電離輻射環(huán)境管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李國(guó)慶（安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站，安徽 合肥 230000）

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電離輻射環(huán)境管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李國(guó)慶（安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站，安徽 合肥 230000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到了飛速的進(jìn)步，促進(jìn)了核技術(shù)的不斷發(fā)展，核技術(shù)的應(yīng)用項(xiàng)目日漸增多，并且使用的類型也日漸豐富。帶來了放射性污染工作，我國(guó)電離輻射環(huán)境的相關(guān)條例對(duì)輻射的安全和防護(hù)監(jiān)督管理作出了具體的規(guī)定，使環(huán)境保護(hù)部門重視輻射環(huán)境管理問題，促進(jìn)了安全監(jiān)管和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的發(fā)展，并且取得了良好的成績(jī)。

電離輻射；環(huán)境管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

前言

我國(guó)的核工業(yè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，取得了舉世矚目的成就，并且被運(yùn)用到軍用和民用核設(shè)施的工作當(dāng)中，形成了一整套完整的核工業(yè)體系，促進(jìn)了我國(guó)核工業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)對(duì)核能的使用，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)核安全和核管理工作給予重視，并且明確了核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，理順了核安全與輻射環(huán)境之間的關(guān)系。消除公眾對(duì)“核”概念的恐慌心理，使“核”技術(shù)能夠更好地服務(wù)于人民。

1　我國(guó)電離輻射環(huán)境安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)核設(shè)施的防護(hù)工作越來越重視，我國(guó)對(duì)核使用的安全問題也承擔(dān)著一定的責(zé)任。隨著核工業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的輻射防護(hù)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，主要的成績(jī)包括：①國(guó)務(wù)院頒布了有關(guān)輻射環(huán)境安全管理方面的法律法規(guī)，對(duì)安全使用核能源作出了明確的規(guī)定。②國(guó)家對(duì)民用核設(shè)施的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，并對(duì)核管理實(shí)行了安全監(jiān)督。③通過核設(shè)施單位對(duì)安全監(jiān)督管理的加強(qiáng)，核設(shè)置對(duì)人們?cè)斐傻妮椛鋯栴}逐年下降。④加強(qiáng)了輻射環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)，不僅提高了監(jiān)測(cè)的質(zhì)量問題，并且對(duì)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行了不斷的完善，促進(jìn)了輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提高。⑤我國(guó)高度重視輻射環(huán)境保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過組織輻射環(huán)境保護(hù)工作，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升了監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)。⑥當(dāng)前在我國(guó)山東省的濟(jì)南、青島和河南省的鄭州、洛陽(yáng)等城市建立了放射性廢物庫(kù)，并且有23個(gè)已經(jīng)投入使用，放射性廢物高達(dá)7340m3，加強(qiáng)了對(duì)放射性物品的管理，排除了超標(biāo)的放射性污染事件［1］。

2　電離輻射環(huán)境管理存在的問題

2.1管理制度不健全

雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于輻射環(huán)境管理方面的法規(guī)，但在實(shí)行的過程中，由于操作性較差，導(dǎo)致在實(shí)際的應(yīng)用過程中出現(xiàn)很多問題，不容易進(jìn)行掌握。并且在法規(guī)當(dāng)中沒有涉及關(guān)于可操作性和法律效力方面的相關(guān)條例，導(dǎo)致輻射環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)體系呈現(xiàn)不健全的現(xiàn)象，不能解決實(shí)際工作中存在的各項(xiàng)問題。

2.2技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

輻射安全管理具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以看出，其中技術(shù)人員和高中級(jí)技術(shù)人員的比例都有一定的人員要求。從我國(guó)當(dāng)前的電離輻射環(huán)境管理人員的比例可以看出，人員呈現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)不高的情況，缺乏相關(guān)的輻射安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理的內(nèi)容無法正確的履行職責(zé)，給我國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)督管理發(fā)展帶來一定的阻礙。隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，核技術(shù)也將被廣泛的應(yīng)用到工業(yè)和民業(yè)當(dāng)中，核輻射安全監(jiān)督管理技術(shù)的難度也會(huì)日益加大，對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理人員的素質(zhì)的要求也將會(huì)不斷提升。

2.3監(jiān)測(cè)儀器裝備缺乏

通過對(duì)我國(guó)各地區(qū)的調(diào)查，了解到我國(guó)各地區(qū)當(dāng)前的輻射監(jiān)測(cè)儀器剛剛達(dá)到規(guī)定的無核建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)的監(jiān)測(cè)儀器數(shù)量有限，電磁輻射檢測(cè)器方面的器材基本是空白的。大多數(shù)地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部不具備輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，不能夠滿足輻射安全監(jiān)管任務(wù)的要求。另外，我國(guó)當(dāng)前的輻射應(yīng)急能力存在著嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，對(duì)于核輻射事故相關(guān)的裝備比較薄弱，對(duì)于解決突發(fā)事故的能力不足。所以，全國(guó)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有待進(jìn)一步完善，解決監(jiān)測(cè)儀器裝備缺乏的現(xiàn)象。

2.4輻射安全宣傳力度不夠

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的核技術(shù)應(yīng)用情況也得到了廣泛的應(yīng)用，使核安全事故現(xiàn)象不斷發(fā)生，群眾的核輻射安全意識(shí)也不斷提高。但是當(dāng)前一些公眾和少數(shù)的工作人員對(duì)核輻射的相關(guān)知識(shí)還比較缺乏，對(duì)核色變和核輻射問題一無所知。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于輻射方面的法律法規(guī)，對(duì)輻射方面的知識(shí)了解的不全面，導(dǎo)致單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全防護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，存在著一定的安全隱患問題。另外，還存在著輻射知識(shí)宣傳力度不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致輻射存在著高度的污染，群眾抵制對(duì)核技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)核技術(shù)的正確應(yīng)用造成了一定的負(fù)面影響［2］。

3　加強(qiáng)電離輻射環(huán)境管理的對(duì)策

3.1建立完善的法規(guī)體系

要想加強(qiáng)輻射環(huán)境管理工作，最主要的就是要堅(jiān)持依法行政，對(duì)涉及到的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行依法管理。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境管理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)工作，針對(duì)輻射環(huán)境管理中存在的問題，提出解決的策略，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前核技術(shù)使用的情況，建立相關(guān)的法律法規(guī)制度，對(duì)核技術(shù)的相關(guān)規(guī)范予以確立，完善工作的程序，提高工作的效率，促進(jìn)實(shí)際問題的快速解決。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)的輻射環(huán)境管理目標(biāo)制度進(jìn)行確立，建立健全的環(huán)境管理監(jiān)測(cè)體系，從政策、規(guī)范和制度等多角度來完善輻射環(huán)境管理，為輻射管理提供良好的技術(shù)支持。

3.2加強(qiáng)輻射管理能力建設(shè)

輻射監(jiān)測(cè)工作是核技術(shù)得以應(yīng)用和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)該嚴(yán)抓輻射監(jiān)察工作，對(duì)監(jiān)管工作的流程和管理問題做好系統(tǒng)的分析工作，加強(qiáng)輻射管理能力建設(shè)工作，需要從輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的數(shù)量和管理人員的質(zhì)量方面來促進(jìn)輻射管理能力的提高。①應(yīng)該制定出相關(guān)的輻射建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)輻射管理儀器設(shè)備和人員的要求做好系統(tǒng)的配置工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。②應(yīng)該多方面的進(jìn)行資金的籌集，各輻射管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)儀器的裝備工作，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的要求，可以按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的組織原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)急裝置的配備。③實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制。需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)，通過與高校合作的方式，進(jìn)行優(yōu)秀人員的引入，按照規(guī)定的相關(guān)要求，設(shè)置一定數(shù)量的人員比例，以便建立完善的輻射人才培養(yǎng)機(jī)制。

圖1　輻射的分類

3.3加大輻射宣傳的力度

輻射污染主要是指能量流污染，本身具有無色無味的特點(diǎn)，會(huì)引發(fā)較大的安全事故，對(duì)人類的身體健康造成一定影響，會(huì)使人們處于“核恐慌”的狀態(tài)，為社會(huì)帶來一些不穩(wěn)定因素。因此，應(yīng)該按照當(dāng)前的核技術(shù)使用情況，制定相關(guān)的輻射宣傳教育的計(jì)劃，或者利用報(bào)紙、電視和多媒體的方式進(jìn)行輻射管理技術(shù)的宣傳，還可以利用政府、企業(yè)和群眾共同參與的形式來開展輻射宣傳活動(dòng)，對(duì)人們?nèi)罕姂?yīng)該符合安全方面的知識(shí)，提高民眾輻射的意識(shí)，以便更好的消除“核”色變和恐懼輻射的心理，避免群眾產(chǎn)生極度恐懼的心理。

3.4加強(qiáng)對(duì)輻射防護(hù)人員的培訓(xùn)

對(duì)放射性工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)放射源安全管理的重要途徑，通過多種渠道和多形式的方式進(jìn)行輻射安全知識(shí)的普及工作，要對(duì)相關(guān)工作人員所處的行業(yè)職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)所涉及的輻射知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的更新，對(duì)于培訓(xùn)成績(jī)較好的人員給予鼓勵(lì)。另外，在對(duì)從事放射性工作的人員進(jìn)行全面培訓(xùn)的過程中，要對(duì)核安全和輻射防護(hù)人員的人員職業(yè)資格進(jìn)行管理，加強(qiáng)從事人員的專業(yè)素養(yǎng)［3］。

4　結(jié)論

在日后的輻射環(huán)境管理工作當(dāng)中，應(yīng)該針對(duì)輻射環(huán)境污染的特點(diǎn)，展開警示教育，充分認(rèn)識(shí)到核忽視意識(shí)和核恐慌問題對(duì)核技術(shù)發(fā)展的重要性。對(duì)此，應(yīng)該對(duì)核技術(shù)的正確使用加以引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到輻射環(huán)境保護(hù)的重要性，提升人們守法的自覺性。在工作中，積極的開展多樣化的宣傳工作，建設(shè)輻射環(huán)境的示范教育設(shè)施。

［1］付婷婷.重慶市城區(qū)人居環(huán)境電磁輻射監(jiān)測(cè)分析與評(píng)價(jià)［D］.重慶醫(yī)科大學(xué)，2012.

［2］馮加武.鋼鐵企業(yè)輻射風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制對(duì)策研究［D］.武漢科技大學(xué)，2012.

［3］夏子通.鉭鈮冶煉輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究［D］.核工業(yè)北京地質(zhì)研究院，2012.

李國(guó)慶（1974-），男，中級(jí)，本科，主要從事輻射環(huán)境監(jiān)督檢查工作。

TL75+1

A

2095-2066（2016）16-0006-02

2016-5-17