淺議施工項目成本管理中存在的問題及對策

陸鳳梅（廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司，廣西　桂林　541003）

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淺議施工項目成本管理中存在的問題及對策

陸鳳梅（廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司，廣西桂林541003）

工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益目的的過程，本文針對施工項目成本管理存在的一些問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，以期提高項目管理水平。

項目管理；成本管理；風險；問題；對策

1　引言

當今，建筑業(yè)飛速發(fā)展，建筑企業(yè)的經(jīng)營成本管理在建筑業(yè)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，工程投資風險加大，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。目前我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，仍存在著制度不完善，管理水平不均衡等問題，致使某些項目成本支出大，效益低下的不良局面，成本控制是企業(yè)成本管理的核心環(huán)節(jié)，建立健全的成本控制管理系統(tǒng)，對于充分發(fā)揮成本管理的職能，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益具有重要的作用。

2　施工項目成本管理中存在的一些問題

2.1對項目成本管理認識不到位

工程項目成本管理是全過程、全員的管理，任何人、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能給整個項目帶來較大損失。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，所以，項目管理人員的責任意識對于項目成敗和管理目標的實現(xiàn)具有重要的影響。常出現(xiàn)的問題有：在成本控制上，工程開工一段時間后仍沒有分項和階段施工預(yù)算，造成成本管理失控；在施工管理上，常因?qū)嵤┬允┕そM織方案研究得不深入，缺乏新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等，造成工程成本居高不下等諸多問題。很多建筑企業(yè)認識到了成本控制的重要性，但其認識不夠全面，企業(yè)相關(guān)管理部門往往追求眼前效率而忽視了長遠的利益，不能顧全大局，在某個環(huán)節(jié)上激勵降低成本，或者降低安全、質(zhì)量標準求效益，這都是錯誤的認識，這樣的行為是不能真正的達到成本控制的目的的。

2.2成本管理體制亟待完善

當前建筑業(yè)成本管理體制尚未完善，仍存在著如技術(shù)分析與經(jīng)濟分析不相關(guān)、成本控制不到位等不足；沒有對工程建設(shè)及成本控制進行充分全方位的考慮；在建立可控體系是沒有將市場因素納入考慮范圍內(nèi)，制度內(nèi)容制定時僅從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，對成本控制制度的可行性考慮不全，存在較多遺漏的環(huán)節(jié)，阻礙工程建設(shè)工作的順利開展，從而導(dǎo)致控制措施的可行性較低，企業(yè)市和核心競爭無法有效提升。在成本管理中，必須堅持責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，以健康的體制促進施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展，切實有效的降低施工成本，增加企業(yè)效益。

2.3風險防范意識急需加強

在市場法規(guī)仍不完善，市場行為還不規(guī)范的形勢下，認清項目施工管理中存在和可能產(chǎn)生的各種風險，進而有針對性的加以防范和控制，這既是實現(xiàn)項目管理目標的需要，也是企業(yè)預(yù)防風險、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的當務(wù)之急。項目風險的突出特征是隱蔽性和不穩(wěn)定性，對成本管理的風險來說，從外部講，建筑市場競爭仍不規(guī)范，有的業(yè)主利用自身優(yōu)勢對施工企業(yè)提出苛刻條件，違背客觀實際推行最低價中標；有的迫使施工單位簽訂陰陽合同，大大增加了項目成本管理的壓力。從項目管理內(nèi)部看，工程預(yù)算編制不及時，責任分解不到位，職能人員能力不強、經(jīng)驗不足，成本管理粗放，基礎(chǔ)資料收集、簽認、保存不全等現(xiàn)象依然存在，施工風險防范意識急需加強。

2.4管理費用制度不完善

項目管理費是指管理人員的辦公費、工資、勞動保護費、差旅費以及其他費等。目前項目的管理費用居高不下，其中以差旅費、業(yè)務(wù)招待費以及辦公費等開支失控表現(xiàn)最為突出。差旅費混亂，業(yè)務(wù)招待費無標準，辦公費開支無審批無計劃，交通工具超額超標準配置等等。建筑企業(yè)要想做好經(jīng)營成本的預(yù)算及控制必須嚴格抓好每一個細節(jié)，不能只重視最終的結(jié)果而忽視了其過程中的開支。很多建筑企業(yè)在經(jīng)營成本預(yù)算控制時，由于成本費用記錄不及時，責任落實不明確，從而在進行后續(xù)的工作時沒有可靠的依據(jù)，成本費用得不到系統(tǒng)的反映，降低了企業(yè)后續(xù)工作的效率。

3　工程項目成本管理中存在問題的對策與措施

3.1實行全員項目成本控制，強化成本管理的意識，

全員項目成本控制，具體就是建立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的成本控制體系，依據(jù)成本管理責任制，對成本目標職責進行分工，并將其真正落實到項目單位每個職工上。為了在目前日益激烈的市場中取得競爭優(yōu)勢，施工企業(yè)管理者及員工均應(yīng)提升成本管理重視程度，真正認識到強化成本管理的迫切性與重要性，樹立全員項目成本控制理念。為了扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)存在的認識誤區(qū)就要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，對從項目管理人員到普通施工人員都要進行意識教育，讓大家體會到工程項目成本管理既不是某個領(lǐng)導(dǎo)的責任，也不僅僅是某個員工的責任，而是全體人員的責任和義務(wù)。

3.2實行全方位的項目成本控制及方法

工程項目的各個環(huán)節(jié)均離不開成本管理，從工程項目中標到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收環(huán)節(jié)，貫穿于整個項目管理的始終。其控制措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施等幾個方面，工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段，也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格及市場供求波動大，因而必須對工程造價進行全方位、全過程的控制。

工程項目實際成本控制的方法主要有：①人工費控制：具體是從用工質(zhì)量與數(shù)量控制，有目標的縮短或減少某些施工程序的工日消耗量？避免返工情況的發(fā)生，實現(xiàn)工程成本控制的目的。②材料費的控制：依據(jù)價、量分離原則，主要做好材料用量和材料價格的控制工作。③機械費的控制：通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。④加強質(zhì)量管理，控制返工率。將施工工序的管理工作與質(zhì)量自檢真正貫徹到整個過程中，做好防范工作，盡可能的確保工程一次合格，一次成型，控制返工率。⑤控制工程成本，強化合同管理。

3.3建立及規(guī)范責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

3.3.1持續(xù)完善成本控制機制

建設(shè)企業(yè)工程項目成本管理過程中，首先應(yīng)當提升全員項目成本控制觀念，樹立成本管理的意識，通過對工程項目進行全方位多角度的分析，建立起與項目施工現(xiàn)場相匹配的環(huán)境評估體系。接著將項目施工工藝與成本控制等相結(jié)合，利用預(yù)測、預(yù)算及核算等方式進行成本費用控制管理工作，確保項目每個環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系，一旦成本控制出現(xiàn)偏差，結(jié)合偏差出現(xiàn)的原因制定最佳解決方案，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷完善控制機制，為工程項目的順利推進提供強有力支持。

3.3.2確保成本控制措施得到貫徹落實

貫徹落實成本管理機制是確保建筑工程施工項目費用發(fā)生及使用過程得到控制的基本前提。工程項目開展前，對成本管理進行細致劃分，結(jié)合各個工作崗位的具體情況組建嚴格責任制。由項目經(jīng)理及專業(yè)施工職員共同成本管理控制體系，提升企業(yè)職工對于成本控制責任理念的認知程度，通過建立健全成本責任控制制度，使施工項目管理控制工作整體成為形成一個分工確、相互合作的工作網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)各個職工工作的崗位職責、范圍及內(nèi)容均應(yīng)進行明確的分工，在施工過程中需要定期或不定期的歌職工的工作進行考核，并依據(jù)已制定的獎罰機制來對考核結(jié)果進行獎勵或懲罰，以確保成本管理體制得以貫徹落實。

3.3.3加強風險預(yù)控措施

風險即為可能的危險，是可以控制、可以預(yù)防的。從系統(tǒng)的觀點來看，任何風險都必須經(jīng)歷一個發(fā)生發(fā)展的過程，只要我們風險意識常在，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，風險應(yīng)該是能夠避免的。但是，有的管理人員對施工管理中出現(xiàn)的問題仍習慣于用陳舊的眼光來看待，因而為風險的逐步加大留下了隱患。如對甲方增加額外的工作量及施工項目，部分項目部由于輕信對方或礙于情面，沒有及時找監(jiān)理或甲方簽認，最終導(dǎo)致后期清算索賠中證據(jù)不足，合法權(quán)益遭受損害。

3.3.4堅持三項招標制度，規(guī)范合同管理

嚴格執(zhí)行“三項招標”制度，對勞務(wù)分包、物資設(shè)備采購均應(yīng)按規(guī)定進行招標，嚴格控制工程單價，杜絕先干后算。項目開工后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員，在進行充分調(diào)查市場的基礎(chǔ)上，比質(zhì)比價，然后邀請資信較好的材料、設(shè)備供應(yīng)商或分包勞務(wù)隊伍進行公開招標。根據(jù)報價、質(zhì)量、售后服務(wù)、信譽等情況，擇優(yōu)選定，簽定合同。項目部要指定專人負責合同管理，對合同內(nèi)容進行審查，及時簽訂合同。除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，都必須簽訂正式的合同。在合同履行過程中，要嚴格按照合同的有關(guān)條款進行處理，不得隨意更改或變相更改。對沒有來得及招標，或工程量較小的項目，也必須采取先簽合同后上場的原則。

3.4科學、合理控制管理費用

根據(jù)企業(yè)實際情況選擇恰當?shù)墓芾碣M用預(yù)算控制制度，制定嚴格的預(yù)算標準；根據(jù)費用預(yù)算，對相應(yīng)的管理費用實行限額法，同時與員工的銷售業(yè)績直接掛鉤，最大程度的降低費用成本，控制定額費用支出；分解費用指標，落實費用責任主體，建立必要的管理費用開支授權(quán)審批制度，根據(jù)費用開支的權(quán)責歸屬，企業(yè)必須建立與之相匹配的費用開支審批制度；建立費用支出內(nèi)部報告制度，實時監(jiān)控費用的支出情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報有關(guān)部門，對費用責任主體進行考核；加強對費用監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查人員職責權(quán)限，定期和不定期地開展檢查工作等等。

3.5編制項目成本控制管理流程圖（如圖1），細化落實到每一個環(huán)節(jié)，并建立有效的監(jiān)督、激勵、獎罰機制，提高成本管理效率及水平

4　結(jié)束語

圖1　成本控制管理流程圖

施工項目的成本管理是全方位的、動態(tài)的，實行項目成本管理，能夠有效改善企業(yè)經(jīng)營管理，降低項目成本、挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)經(jīng)營效益與整體競爭力。在競爭愈發(fā)激烈的當今市場下，建筑企業(yè)要加強經(jīng)營成本的控制管理工作，全面落實成本控制政策，從每一個環(huán)節(jié)每一個細節(jié)抓起，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，只有這樣才能提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。

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陸鳳梅（1974-），女，漢族，廣西貴港人，工程師，大專，主要從事經(jīng)營工作（招投標、預(yù)結(jié)算、合同起草審核等）。

TU723.3

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2095-2066（2016）14-0208-02

2016-5-4