鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策

徐小麗（揚州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚州市 225200）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策

徐小麗（揚州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚州市 225200）

當(dāng)前很多人已經(jīng)認識到，不能簡單套用以前城市污水處理的經(jīng)驗展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)與運營，然而應(yīng)該如何應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運營中出現(xiàn)的問題，成為大家關(guān)心的重點問題。本文結(jié)合在某地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的調(diào)研情況，對污水廠建設(shè)及運營中暴露出的一些問題進行了總結(jié)，并對問題出現(xiàn)的原因進行了詳細分析，最終提出了相應(yīng)對策，希望可以為污水廠相關(guān)單位的工作提供一些參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；污水處理廠；建設(shè)；運營

隨著近年來我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)開始成為城鎮(zhèn)水污染治理工作中的重點。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的形勢，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的特點不同，例如基礎(chǔ)配套設(shè)置不配套、污水處理規(guī)模小等，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量均在2萬t/d以下，所以不能單純套用城鎮(zhèn)污水處理工程的經(jīng)驗，應(yīng)該對其加以充分的重視。

1　污水處理工程概況

經(jīng)過某地政府的委托，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、水質(zhì)監(jiān)測對當(dāng)前該地的8個已建成污水廠及相關(guān)配套污水收集管網(wǎng)進行了調(diào)查研究，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中很多問題存在一定的共性特點。8個污水處理廠中有2個由政府投資建設(shè)并負責(zé)運營，其余6個利用BOT模式建設(shè)運營（處理能力及日處理水量見表1）。所有規(guī)劃管網(wǎng)建成后，按照現(xiàn)有推量推測，其總水量不能達到工程設(shè)計處理能力的70%。選擇8家中的7家污水廠進行為期2d的采樣監(jiān)測（分別在每天的早中晚各采樣1次，2d共采樣6次，取平均值），結(jié)果見表2。從表2中可以看出，每個污水廠的運行情況均不正常，其進水水質(zhì)均偏差比較大，同時出水COD也不達標(biāo)，工業(yè)廢水污水廠的色度不達標(biāo)。

表1　8家污水處理廠處理能力及日實際處理水量

表2　污水廠運行水質(zhì)監(jiān)測情況

2　污水廠建設(shè)、運營中存在的問題

2.1超規(guī)模建設(shè)

在調(diào)研的8個污水廠中，共有6個廠利用BOT模式進行建設(shè)，也就是說由投資方出資，污水處理費用由鎮(zhèn)政府負責(zé)，而投資方為了對投資風(fēng)險加以控制，會和鎮(zhèn)政府簽訂保底水量協(xié)議，由鎮(zhèn)政府出資進行配套管網(wǎng)建設(shè)。為了能夠獲得上級政府的配套資金，一些鎮(zhèn)政府會多報一些水量，使水廠的規(guī)模擴大，因此管網(wǎng)建設(shè)總投資也隨之增大。

2.2污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后

一些已建管網(wǎng)和部分規(guī)劃為干管，由于污染源比較分散，主要為老管網(wǎng)污水、雨水合流，加上道路比較狹窄，因此建設(shè)施工難度非常大，生活污水的接入率較低，直接造成了處理水量和建設(shè)規(guī)模較低的結(jié)果。

2.3處理工藝存在缺陷

調(diào)研的污水廠設(shè)計進水主要出于對生活污水的考慮，而實際上這些污水廠均為綜合污水，不僅包括生活污水還包括工業(yè)廢水，其中工業(yè)廢水占有很大比例，甚至超過80%，但是污水廠處理工藝均為常規(guī)污水處理工藝，主要針對生活污水，工藝比較簡單，缺少針對性。

2.4管理人員技術(shù)力量不強

由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、發(fā)展水平、工作環(huán)境等多方面因素的影響，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中的管理人員均為當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝?，其學(xué)歷普遍較低，加上多數(shù)為非環(huán)保專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗。加上多數(shù)技術(shù)人員的專業(yè)知識比較薄弱，還有一些污水廠根本沒有聘請專業(yè)的技術(shù)人員。此外，缺少日常分析監(jiān)測手段，很多污水處理廠雖然配備相關(guān)檢測設(shè)備，但大部分只是應(yīng)付上級部門的檢查，未真正投入實際使用，直接造成了運行及維護的盲目性，這對污水廠的正常運作極為不利。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、運營的對策

3.1積極改變傳統(tǒng)財政補貼方式

原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)實行國家、上級政府配套資金及投資額相掛鉤的形式，應(yīng)該積極改變這種模式，在污水廠建設(shè)和運營過程中更加重視實效，將政策著力點放在運行上，例如按照減排結(jié)果及污水處理率確定配套資金金額；對于盲目擴大建設(shè)規(guī)模，同時經(jīng)濟效益不高的項目，應(yīng)對其相關(guān)責(zé)任部門進行相應(yīng)處罰。

3.2大力實行限期整改

上級政府應(yīng)該積極組織相關(guān)部門針對已建污水廠展開回顧性評價，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改性建議，并責(zé)令限期整改，對于管網(wǎng)建設(shè)不到位、不全面的，應(yīng)進一步推進管網(wǎng)建設(shè)計劃，對于設(shè)備沒有到位的，應(yīng)列出詳細的進度目標(biāo)，對于工藝存在缺陷的，應(yīng)科學(xué)制定出工藝的整改對策，對于管理要求不全面的，應(yīng)對當(dāng)前的管理制度進行完善，并注意組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。

3.3對當(dāng)前的處理工藝進行完善

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程來說，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇處理工藝，選擇的工藝技術(shù)不僅要滿足處理要求，同時還要注意因地制宜、經(jīng)濟適用。行政主管部門應(yīng)該為相關(guān)研究單位的科學(xué)研究計劃提供大力的支持，選擇適合該項工程的工藝技術(shù)，利用工程示范模式來帶動和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理集成技術(shù)的進一步推廣。

3.4健全污水處理設(shè)施管理辦法

將污水處理工程處理率和資金補助掛鉤，建立起明確的管理責(zé)任制度，由建設(shè)部門主要負責(zé)對污水廠的配套設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)和督促，由環(huán)保部門主要負責(zé)對污水處理廠運行進行監(jiān)測與監(jiān)管。此外，還要建立起完善的報表制度和統(tǒng)計分析制度，以保證污水廠各項工作可以正常進行。

3.5對工業(yè)廢水排放的管理進行規(guī)范

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的規(guī)模比較小，其處理工藝也比較簡單，很多人對其不重視，然而工業(yè)廢水的成本非常復(fù)雜，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中，不僅會影響污水處理廠的運行，還會大大增加污水的處理難度，還會造成“二次污染”。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠可以正常運行，環(huán)保相關(guān)部門應(yīng)加大對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度，保證工業(yè)廢水在企業(yè)內(nèi)部處理達標(biāo)以后，才能進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中進行集中處理。

3.6促進管理人員水平的提升

污水廠應(yīng)選擇水處理專業(yè)或者環(huán)保專業(yè)的人員擔(dān)任技術(shù)員，同時還要定期或者不定期的組織運營管理人員與相關(guān)操作人員參加培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提升人員的管理水平及操作經(jīng)驗。

4　結(jié)語

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)開始成為區(qū)域中水污染治理工作中的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理不僅迎合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，同時也滿足了生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要。然而由于受到技術(shù)水平、資金等因素的影響，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作始終處于處理的階段中，為了加快污水處理工程建設(shè)，充分保證水環(huán)境及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，應(yīng)著力研究與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的問題，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的健康運行。

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徐小麗（1977-），女，中級工程師，本科，主要從事環(huán)境保護工作。

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2095-2066（2016）16-0003-02

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