狩獵權(quán)的法律構(gòu)造

韓悅

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

狩獵權(quán)的法律構(gòu)造

韓悅

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

狩獵是一種古老的行為，從遠古時代開始，人類的祖先就是以狩獵謀求生存之道的。它是一種特定的生活生產(chǎn)方式。隨著農(nóng)耕文化的進一步升入，狩獵慢慢在生活中不再是單一的謀生方式。社會、生產(chǎn)的進步，更加使得狩獵有所代替。但是，人類生活生產(chǎn)的多樣化并沒有使以狩獵謀生的方式消失。在沙漠、草原、森林等人際比較罕至的地方仍然存在著不同程度的狩獵方式。尤其是在西藏地區(qū)狩獵作為藏族牧區(qū)傳統(tǒng)的生活方式被繼承下來，就像是融合在藏族人民血液里的習慣。

狩獵；狩獵權(quán)

一、狩獵權(quán)的概述

狩獵是一種通過工具或者徒手捕殺，從而獲得獵物的行為。狩獵權(quán)是從國家行政機關(guān)規(guī)定可以有公民、單位和其他組織獵殺非國家保護動物的權(quán)利。對于狩獵權(quán)在我國法律上沒有明文的規(guī)定。在《刑法》中關(guān)于狩獵罪也只是幾個罪名加以規(guī)定的。由此可以看出我國的狩獵權(quán)沒有特別的重視。

在我國學術(shù)上對于狩獵權(quán)是存在著比較大的分歧的。主要存在的兩種觀點是；第一種觀點，學者認為狩獵權(quán)由人們?nèi)〉糜嘘P(guān)的行政機關(guān)發(fā)放的獵捕證，通過所持有的獵捕證對非國家重點保護的動物進行獵殺活動，由獵捕證里的內(nèi)容，如只能獵殺某種類的動物，數(shù)量也是有具體規(guī)定的，通過獵捕證里的內(nèi)容進行捕殺動物。所以這種狩獵權(quán)的取得是由于行政機關(guān)的特別規(guī)定而產(chǎn)生的權(quán)利，屬于行政許可的性質(zhì)；第二種觀點學者認為，狩獵權(quán)是土地所有者利于在其土地上的生存的動物，將這些動物的獵殺權(quán)授予其他人，從而形成的一種個人私權(quán)利。這種觀點認為狩獵權(quán)屬于土地所有權(quán)的組成部分。這種狩獵權(quán)的取得沒有國家規(guī)定，完全取決于土地所有者的自愿，相對第一種觀點具有任意性、廣泛性。

從第二種觀點可以看出狩獵權(quán)于土地所有權(quán)有著密切的關(guān)系，從而在世界范圍內(nèi)存在著兩種立法觀點。

（一）狩獵權(quán)屬于土地所有權(quán)的一部分，是個人對土地支配權(quán)的組成部分。這就決定了支持這個立法點的是國家承認土地私有，如美國、澳大利亞、加拿大等土地私有制國家。這些國家認為土地為個人所有，從而個人土地上的一切歸個人所有，歸個人所支配，包括野生動物。美國法律有明確規(guī)定，狩獵權(quán)被認為是進入他人土地進行狩獵的權(quán)利。從而使狩獵權(quán)合法化、土地化、私人化。

（二）狩獵權(quán)與土地所有權(quán)沒有關(guān)系，土地私有制國家俄羅斯是典型的主張狩獵權(quán)的取得與土地私有沒有任何關(guān)系，就如《俄羅斯聯(lián)邦動物界法》第4條明文規(guī)定：“俄羅斯聯(lián)邦領土范圍內(nèi)的動物界是國家的財產(chǎn)，對動物界占有、使用和處分屬俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦各主體共同管轄?！边@就意味著，私人土地所有人不能對動物享有任何權(quán)利。我國在法律上的規(guī)定也是野生動物是屬于國家所有的。

二、狩獵權(quán)的現(xiàn)狀和狩獵權(quán)確立為私權(quán)的意義

（一）狩獵權(quán)的現(xiàn)狀。

立法權(quán)上的現(xiàn)狀，我國對于我國在法律上對狩獵權(quán)沒有明確的規(guī)定，與狩獵權(quán)相關(guān)的罪名也是在《刑法》中的規(guī)定——非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪這三個罪名。

1.狩獵權(quán)利的取得，我國《野生動物保護法》第十六條“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。”我國狩獵權(quán)的取得是由行政機關(guān)部門簽發(fā)的獵捕證得到的，只是基于行政機關(guān)許可取得狩獵權(quán)利。

2.狩獵權(quán)利的讓與，我國狩獵權(quán)讓與不是基于土地所有權(quán)，而是通過國家的具體法律規(guī)定，《野生動物保護法》第二十五條規(guī)定“禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進出口證明書。”這個法條的規(guī)定是出發(fā)點是行政機關(guān)發(fā)放的狩獵證。

3.狩獵權(quán)的行使上，嚴格按照行政機關(guān)簽發(fā)的獵捕證上的規(guī)定，根據(jù)國家法律規(guī)定的區(qū)域劃分、狩獵時間、狩獵期限、狩獵動物種類、動物數(shù)量來具體行使狩獵權(quán)利。

4.通過狩獵權(quán)獵殺的動物處分也是限制的，狩獵人不能任意處分自己合法獵捕的動物。

狩獵權(quán)的取得是通過狩獵場所的特別使用權(quán)，如果沒有得到區(qū)域的使用權(quán)，狩獵人就不能行使狩獵權(quán)，狩獵權(quán)的取得是通過合法的狩獵行為；如果沒有通過合法的狩獵行為捕殺動物，就不能合法的擁有狩獵得到的獵物，從而對于獵物的處分權(quán)就無從談起。所以，得到獵捕的動物這一目標的實現(xiàn)是通過獲得合法狩獵場所的使用權(quán)和狩獵行為組成的。

（二）狩獵權(quán)的確立在公權(quán)力的特點。

狩獵權(quán)的取得和行使由于和保護野生動物密切相關(guān)，所以我國狩獵權(quán)來自公權(quán)力的限制是最大的。狩獵權(quán)的取得不僅僅要收到行政機關(guān)的許可，還要受到來自《野生動物保護法》的相關(guān)制約。狩獵人要是違反行政機關(guān)的許可超出許可范圍獵殺動物，或者是違反法律的規(guī)定獵殺動物就會導致取得的狩獵權(quán)消滅。

狩獵權(quán)在我國法律上沒有明確的規(guī)定，法律并不承認狩獵權(quán)利在物權(quán)上的形態(tài)。沒有使狩獵權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)屬于公民。狩獵權(quán)的取得和處分來自公法的制約很多，相對形成了具有公法性質(zhì)的私權(quán)利。使得狩獵權(quán)是處于又公權(quán)和私權(quán)都存在的特點。

（三）狩獵權(quán)在法律上的效力不具有排他性，狩獵權(quán)在世界其他國家屬于準物權(quán)，所以具有物權(quán)的極強排他性。根據(jù)狩獵權(quán)的取得是行政機關(guān)限制場所內(nèi)僅對特別的個人開放的狩獵權(quán)后，就注定了狩獵權(quán)不具備物權(quán)的排他效力。

狩獵權(quán)在設立方面的排他性表現(xiàn)在，狩獵權(quán)在通過立法設立后，狩獵后狩獵權(quán)利人雖然能夠占有、使用進過行政機關(guān)許可的場所。但是這種占有和使用都是局域狩獵行為，具有的是短暫性、手段性和非持續(xù)性的特征。

狩獵權(quán)在取得狩獵物所有權(quán)方面也不具有排他性。我國《野生動物保護法》第三十二條、第三十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”“違反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證?！笨梢钥闯?，他人在相同的狩獵場所獵捕動物，獵人也沒有權(quán)利享受狩獵證上寫明的可獵捕的動物，狩獵人不能以自己享有的狩獵權(quán)具有排他的效力。而只能由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得。

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