng)新的理念與管理思想必然會促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大力發(fā)展。

（四）提高自身經(jīng)營能力、堅持可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國進入和諧社會，國家重視資源的開發(fā)和利用，所以一直秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，意義非常重要，就是不僅要滿足眼前人的需求，還需要用長遠的眼光去滿足未來人的需求，用一句簡單的話講，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一點對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的建設而言也不例外。

為解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺的發(fā)展問題，就要求其提高自身的經(jīng)營能力，堅持可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需要投融資平臺加強自身的競爭實力與主體競爭力，通過全方位的建設與完善來更好地為農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務，進而有效的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

總而言之，搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺已經(jīng)是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，雖然對于目前的發(fā)展來說，還存在許多實質(zhì)性的問題等待我們?nèi)ソ鉀Q，但是，只要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺建設、充分發(fā)揮其自身的作用，加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運作力度，解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念，提高自身經(jīng)營能力、堅持國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，那么就會在一定程度上更好地完善農(nóng)業(yè)投融資平臺的建設，就會加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，最終促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高國家的綜合競爭力。

張 月

佳木斯大學

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.038