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      對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理工作的探討

      2016-08-13 10:01:30湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局劉益光
      關(guān)鍵詞:洞口縣糞污養(yǎng)殖場

      文/湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局 劉益光

      對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理工作的探討

      文/湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局 劉益光

      生豬調(diào)出大縣獎勵資金等生豬獎勵資金項(xiàng)目是國家對養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行支持的惠農(nóng)政策。洞口縣從2007年開始實(shí)施國家生豬調(diào)出大縣獎勵資金項(xiàng)目,根據(jù)財(cái)政部《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》有關(guān)文件,制訂《洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評辦法》和《洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》,9年來共管理發(fā)放生豬調(diào)出大縣獎勵資金等生豬獎勵資金10,945萬元,經(jīng)過了國家審計(jì)并根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行了整改,達(dá)到了對生豬調(diào)出大縣獎勵資金依法、依規(guī)管理,加強(qiáng)了洞口縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糞污治理、病死豬無公害化處理、節(jié)能減排等工作,促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展,發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

      洞口縣;生豬調(diào)出大縣;獎勵資金項(xiàng)目;考評管理辦法;實(shí)施細(xì)則;公示發(fā)放

      1 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評辦法

      1.1 考評對象基本條件

      1.1.1 常年存欄生豬300頭以上,且能繁母豬15頭(或肥豬300頭)以上,實(shí)行封閉管理,人畜分離,集中飼養(yǎng)。

      1.1.2 防疫嚴(yán)格,管理規(guī)范,建立有生產(chǎn)管理、免疫程序、衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理、獸藥飼料使用等各項(xiàng)制度,并做到各項(xiàng)制度上墻,積極申報產(chǎn)地檢疫,按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程組織生產(chǎn),有健全的生產(chǎn)記錄檔案和免疫臺帳。

      1.1.3 種豬從有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場引進(jìn),并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明。

      1.1.4 2015年度正在實(shí)施其他項(xiàng)目的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)本年度不再享受獎勵。

      1.2 考評記分標(biāo)準(zhǔn)

      1.2.1 生豬存欄量記分標(biāo)準(zhǔn) 能繁母豬每頭記4分,肥豬每頭記1分(50kg以上),中豬每頭記0.5分(30~50kg),小豬每頭記0.3分(30kg以下)。

      1.2.2 生豬出欄量計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) 以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))動物防疫站檢疫申報卡上登記數(shù)為準(zhǔn)(出欄時段為2014年9月至考評當(dāng)日,最高記分頭數(shù)不超過考核存欄量的2倍),每頭記0.2分。

      1.2.3 欄舍面積記分標(biāo)準(zhǔn) 欄舍面積(以當(dāng)年度用于飼養(yǎng)生豬的建筑面積為準(zhǔn))每10m2記0.5分。

      1.2.4 生產(chǎn)管理記分標(biāo)準(zhǔn)

      1.2.4.1 養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案 生產(chǎn)檔案總分記30分,14個子項(xiàng)目每項(xiàng)記錄健全記2分,每缺一項(xiàng)扣2分,記錄不全或出現(xiàn)錯誤,按項(xiàng)適當(dāng)扣分,但每項(xiàng)扣分最多不超過2分,檔案整潔度記2分。

      1.2.4.2 免疫耳標(biāo)佩掛記分標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到免疫日齡生豬必須及時申報免疫且佩掛好耳標(biāo),耳標(biāo)佩掛率達(dá)100%的記5分,耳標(biāo)佩掛率每下降10個百分點(diǎn)扣2分,扣完為止。

      1.2.4.3 動物防疫責(zé)任狀和食品安全承諾書記分標(biāo)準(zhǔn) 凡本年度內(nèi)已簽訂動物防疫責(zé)任狀和食品安全承諾書的記4分,每缺一項(xiàng)扣2分。

      1.2.4.4 糞污處理及環(huán)境衛(wèi)生記分標(biāo)準(zhǔn) ①建有干糞堆積棚、沼氣池、沉淀池和糞污處理池的記4分,有一項(xiàng)未建扣1分;②做好雨污分離設(shè)施的計(jì)2分,未建的不記分;③場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔的記4分,衛(wèi)生狀況較差的視情況適當(dāng)扣分,扣分最多不超過4分。

      1.2.4.5 工作配合記分標(biāo)準(zhǔn) 積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))動物防疫站開展防疫、食品安全監(jiān)管和技術(shù)推廣等相關(guān)工作的記10分,不積極配合的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))動物防疫站根據(jù)情況適當(dāng)扣分,扣完為止。

      1.2.4.6 加分項(xiàng)目記分標(biāo)準(zhǔn) ①凡取得《動物防疫條件合格證》的規(guī)模場(戶)加20分;②建好病死豬無害化處理池的規(guī)模場(戶)加10分;③2015年度進(jìn)行抗體檢測且合格的規(guī)模場(戶)加12分。

      1.2.4.7 凡使用違禁藥品,銷售或拋棄病死豬者,一經(jīng)查實(shí)取消獎勵資格,并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

      1.3 考評公示辦法

      1.3.1 縣人民政府從縣財(cái)政局、縣畜牧水產(chǎn)局抽調(diào)人員組成考評工作小組,負(fù)責(zé)對縣畜牧水產(chǎn)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))動物防疫站生產(chǎn)調(diào)查摸底上報且符合考評基本條件的養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行考評,并將考評得分和擬獎勵金額張榜公示七天。公示期內(nèi)有異議的將及時組織復(fù)評,以復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)。

      1.3.2 縣人民政府將組織專門隊(duì)伍,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的考評情況采取隨機(jī)復(fù)檢的辦法進(jìn)行回訪復(fù)檢,如果在復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為,將依法嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

      1.3.3 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評如表1所示。

      2 洞口縣2015年生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則(節(jié)錄)

      2.1 為規(guī)范和加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣獎勵資金(以下簡稱“獎勵資金”)的管理,保證資金合理、有效使用,根據(jù)財(cái)政部《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財(cái)建[2012]24號)等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

      2.2 我縣獎勵資金用于以下幾個方面

      2.2.1 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵資金主要用于豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造 主要包括豬欄、食槽、自動飲水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、降溫和取暖設(shè)施設(shè)備;糞污治理:主要包括凈道污道改造,豬場雨污分離設(shè)施,糞污存貯池、氧化池、沼氣池等,病死豬無害化處理池建設(shè);防疫條件的改善:主要包括消毒室、消毒池等。對符合獎勵扶持對象的規(guī)模戶依據(jù)《洞口縣2015年規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評辦法》進(jìn)行考核評分,按得分計(jì)算獎勵金額。

      2.2.2 防疫服務(wù)費(fèi)用 主要用于重大動物疫病防控及病死豬無害化處理、疫情監(jiān)測、村級動物防疫服務(wù)、生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測等。

      2.2.3 生豬加工及產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。

      2.2.4 生豬人工授精及養(yǎng)殖新技術(shù)推廣應(yīng)用。

      2.3 申請使用獎勵資金的規(guī)模化養(yǎng)殖戶,必須符合下列條件

      2.3.1 常年存欄生豬300頭以上,且能繁母豬15頭以上,實(shí)行封閉管理、人畜分離、集中飼養(yǎng)的規(guī)?;B(yǎng)殖戶;

      2.3.2 防疫嚴(yán)格,管理規(guī)范,建立有生產(chǎn)管理、免疫程序,衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理、獸藥飼料使用等各項(xiàng)制度,做到各項(xiàng)制度上墻,并積極申報產(chǎn)地檢疫,按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)程組織生產(chǎn),有健全的生產(chǎn)記錄檔案和免疫臺帳。

      2.3.3 引進(jìn)種豬應(yīng)從有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場購買,并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明。

      表1 洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評表(舉例,頭/m2)

      2.4 使用獎勵資金進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,良種引進(jìn)和糞污治理的規(guī)?;B(yǎng)殖戶,扶持項(xiàng)目實(shí)施完后,必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)。

      2.4.1 設(shè)施完善,防疫嚴(yán)格,管理規(guī)范。欄舍通風(fēng)良好,給、排水相對方便;生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,種豬與商品豬分開。消毒設(shè)施完善,有獸醫(yī)室、常規(guī)防疫檢測設(shè)備;生產(chǎn)檔案規(guī)范,飼養(yǎng)密度合理。

      2.4.2 引進(jìn)種豬品種純,譜系清楚,生產(chǎn)性能良好。

      2.4.3 污水和糞便集中處理,其處理能力、有機(jī)負(fù)荷、處理效率與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng),糞污處理后應(yīng)符合國家環(huán)保局發(fā)布實(shí)施的GB18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

      2.5 獎勵資金撥付方式

      糞污治理項(xiàng)目采取報帳制方式撥付,由縣畜牧水產(chǎn)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提出撥付建議,報縣財(cái)政局分段撥付,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,按項(xiàng)目要求撥付到位。在規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi),養(yǎng)殖戶未能完成項(xiàng)目任務(wù)或驗(yàn)收不合格者,只能按實(shí)際完成量撥付資金,節(jié)余部分下年度統(tǒng)一安排。其余獎勵資金由縣財(cái)政局通過“一卡通”發(fā)放平臺一次性直接發(fā)放給養(yǎng)殖場(戶)。利用商品豬出口大縣獎勵資金和省發(fā)改委對規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)(戶)資金扶持政策,扶持引導(dǎo)和發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)(戶)。

      3 2007~2013年洞口縣獎勵資金使用情況

      從2007年起,國家出臺的生豬調(diào)出大縣獎勵資金每年800~1,500萬,省發(fā)改委對生豬規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化獎勵資金每年280~320萬元資金,連續(xù)7年扶持。制訂獎勵細(xì)則和操作規(guī)程,對300m2豬舍存欄100頭以上的戶進(jìn)行0.5~1.9萬、2萬、3萬、5萬、7萬、10萬、20萬、40萬、60萬、80萬9個檔次獎勵資金。7年共扶持20~80萬獎勵大戶68戶,2~10萬元的獎勵戶415戶,0.5~1.9萬的獎勵戶489戶,共獎勵養(yǎng)豬戶972戶。共發(fā)放獎勵資金6,890萬元。另菜藍(lán)子工程項(xiàng)目5個,建設(shè)資金370萬元,國家扶持資金225萬元,其中養(yǎng)豬戶2個國家資金100萬元,養(yǎng)雞戶2個國家資金75萬元,養(yǎng)魚戶1個國家資金50萬元。石漠化治理項(xiàng)目1個,國家資金50萬元,扶持養(yǎng)羊戶12戶[4]。防疫服務(wù)支出600萬元,合計(jì)獎勵資金7,765萬元。

      4 2014~2015年洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用情況

      洞口縣兩年共獎勵596戶,獎勵資金3,180萬元,其中30個戶進(jìn)行了糞污治理項(xiàng)目,為1,100萬資金,無害化處理池(化尸窖)建設(shè)200萬,扶持肉食品加工企業(yè)、獸藥廠、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等200萬元,防疫服務(wù)支出120萬元。促進(jìn)了生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建有農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個,省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個,市級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場75個。

      5 對洞口縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金審計(jì)和整改情況

      湖南省審計(jì)廳派出審計(jì)組,在2014年4月9日~4月25日,對洞口縣2011年~2013年生豬生產(chǎn)專項(xiàng)資金的分配、管理、使用和項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了全面審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)論,對生豬調(diào)出大縣獎勵資金分配不當(dāng)進(jìn)行整改:2011~2012年將規(guī)模場獎勵戶的存欄生豬起點(diǎn)下調(diào)至100頭,違背了湖南省財(cái)政廳《湘財(cái)建[2007]53號》[6]第九條“常年存欄生豬300頭以上……”的規(guī)定不符,導(dǎo)致資金分配過于分散,效益不明顯,根據(jù)審計(jì)要求,縣人民政府決定:一是從2014年起提高生豬規(guī)模場獲獎的年存欄標(biāo)準(zhǔn),必須是常年存欄300頭以上才能進(jìn)行申報考核;二是對資金使用范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,提高糞污治理資金使用比例,由2013年的18%提高到2014年的37.5%,新增無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,全縣新建病死豬無害化處理池500口,安排專項(xiàng)獎勵資金150萬元。

      6 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評步驟和結(jié)果評價

      6.1 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評工作步驟

      6.1.1 下村到戶考評 每年分二次以上考評。第一次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評和被報:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管農(nóng)業(yè)的副職(副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組成員)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站站長、副站長、站管會成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長等組成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評小組,對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行模底調(diào)查,并報表上報縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組;第二次是縣級考評:由縣生豬調(diào)出大縣獎勵資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位抽調(diào)人員組成調(diào)出大縣獎勵資金考評工作小組,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報考評戶數(shù),分成8~10個組,每小組負(fù)責(zé)考評某鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)的考評工作,并依據(jù)《洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評辦法》,逐項(xiàng)對照檢查打分(如前表舉例打分)。

      6.1.2 統(tǒng)計(jì)計(jì)算 將各小組考評表(打分表)予以核對匯總,統(tǒng)計(jì)出總分,將本年度的獎勵資金總數(shù)除以總分,得出每分的金額(保留一位小數(shù)),然后算出每戶的獎勵金額(不留小數(shù),為整數(shù))。如前舉例打分1,620.7分,2015年 度 每 分 為27.8元,909.7×27.8=25,290元,該戶2015年獎勵金額為25,290元。

      6.1.3 公示 將各戶考核分、獎勵金額以表格形式,在縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示欄,予以公示一周以上。

      6.1.4 資金撥付 對公示期間反映或有異議的養(yǎng)殖場(戶),予以調(diào)查核實(shí),對考核不實(shí),騙取項(xiàng)目資金的養(yǎng)殖場(戶)予以除名。對沒有異議的養(yǎng)殖場(戶),報表上報到縣政財(cái)局,縣政財(cái)局核實(shí)后將報表下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核對各養(yǎng)殖場(戶)獎勵金額、糧補(bǔ)卡號,并按糧補(bǔ)卡號匯款給各養(yǎng)殖場(戶),也叫“一卡通”發(fā)放平臺一次性直接發(fā)放給養(yǎng)殖場(戶)。

      6.2 洞口縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場獎勵考評結(jié)果評價

      經(jīng)縣獎勵資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定的《洞口縣2015年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)獎勵考評辦法》考評公示辦法,要求縣政府相關(guān)職能部門在考核中必須做到公正、公平、公開。制定的考評記分標(biāo)準(zhǔn),原則上要求全面、客觀、公正地從各個方面量化考核規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平,飼養(yǎng)規(guī)模的大小及欄舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低,根據(jù)計(jì)分多少來確定規(guī)模場的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。該考評計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)通過幾年來的實(shí)踐,是可行的、公正的、公平的。因2007~2010年前四年是按0.5~1.9萬、2萬、3萬、5萬、7萬、10萬、20萬、40萬、60萬、80萬9個檔次來分配獎勵資金,往往一個檔次只相差10多分至1~2分,就相差幾萬,10多萬元,在考核打分過程中,造成被考核戶每分必爭的局面,還造成生豬搬家現(xiàn)象,鄰縣考核在前,就會借豬到我縣某戶,縣內(nèi)A地第一天或第二天考核完了,就會A地的豬借到B地,目的就是多打分,上檔次。這樣失去公平、公正原則,還會造成疫病傳染。從2011年開始,①將檔次改為按分?jǐn)?shù)平均求金額。先合計(jì)總分計(jì)算單分金額,再按每戶分?jǐn)?shù)求到每戶的獎勵金額;②提高母豬計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),降低小豬計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。將母豬每頭計(jì)分由1分提高到3分,小豬每頭只算了0.1~0.3分,這樣1頭母豬相當(dāng)于10~30頭小豬,鼓勵多養(yǎng)母豬,保護(hù)自繁自養(yǎng)的規(guī)模戶利益。因搬家的豬都是小豬居多。③多安排人員多分幾個組,第一次只考評存欄豬數(shù),在一天考評完所有的考評戶的存欄豬數(shù),第二次才考評豬欄面積和其它考評項(xiàng)目,杜絕生豬搬家現(xiàn)象。實(shí)踐證明考評總分求單分獎勵金額方法是可行的、公正的、公平的,深受養(yǎng)殖農(nóng)戶好評。

      6.3 工作實(shí)績

      9年來利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金10,945萬元,洞口縣共改造標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3,850棟162萬多m2,建立母豬高架產(chǎn)床、限位架9,890個,建立保溫保暖設(shè)施5萬多個,消毒室1,320個,共21,120m2;消毒池2,105個,共10,525m3;建立豬場圍墻78萬多m,建立沼氣池7,341個,共308,930m3,干糞堆積池99,360m3,三級凈化池(或三級沉淀池)209,390m3,氧化塘31口共529畝,建設(shè)生豬發(fā)酵床67,200m2,建雨水溝、污水溝各68,600m2。這些設(shè)施設(shè)備建設(shè),促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展,發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

      7 討論

      7.1 海南省儋州市和海南省萬寧市生豬調(diào)出大縣獎勵資金的標(biāo)準(zhǔn)

      7.1.1 對規(guī)模化養(yǎng)豬戶(場、小區(qū))實(shí)施豬舍建設(shè)改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 豬舍建設(shè)或改造(凈道地板100元/m2,產(chǎn)床每2,000元/套,限位架200元/套,漏縫100元/m2,降溫保暖設(shè)施5元/ m2,貯糞池100元/m3,排水溝50元/m,消毒池每80元/m2)。

      7.1.2 實(shí)施良種引進(jìn)和推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新引進(jìn)良種公豬(長白、杜洛克、皮杜、本地優(yōu)良品種等)每頭育成后補(bǔ)貼3,000元;良種母豬(長白、大白、杜洛克、本地優(yōu)良品種、大長雜、皮杜雜、雙肌臀等)每頭育成后補(bǔ)貼1,000元[5]。

      由此可知:海南省以獎代補(bǔ),規(guī)?;i場建多少設(shè)施就補(bǔ)多少,引進(jìn)和培育了多少種豬就給補(bǔ)貼多少,這種方式比較直接,能調(diào)動豬場對標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施(如產(chǎn)床、保溫、消毒、糞污處理設(shè)施)建設(shè)的工作積極性。湖南是根據(jù)養(yǎng)殖場(戶)豬場規(guī)模,先評上項(xiàng)目,設(shè)計(jì)豬場設(shè)施,然后拿錢(項(xiàng)目資金60%)建設(shè),達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后40%撥完,這樣豬場應(yīng)付檢查,缺少主動進(jìn)行豬場設(shè)施建設(shè)工作積極性。二選一的話,作者贊同海南方式。

      7.2 加強(qiáng)對調(diào)出大縣獎勵資金考評監(jiān)督工作

      洞口縣每年從縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢、監(jiān)察局、縣畜牧水產(chǎn)局等單位抽調(diào)人員組成調(diào)出大縣獎勵資金考評工作小組,8個小組,每組5~6人以上,下去之前對考評工作小組人員進(jìn)行一次考評辦法技術(shù)橾作和紀(jì)律培訓(xùn),如母豬鑒別技術(shù),入場消毒方法等,特別強(qiáng)調(diào)工作人員不能接受被考評人豬場禮物和紅包,對考評工作違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。鄰縣武崗市(縣級市)邀請部分縣人大代表、縣政委員參加考評小組,邵陽市邵東縣邀請部分養(yǎng)豬專業(yè)戶代表參加考評小組,加強(qiáng)考評監(jiān)督工作和考評工作透明度。

      8 總結(jié)

      “9年來利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金10,945萬元,洞口縣共改造標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3,850棟162萬多m2,建立母豬高架產(chǎn)床、限位架9,890個,建立保溫保暖設(shè)施5萬多個,消毒室1,320個,21,120m2;消毒池2105個,共10,525m3;建立豬場圍墻78萬多m,建立沼氣池7,341個,共308,930m3,干糞堆積池99,360m3,三級凈化池(或三級沉淀池)209,390m3,氧化塘31口529畝,建設(shè)生豬發(fā)酵床67,200m2,建雨水溝、污水溝各68,600m2,建立372個無害化處理池(化尸窖)12,160m3。”上述情況充分說明,生豬調(diào)出大縣獎勵資金項(xiàng)目,加強(qiáng)了這些設(shè)施設(shè)備建設(shè),加強(qiáng)了洞口縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、糞污治理、病死豬無公害化處理、節(jié)能減排等工作,促進(jìn)了洞口縣生豬生產(chǎn)發(fā)展,發(fā)揮了國家對養(yǎng)豬業(yè)惠農(nóng)政策的作用。

      [1] 財(cái)政部.生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法[Z].2012-06-05.

      [2] 國務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見[Z].2007-07-30.

      [3] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知[Z].2007-07-30.

      [4] 徐向榮等.洞口縣規(guī)模化養(yǎng)豬模式的調(diào)查與思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2015,31(8):41~43.

      [5] 儋州市人民政府.儋州市2012年生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用和分配方案的通知[Z].2012-09-13.

      [6] 湖南省財(cái)政廳.湖南省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知[Z].2007-11-02.

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