“醉駕入刑”成效顯著 為推進(jìn)毒駕入刑起到良好示范作用

文　本刊編輯部

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“醉駕入刑”成效顯著 為推進(jìn)毒駕入刑起到良好示范作用

文本刊編輯部

2011年2月25日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)并公布了《刑法修正案（八）》，其中，增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為定為犯罪，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰，實(shí)現(xiàn)了醉駕入刑。2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修改后的道路交通安全法正式施行。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)廣泛宣傳酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的危害和法律新規(guī)，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管力度，治理酒駕取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果。

“醉駕入刑”發(fā)揮了法律的威懾作用

“醉駕入刑”之后，大大提高了醉酒駕駛的違法成本，使“醉駕入刑”在駕駛?cè)藛T心理上產(chǎn)生了震懾效應(yīng)，從而使“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的觀念深入人心并付之于行動(dòng)。

“醉駕入刑”前三年，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)平均每年出動(dòng)警力2000余萬(wàn)人次，警車(chē)1200萬(wàn)輛次，年均檢查車(chē)輛、實(shí)施唾液或者呼氣檢測(cè)近1億人次，累計(jì)查處酒駕150萬(wàn)余起。對(duì)醉駕案件。堅(jiān)持了嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)查處，不管什么人，只要觸犯法律，堅(jiān)決依法追究，全國(guó)無(wú)一例醉駕案件被法院判決無(wú)罪；發(fā)現(xiàn)違法辦案、干擾執(zhí)法辦案等違法違紀(jì)行為的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任。形成了綜合治理酒駕醉駕長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)依靠各部門(mén)推動(dòng)建立酒駕醉駕保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、單位管理責(zé)任倒查等制度，逐步形成了綜合治理酒駕長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)在節(jié)假日及重大活動(dòng)期間部署集中整治。

“醉駕入刑”帶來(lái)的啟示

一是定法重民意。汽車(chē)大眾化的普及與中國(guó)傳統(tǒng)酒文化的“融合”，“醉駕”釀成的悲劇數(shù)不勝數(shù)，懲治醉駕，民有所呼，法必有應(yīng)?！白眈{入刑”回應(yīng)了老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，法律的制定，有充分的民意基礎(chǔ)，且定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)非常明晰，依法查處既有理有據(jù)，又可精準(zhǔn)操作。

二是執(zhí)法要嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)查處酒駕、醉駕的執(zhí)法，一方面執(zhí)法檢查常態(tài)化，做到常規(guī)檢查與突襲檢查并用，令酒駕者防不勝防，難存僥幸；另一方面，嚴(yán)懲違法行為，公正執(zhí)法，公開(kāi)執(zhí)法，無(wú)論名人還是權(quán)貴，皆無(wú)法外豁免，無(wú)論誰(shuí)犯法都要受到法律制裁，進(jìn)而形成了強(qiáng)大的法律震懾力。

三是成果要鞏固。酒駕普法成功的主要原因是“法治”的綜合發(fā)力。法定內(nèi)容明確清晰，執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)厲嚴(yán)格；與之同時(shí)，充分借助電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒以案說(shuō)法，公開(kāi)曝光，讓“酒后不開(kāi)車(chē)”的理念深入人心。在酒駕、醉駕的問(wèn)題上，真正形成了全社會(huì)不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍。

推進(jìn)“毒駕”法治進(jìn)程，“醉駕入刑”可為借鑒

立法機(jī)構(gòu)注意到了毒駕入刑的呼聲，同時(shí)也為巨大的爭(zhēng)議所困。2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任臧鐵偉這樣解釋?zhuān)b于當(dāng)前各方面還有不同意見(jiàn)，執(zhí)法手段還需進(jìn)一步完善，刑法修改未將“毒駕”列入《刑法修正案（九）》。

審慎考量是必要的。等待意見(jiàn)相對(duì)統(tǒng)一或許是一個(gè)穩(wěn)妥的方案。但值得注意的是，當(dāng)初酒駕入刑并非意見(jiàn)一致、水到渠成的結(jié)果。如果沒(méi)有張明寶事件的深度刺激，“酒駕入刑”也很可能在所謂的爭(zhēng)議中擱淺。

以今天全社會(huì)形成的共識(shí)看來(lái)，我們應(yīng)該慶幸酒駕入刑帶來(lái)的顯性成果。立法遏制巨大社會(huì)危害，當(dāng)為立法最直接的目標(biāo)之一，也是動(dòng)力所在。

酒駕入刑數(shù)年，“毒駕”繼續(xù)“刑外”逍遙，于情于理都不合適。

當(dāng)然，一種源于技術(shù)上的擔(dān)心也有關(guān)注的必要：那就是檢測(cè)毒駕難，技術(shù)不成熟，也會(huì)引來(lái)抵觸情緒。加快技術(shù)研發(fā)是當(dāng)然，但如果等到技術(shù)成熟之后再來(lái)談“入刑”，未免太遲。所以，研發(fā)技術(shù)和立法可以也必須同時(shí)進(jìn)行。

對(duì)毒駕給予嚴(yán)懲也是國(guó)際慣例。美國(guó)、澳大利亞、日本、新加坡等國(guó)，對(duì)“毒駕”采取“零容忍”原則。不論“毒駕者”是否造成了交通事故，他們都要接受相應(yīng)的罰款處罰以及承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。我們可以借鑒。

人命關(guān)天，豈能猶豫。毒駕入刑，不宜久拖！

鏈接：毒駕男子為躲尿檢憋尿20小時(shí)終被拘

5月29日凌晨，柳州市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)繼續(xù)在文昌橋頭夜查酒駕、毒駕、醉駕等交通違法行為。凌晨0時(shí)許，韋某駕駛桂B(yǎng)M8XXX號(hào)牌車(chē)輛由西往東行駛至文昌路，被特勤民警攔下檢查。

民警查詢(xún)后，發(fā)現(xiàn)韋某只有摩托車(chē)D證，實(shí)際上不具備小汽車(chē)駕駛資格，韋某稱(chēng)桂B(yǎng)M8XXX號(hào)牌車(chē)輛是他租來(lái)的。

因韋某舉止異常，民警對(duì)其所駕車(chē)輛進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車(chē)內(nèi)有2只真空包裝袋子，殘留可疑晶狀物。當(dāng)民警詢(xún)問(wèn)韋某是否吸毒，韋某拒不承認(rèn)。

隨后，民警用唾沫測(cè)試儀對(duì)韋某進(jìn)行唾液檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)韋某涉嫌服用了國(guó)家管制精神藥物。特勤交警現(xiàn)場(chǎng)控制韋某后，通知柳州市公安局魚(yú)峰分局加合派出所警力將其帶回尿檢。

令人想不到的是，在派出所內(nèi)，韋某拒不配合檢查，并聲稱(chēng)自己無(wú)尿意。僵持一陣后，民警讓韋某喝水，等待調(diào)查。期間，民警看出韋某已經(jīng)在憋尿了，甚至有零星尿液濕了褲子，但韋某仍稱(chēng)沒(méi)有尿意，強(qiáng)忍著一直到當(dāng)天20時(shí)30分許。

見(jiàn)狀，特勤交警、加合派出所民警將該情況向上級(jí)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院協(xié)調(diào)后，民警告知韋某：如不配合檢查，將強(qiáng)制帶去醫(yī)院進(jìn)行插尿管檢驗(yàn)。

經(jīng)檢測(cè)，韋某尿液檢測(cè)顯示冰毒、搖頭丸呈陽(yáng)性。

最終，韋某因吸毒被公安機(jī)關(guān)行政拘留10日。特勤大隊(duì)民警介紹：韋某因“服用國(guó)家管制的精神藥品或麻醉藥品仍繼續(xù)駕駛”“駕駛其他機(jī)動(dòng)車(chē)與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型不相符合”“使用他人機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)”等多項(xiàng)交通違法行為，還面臨罰款1400元、記12分的處罰。